新形勢(shì)下開(kāi)設(shè)陸軍裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)及對(duì)策研究

顧國(guó)華, 凌用銀, 程 剛

(陸軍軍官學(xué)院科研部,安徽合肥230031)

新形勢(shì)下開(kāi)設(shè)陸軍裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)及對(duì)策研究

顧國(guó)華, 凌用銀, 程 剛

(陸軍軍官學(xué)院科研部,安徽合肥230031)

作戰(zhàn)試驗(yàn)是武器裝備投入訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)前的“準(zhǔn)生證”,關(guān)系到武器裝備作戰(zhàn)效能的發(fā)揮及發(fā)展建設(shè)。分析國(guó)外武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定現(xiàn)狀,剖析我陸軍裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)工作的不足,從機(jī)構(gòu)制度、環(huán)境設(shè)置、隊(duì)伍培養(yǎng)、組織實(shí)施等方面提出開(kāi)展陸軍裝備試驗(yàn)的有效措施。

武器裝備;作戰(zhàn)試驗(yàn);體系;對(duì)策

“武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)”的提出[1]可追溯到1970年,當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)防管理藍(lán)帶委員會(huì)(Packard委員會(huì))提出了有關(guān)試驗(yàn)的設(shè)想。1986年,該委員會(huì)提出進(jìn)行大范圍的國(guó)防采辦管理改革的建議,并在1989年提交給布什總統(tǒng)的國(guó)防管理報(bào)告中明確提出“武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定”(operational test&evaluation,OT&E)活動(dòng),逐步受到以美國(guó)為代表的眾多國(guó)家的青睞,形成了較完備的試驗(yàn)管理體系。相比之下,目前我陸軍裝備試驗(yàn)整體建設(shè)仍處于起步探索階段,并沒(méi)有明確提出或真正實(shí)施作戰(zhàn)試驗(yàn)這一環(huán)節(jié)或內(nèi)容。因此,為促進(jìn)陸軍裝備建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急是立足裝備試驗(yàn)改革實(shí)踐急需,汲取軍內(nèi)外裝備試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒外軍武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)的有益做法,探索新形勢(shì)下開(kāi)設(shè)陸軍裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)的有效對(duì)策。

1 美陸軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定情況

長(zhǎng)期以來(lái),美軍將武器裝備試驗(yàn)與鑒定納入研制和生產(chǎn)過(guò)程的基本組成部分,由軍方獨(dú)立的專門(mén)機(jī)構(gòu)嚴(yán)密實(shí)施,形成了一整套完善的管理體系和理論方法,取得了許多有益經(jīng)驗(yàn)[3]。一是盡早介入采辦活動(dòng),比較鑒定思想凸顯。美國(guó)國(guó)防部5000號(hào)指令[4]中規(guī)定,試驗(yàn)與鑒定盡早介入采辦活動(dòng),盡早制定作戰(zhàn)試驗(yàn)的策略;明確提出作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定關(guān)注的焦點(diǎn)是將現(xiàn)有裝備和新研發(fā)的裝備量化成完成任務(wù)的能力。二是管理機(jī)構(gòu)健全[5],職責(zé)分工明晰。陸軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定工作由國(guó)防部統(tǒng)領(lǐng),下設(shè)獨(dú)立的管理部門(mén),建有專業(yè)的試驗(yàn)部隊(duì)。三是法規(guī)制度完善,隊(duì)伍培訓(xùn)扎實(shí)。構(gòu)建了完備的“法律-法規(guī)-規(guī)章”3個(gè)層次的法規(guī)體系,并有相應(yīng)的配套手冊(cè)。及時(shí)制定完善了人才戰(zhàn)略,緊密與科研院所合作辦學(xué),培養(yǎng)專業(yè)人才。四是組織實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn),環(huán)境構(gòu)建逼真。試驗(yàn)與鑒定實(shí)施貫徹《試驗(yàn)與鑒定管理指南》中提出的充分性、質(zhì)量、可信的理念,十分重視環(huán)境適應(yīng)性試驗(yàn)[6]。陸軍裝備通過(guò)模擬環(huán)境試驗(yàn)后送往沙漠、寒區(qū)、熱區(qū)等3個(gè)自然環(huán)境試驗(yàn)中心進(jìn)行試驗(yàn)。美軍的試驗(yàn)與鑒定結(jié)果[7]直接關(guān)系到該型裝備繼續(xù)發(fā)展或即將下馬。

