注重“三個優(yōu)化”抓基層

●趙文化

注重“三個優(yōu)化”抓基層

●趙文化

前不久，四總部部署了新年度抓基層工作，提出進一步提升抓建基層質(zhì)量水平的指示要求。筆者回顧反思多年抓基層經(jīng)驗教訓(xùn)，感到應(yīng)在“三個優(yōu)化”上下功夫，不斷打牢戰(zhàn)斗力建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

一、注重優(yōu)化力量，真正讓懂基層的人抓基層。基層建設(shè)常抓常新，只有讓真正懂基層的明白人去抓，才能抓到點上、事半功倍。一是優(yōu)中選優(yōu)，把能人選出來。可成立抓基層精干指導(dǎo)組。指導(dǎo)組由負責基層工作的副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從機關(guān)各部精選一名部門副職、若干名業(yè)務(wù)部門主管和業(yè)務(wù)骨干。選取成員應(yīng)確定“三個優(yōu)先”原則，即有基層主官經(jīng)歷且經(jīng)驗豐富的優(yōu)先、精通機關(guān)綜合業(yè)務(wù)且工作成績突出的優(yōu)先、作風求真務(wù)實且在基層口碑較好的優(yōu)先，確實讓懂基層、能力強、形象好的機關(guān)干部抓基層。二是科學(xué)幫抓，讓方法實起來。結(jié)合開展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動，按照聽取介紹、查閱資料、問卷調(diào)查、參加活動、民主測評、個別談話、分析評定等七個步驟，逐個基層單位“過篩子”，建立幫抓檔案，切實把每個單位的建設(shè)底數(shù)摸清，把幫抓的措施定實。在此基礎(chǔ)上，廣泛采取蹲連住班、日常檢查、蹲點調(diào)研等方法，重點對存在問題較大單位進行不間斷幫抓，增強黨支部的“造血功能”。三是兌現(xiàn)獎懲，把責任強起來。嚴格施行“獎先懲后、末位鞭策”和“兩優(yōu)先、一問責”激勵制度。凡全面建設(shè)進步明顯、雙爭評比排名靠前的單位，對負責幫抓的責任人優(yōu)先立功受獎、優(yōu)先提拔使用；全面建設(shè)停滯不前或出現(xiàn)滑坡的單位，對負責幫抓的責任人要進行嚴格問責，樹立“幫好有位、抓好有為”的鮮明導(dǎo)向。

二、注重優(yōu)化目標，切實激發(fā)不同層次單位的建設(shè)活力。加強基層建設(shè)重在調(diào)動官兵的參與熱情，關(guān)鍵是確立科學(xué)的評比方法、營造良好的競爭環(huán)境。一是年初按基礎(chǔ)分類。針對各基層單位建設(shè)基礎(chǔ)差異大的現(xiàn)狀，采取基層自主申報與機關(guān)綜合衡量相結(jié)合的方式，將所有基層單位按建設(shè)水平劃分為一、二、三類，切實讓類型相同、基礎(chǔ)相近、條件相當?shù)倪B隊在同一起跑線上創(chuàng)先爭優(yōu)。二是過程分層次競爭。對三類單位分別確定建設(shè)目標和評先比例，第一類圍繞爭創(chuàng)基層建設(shè)標兵單位，重點看建設(shè)水平是否有新突破、工作是否有新成果；第二類圍繞爭創(chuàng)基層建設(shè)先進單位，重點看是否穩(wěn)步提升、均衡發(fā)展；第三類圍繞解決制約單位建設(shè)的矛盾問題，重點看解決問題的成效和進步幅度大小，營造人人有機會、層層爭起來的良好氛圍。三是年底按要素評比?？茖W(xué)評估各單位建設(shè)水平，依據(jù)《綱要》將衡量基層單位建設(shè)水平的關(guān)鍵點進行歸納梳理。對照強軍目標確定聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良三大類要素和若干關(guān)鍵控制點，在月講評、季排名、半年初評結(jié)果基礎(chǔ)上，年終按照要素進行評比，綜合分析、打分排隊，切實讓強軍目標進入基層建設(shè)評比。四是翌年靠成績晉級。施行“首位晉級、末位淘汰”機制，對年終總評排名第一的單位，第二年晉級到上一層次，年終評比排名最后的單位，第二年降到下一級別，營造“先進的更加鞏固、中間的提高標準、靠后的加緊趕隊”的良好局面。

三、注重優(yōu)化資源，統(tǒng)籌解決基層自身無力解決的問題?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，必須科學(xué)統(tǒng)籌、形成合力。一是針對特點統(tǒng)工作。堅持每月召開抓基層工作協(xié)調(diào)會，聽取機關(guān)各部和精干指導(dǎo)組對抓基層工作的情況匯報，集中分析形勢、研究對策辦法、統(tǒng)籌部署工作，防止機關(guān)部門之間政出多門、相互撞車，減少基層忙亂。特別在任務(wù)部署上，充分考慮基層的承受能力，堅持階段性工作長計劃、短安排，按照輕重緩急逐段分解、逐次下達、逐步實施；臨時性工作旅把握進度、控制節(jié)點、結(jié)合實際抓好落實，確保各級有時間、有精力、有心思抓基層打基礎(chǔ)。二是圍繞任務(wù)搞保障。堅持根據(jù)任務(wù)需求確定資源的投向投量，該基層自己利用的時間由他們自己安排，該基層自己花的經(jīng)費由他們自己支配，使基層心無旁騖地抓工作、謀打贏。三是著眼難題辦實事。結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展“為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)”活動，圍繞官兵訴求和生活需求，真心實意地為基層辦實事、解難事。廣泛開展送技術(shù)、物資、器材、醫(yī)療和經(jīng)費“五個到基層”活動，為基層官兵上門服務(wù)。有條件的應(yīng)建立官兵家屬委員會，及時幫助官兵解決家庭實際困難，遇有重大變故派專人探望、協(xié)助處理，保證官兵集中精力干事業(yè)。

（本文作者：65635部隊政治委員）