2 當(dāng)前陸軍裝備試驗(yàn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

新世紀(jì)以來(lái),陸軍加快武器裝備建設(shè)發(fā)展步伐,相繼出臺(tái)了一系列武器裝備發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,對(duì)武器裝備的研制、試驗(yàn)和定型工作進(jìn)行了規(guī)范;陸軍裝備生產(chǎn)、研究和管理部門(mén)高度重視裝備作戰(zhàn)試驗(yàn),紛紛展開(kāi)研究,并探索組建了武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)中心,武器裝備研制和定型工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道[8]。然而,現(xiàn)行的陸軍裝備試驗(yàn)工作存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。一是在接近實(shí)戰(zhàn)條件下考核裝備的作戰(zhàn)適用性和作戰(zhàn)效能的認(rèn)識(shí)不夠深入、實(shí)施不夠充分。裝備試驗(yàn)通常以單件裝備型號(hào)產(chǎn)品為試驗(yàn)對(duì)象,主要考查裝備型號(hào)產(chǎn)品的各單項(xiàng)性能指標(biāo)是否達(dá)到了初始設(shè)計(jì)要求,適應(yīng)性試驗(yàn)不夠充分(如小型通信裝備一般只進(jìn)行基地試驗(yàn));試驗(yàn)時(shí)戰(zhàn)術(shù)環(huán)境設(shè)置不足,對(duì)信息鏈路、電磁兼容是否滿足實(shí)戰(zhàn)要求檢驗(yàn)不夠,導(dǎo)致許多武器裝備的作戰(zhàn)試驗(yàn)評(píng)定缺乏敵方和對(duì)抗的作戰(zhàn)環(huán)境。二是沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)的試驗(yàn)部隊(duì)組織實(shí)施獨(dú)立的試驗(yàn)。陸軍裝備試驗(yàn)工作涉及多家單位,試驗(yàn)前需進(jìn)行多方協(xié)商;實(shí)施時(shí),由于兵種裝備繁多,有的只是在基地試驗(yàn)中加入一些部隊(duì)試驗(yàn)的內(nèi)容,并不單獨(dú)進(jìn)行部隊(duì)試驗(yàn)(如工程裝備以試驗(yàn)場(chǎng)試驗(yàn)為主);臨時(shí)組建的試驗(yàn)部隊(duì)專業(yè)水平有限,接觸被試裝備時(shí)間短,試驗(yàn)結(jié)果易受研制部門(mén)、工業(yè)部門(mén)牽連,一定程度上存在“自己考核自己”的現(xiàn)象,缺乏組織實(shí)施的科學(xué)性、權(quán)威性。三是部分裝備小批量生產(chǎn)后沒(méi)有進(jìn)行充分的作戰(zhàn)試驗(yàn)?！堆b備條例》中指出：“小批量生產(chǎn)的裝備,可以只進(jìn)行設(shè)計(jì)定型”。事實(shí)上,不少裝備經(jīng)設(shè)計(jì)定型小批量生產(chǎn)后正式小批次列裝部隊(duì),沒(méi)有組織生產(chǎn)定型。四是對(duì)武器裝備進(jìn)行成系統(tǒng)、成建制進(jìn)行作戰(zhàn)試驗(yàn)實(shí)踐探索不足。未能有效探索在對(duì)抗條件下成系統(tǒng)、成建制的作戰(zhàn)試驗(yàn),導(dǎo)致試驗(yàn)內(nèi)容與作戰(zhàn)需求之間存在較大差距,造成裝備列裝后存在諸多問(wèn)題,整體作戰(zhàn)效能與試驗(yàn)結(jié)論差距較大。

為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變和武器裝備的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,有效解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和不足,開(kāi)設(shè)陸軍裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)已刻不容緩。

3 科學(xué)開(kāi)展陸軍武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)的對(duì)策措施

在新的形勢(shì)下,推動(dòng)陸軍裝備試驗(yàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵,是深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)需求和深遠(yuǎn)意義,著力解決組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)制度、試驗(yàn)環(huán)境、人才培養(yǎng)、組織實(shí)施等制約和影響試驗(yàn)工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

3.1 把握現(xiàn)實(shí)需求,領(lǐng)會(huì)深遠(yuǎn)意義

站在“能打仗,打勝仗”的戰(zhàn)略高度,切實(shí)認(rèn)清開(kāi)展陸軍裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)工作的戰(zhàn)略意義,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,實(shí)現(xiàn)陸軍裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)健康發(fā)展。

首先,是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)陸軍裝備提出的基本要求。在信息化條件下系統(tǒng)與系統(tǒng)對(duì)抗、體系與體系對(duì)抗的前夕,作戰(zhàn)試驗(yàn)充分與否關(guān)乎陸軍裝備綜合戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)和作戰(zhàn)效能的真實(shí)值,關(guān)系到能否有效形成陸軍裝備編配原則和作戰(zhàn)運(yùn)用方法,能否有效揭示真實(shí)戰(zhàn)斗力,是促進(jìn)新裝備列裝部隊(duì)后成系統(tǒng)、成建制形成作戰(zhàn)能力和保障能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

其次,是推進(jìn)信息化條件下陸軍裝備科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。陸軍裝備發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,作戰(zhàn)試驗(yàn)是這一系統(tǒng)工程的試金石,為裝備進(jìn)入批量生產(chǎn)提供決策依據(jù),是檢驗(yàn)和優(yōu)化武器裝備體系結(jié)構(gòu)的重要手段,是規(guī)劃發(fā)展武器,提升武器發(fā)展水平的迫切需要。

3.2 完善組織機(jī)構(gòu),建立法規(guī)制度

推動(dòng)陸軍裝備試驗(yàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵,是從頂層上做好試驗(yàn)系統(tǒng)規(guī)劃和總體設(shè)計(jì),科學(xué)構(gòu)建作戰(zhàn)試驗(yàn)組織管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)制度。

按照職責(zé)明晰、機(jī)構(gòu)合理、運(yùn)行順暢的原則和要求,組建作戰(zhàn)試驗(yàn)組織管理機(jī)構(gòu)。明確裝備部門(mén)、作訓(xùn)部門(mén)、試驗(yàn)部隊(duì)之間的隸屬關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制。前期組建時(shí)可抽調(diào)相關(guān)人員培訓(xùn),而后優(yōu)化組合逐漸固定下來(lái)。當(dāng)前,裝備部門(mén)和作訓(xùn)部門(mén)共同組織籌劃,裝備部門(mén)把好技術(shù)關(guān)、作訓(xùn)部門(mén)把好使用關(guān),共同審議試驗(yàn)文件;切實(shí)發(fā)揮試驗(yàn)部隊(duì)在試驗(yàn)中的主體作用,試驗(yàn)過(guò)程不被干涉,結(jié)論不被左右。盡早介入裝備設(shè)計(jì)生產(chǎn)和試驗(yàn),盡快形成各司其職、齊抓共管的良好局面。

正視解決試驗(yàn)法規(guī)制度薄弱、體系不健全的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,科學(xué)構(gòu)建陸軍裝備試驗(yàn)法規(guī)體系,使試驗(yàn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容有法可依、有章可循。首先,要結(jié)合實(shí)際情況,遵循武器裝備試驗(yàn)與鑒定發(fā)展的客觀規(guī)律,對(duì)關(guān)乎武器裝備試驗(yàn)工作的相關(guān)法規(guī)如《軍工產(chǎn)品定型工作規(guī)定》《裝備條例》等進(jìn)行認(rèn)真梳理,系統(tǒng)規(guī)劃、逐步完善發(fā)展。同時(shí),積極借鑒國(guó)外武器裝備試驗(yàn)與鑒定法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),在保持法規(guī)體系基本格局相對(duì)穩(wěn)定的前提下,突出重點(diǎn)和急需,形成完整健全的裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)法規(guī)體系。

3.3 構(gòu)建聯(lián)合環(huán)境,創(chuàng)新方法手段

以作戰(zhàn)需求為牽引,為陸軍裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)構(gòu)建貼近實(shí)戰(zhàn)的聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境。首先應(yīng)設(shè)置自然環(huán)境。通過(guò)增加難度,提高地理、天候、氣象等環(huán)境的惡劣程度,檢驗(yàn)自然環(huán)境適應(yīng)性。其次是構(gòu)建復(fù)雜電磁環(huán)境。針對(duì)輻射性裝備對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)電磁環(huán)境的影響,綜合考慮戰(zhàn)場(chǎng)武器的輻射源密度、信號(hào)特征、空間部署等屬性,合理構(gòu)建有源、無(wú)源干擾信號(hào)及影響環(huán)境。三是構(gòu)建體系對(duì)抗環(huán)境。充分考慮陸軍武器平臺(tái)和信息系統(tǒng)[9]的互聯(lián)互通、交戰(zhàn)干擾等因素,構(gòu)建具有紅、藍(lán)雙方部隊(duì)體系對(duì)抗的交戰(zhàn)環(huán)境,充分考核“真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)”聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

創(chuàng)新作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定的方法手段,一是發(fā)展系統(tǒng)化的作戰(zhàn)試驗(yàn)技術(shù)[10]。盡快形成一整套基于野戰(zhàn)條件下的試驗(yàn)規(guī)劃、試驗(yàn)數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析與評(píng)估等系統(tǒng)化實(shí)用化技術(shù),推動(dòng)試驗(yàn)技術(shù)和手段的創(chuàng)新發(fā)展。二是注重專項(xiàng)試驗(yàn)與綜合動(dòng)態(tài)試驗(yàn)相結(jié)合。將單裝試驗(yàn)、分系統(tǒng)試驗(yàn)、綜合試驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),將單項(xiàng)試驗(yàn)置于分系統(tǒng)環(huán)境中,將分系統(tǒng)的試驗(yàn)置于成建制的試驗(yàn)環(huán)境中,提升裝備的環(huán)境融入性和適應(yīng)性。三是注重“試法”向“戰(zhàn)法”靠攏。將裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與部隊(duì)訓(xùn)練、演習(xí)相結(jié)合,加強(qiáng)綜合性試驗(yàn),將試驗(yàn)成果融入訓(xùn)練、演習(xí)中;訓(xùn)練演習(xí)兼顧檢驗(yàn)裝備效能,實(shí)現(xiàn)試訓(xùn)結(jié)合,相得益彰。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍,嚴(yán)密組織實(shí)施

建立一支高素質(zhì)的武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)人才隊(duì)伍[11]尤其要注重規(guī)劃結(jié)構(gòu)類型、能力素質(zhì)、培育措施等方面的建設(shè)和發(fā)展。著力培養(yǎng)并優(yōu)化試驗(yàn)指揮人才、試驗(yàn)管理人才、試驗(yàn)技術(shù)戰(zhàn)術(shù)人才等3類人才;注重融科技性、通用性、綜合性、超前性于一體提升實(shí)踐能力和信息素養(yǎng);探索院校培養(yǎng)、部隊(duì)集訓(xùn)、實(shí)踐鍛造措施和聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)、輪崗輪訓(xùn)、組訓(xùn)試點(diǎn)、聯(lián)合演習(xí)等方式,營(yíng)造人才培養(yǎng)環(huán)境。同時(shí),推動(dòng)信息化裝備與試驗(yàn)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,可在不同的軍兵種有計(jì)劃地選擇和培養(yǎng)一些相對(duì)固定的重點(diǎn)試驗(yàn)部隊(duì),加強(qiáng)鍛造,并注重從人才、編制、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有計(jì)劃地建設(shè)。

把握試驗(yàn)重點(diǎn),嚴(yán)格試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),按照實(shí)戰(zhàn)化要求完善試驗(yàn)的組織實(shí)施。一是實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)全程的規(guī)范化。嚴(yán)格規(guī)范作戰(zhàn)試驗(yàn)的環(huán)節(jié)、內(nèi)容和程序,對(duì)試驗(yàn)大綱和報(bào)告從原則、程序、方法、格式等方面進(jìn)行統(tǒng)一,不斷提高試驗(yàn)的操作性和規(guī)范化水平。二是實(shí)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程的專業(yè)化。嚴(yán)格按照規(guī)劃作戰(zhàn)試驗(yàn)需求、制定作戰(zhàn)試驗(yàn)計(jì)劃、實(shí)施作戰(zhàn)試驗(yàn)、作戰(zhàn)試驗(yàn)評(píng)估等步驟流程組織專業(yè)化的試驗(yàn)。切實(shí)結(jié)合部隊(duì)的訓(xùn)練、演習(xí)和可能承擔(dān)的作戰(zhàn)任務(wù),在接近未來(lái)實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中進(jìn)行試驗(yàn)運(yùn)用,使作戰(zhàn)試驗(yàn)與時(shí)俱進(jìn)。

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(編輯：李江濤)

Study of Developing Army Equipment Operational Test and Its Countermeasures

GU Guohua, LING Yongyin, CHENG Gang

(Scientific Research Department,Army Officer Academy,Hefei Anhui 230031,China)

Weapons and equipment operational test(OT)is regarded as the birth approval certification for training and combat,which is crucial to operational efficiency and weapons development. Current situation of international OT is analyzed and OT shorts of army of PLA are exposed.Then, effective measures are applied on fields such as organization system,environment,team training,organize etc.

weapons and equipment;operational test;system of systems;countermeasures

E 252

2095-3828(2014)02-0082-03

ADOI10.3783/j.issn.2095-3828.2014.02.019

2013-07-22

部委級(jí)資助項(xiàng)目

顧國(guó)華(1981-),男,講師,碩士.主要研究方向：裝備管理與發(fā)展.Lmonkey2010@sohu.com.