“北斗”導航應用產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展現(xiàn)狀

劉曉敏（北京空間科技信息研究所）

“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)（以下簡稱“北斗”系統(tǒng)）是我國自主研制的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，它具有高精度導航定位、短報文通信、精密授時等特點。自開通以來，“北斗”系統(tǒng)已經(jīng)在我國交通運輸、海洋漁業(yè)、水文監(jiān)測、氣象測報、森林防火、通信、電力調(diào)度及救災減災等領(lǐng)域得到廣泛應用。近幾年，隨著國家政策的激勵、示范項目的開展和聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)園的涌現(xiàn)，促進了“北斗”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1 2011年：“北斗”市場應用初步展開

據(jù)統(tǒng)計，2011年我國“北斗”衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到85.96億元。在美國“全球定位系統(tǒng)”（GPS）占主導地位的情況下，“北斗”系統(tǒng)在各地開展了典型應用，比如：福建的首套無人值守“北斗”自動氣象站落戶海拔900多米的寧德市蕉城區(qū)飛鸞鎮(zhèn)白馬山上；廣州市各級黨政機關(guān)公務(wù)用車開始安裝“北斗”衛(wèi)星定位終端和身份識別設(shè)備；山東榮成市大馬力漁船普及安裝“北斗”終端；“北斗”系統(tǒng)助力解放軍空降兵熱帶叢林駐訓；我國民航宣布將逐步改用“北斗”導航；陜西“北斗”接收機芯片等列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目等。

2011年初，《重點運輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程可行性研究報告》通過評審。該示范工程選取9個省市，在數(shù)萬輛重點運輸車輛開展“北斗”系統(tǒng)終端技術(shù)應用試點，并結(jié)合新一代移動通信網(wǎng)、交通運輸衛(wèi)星應急通信網(wǎng)和“北斗”系統(tǒng)短報文等通信手段，實現(xiàn)面向行業(yè)管理部門、運輸企業(yè)和營運車輛的動態(tài)監(jiān)控、應急指揮和物流信息服務(wù)等功能。

2011年12月，“北斗”系統(tǒng)開始提供試運行服務(wù)，并公布了“北斗”系統(tǒng)空間信號接口控制文件（測試版），這推動了相關(guān)企業(yè)參與“北斗”研發(fā)，促進“北斗”系統(tǒng)的應用，從而加速“北斗”產(chǎn)業(yè)化進程。

2 2012年：掀起“北斗”政策發(fā)布和基地建設(shè)熱潮

2012年，國家各有關(guān)部門都加大了對“北斗”衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。同時，在這些政策的帶動下，各地紛紛掀起了衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)熱潮。

相關(guān)政策不斷出臺

2012年1月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)了《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》，計劃制定并實施具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置安裝和應用工作規(guī)范，推動在校車等車輛上安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。至2015年，公路客運車輛、校車動態(tài)監(jiān)管裝置安裝使用率將達到100%。

2月，國家測繪地理信息局測繪發(fā)展研究中心和社會科學文獻出版社發(fā)布了2011年測繪地理信息藍皮書—《中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2011）》。該報告顯示：中國涉足衛(wèi)星導航應用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的廠商和機構(gòu)超過5000家，2010年產(chǎn)值超過500億元。中國衛(wèi)星導航試驗系統(tǒng)終端持有量已達8萬余套，活動用戶數(shù)3萬余個。同時，報告還指出，“十二五”是中國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵的發(fā)展轉(zhuǎn)折時期和最佳發(fā)展成長期，衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)將從封閉走向開放，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，預計2015年產(chǎn)值將超過2250億元，衛(wèi)星導航終端社會持有量有望達到3.4億臺左右。

6月，國家發(fā)改委、財政部下發(fā)有關(guān)通知，實施衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作，重點支持“北斗”兼容導航位置服務(wù)等板塊。7月，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，衛(wèi)星導航被列入“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

9月，科技部正式發(fā)布《導航與位置服務(wù)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十二五”期間，導航與位置服務(wù)直接形成1000億元以上的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，初步建立5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育30家創(chuàng)新型企業(yè)，形成10個左右的示范和試驗應用。

12月，“北斗”系統(tǒng)正式提供區(qū)域衛(wèi)星導航服務(wù)，并公布了“北斗”系統(tǒng)空間信號接口控制文件（正式版）。通過廣域差分和地基增強等手段，服務(wù)性能還可進一步提高，滿足各種用戶需求。這既兌現(xiàn)了“北斗”系統(tǒng)提供免費服務(wù)的承諾，又標志著“北斗”的產(chǎn)業(yè)化、全球化正式拉開帷幕，同時也意味著“北斗”相關(guān)企業(yè)將面臨全球的挑戰(zhàn)。

此外，2012年工業(yè)與信息化部在其電子發(fā)展基金中將“北斗”芯片及終端研發(fā)產(chǎn)業(yè)化做為重點項目加以扶持。不少地方政府也出臺了“北斗”衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如《北京市推進“北斗”導航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2012-2015年）》、《上海市推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)衛(wèi)星導航專項工程實施方案（2012-2015）》、《深圳市“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用產(chǎn)業(yè)化實施方案》等。這些政策的出臺表明國家對“北斗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大決心，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向起到了明確的引導作用。

各地導航產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)啟動

2012年，各地導航產(chǎn)業(yè)基地紛紛建立：在中山市建立了廣東“北斗”衛(wèi)星導航（中山）產(chǎn)業(yè)化基地；蘭州市啟動甘肅省“北斗”衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)園及示范城市項目；深圳市“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟正式揭牌；在北京，基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，推進“一城兩園”（中關(guān)村科學城，國家“北斗”產(chǎn)業(yè)園、國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園）的建設(shè)也全面展開；上海也正式開工建設(shè)國家“北斗”導航應用上海產(chǎn)業(yè)基地；南京高新區(qū)積極打造中國“北斗”衛(wèi)星導航（南京）產(chǎn)業(yè)基地；湖南省的全國最大軍民結(jié)合衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)園開始建設(shè)。

3 2013年：“北斗”產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展

相關(guān)政策激勵

2013年1月，國家發(fā)改委主導的2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金—衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的申報工作正式啟動。扶持資金+示范項目，開啟了“北斗”產(chǎn)業(yè)2013年政策激勵的大幕。

9月，“北斗”衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)合作與投資論壇在廣西舉行，“北斗”走進東盟將促進我國與東盟各國的雙向投資與合作，有助于形成“北斗”產(chǎn)業(yè)集群。

10月，國務(wù)院辦公廳公布《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到2020年，中國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局基本形成，產(chǎn)業(yè)應用規(guī)模和國際化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域得到廣泛應用，在大眾消費市場逐步推廣普及，對國內(nèi)衛(wèi)星導航應用市場的貢獻率達到60%，重要應用領(lǐng)域達到80%以上，在全球市場具有較強的國際競爭力。

12月，《青島市衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，重點任務(wù)是建設(shè)“北斗”導航地基增強系統(tǒng)，對原有的GPS基準站進行升級改進，提升衛(wèi)星導航服務(wù)性能。

基地建設(shè)與聯(lián)盟組建

在2012年各地產(chǎn)業(yè)園及基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，2013年基地建設(shè)依舊火熱，同時，相關(guān)的導航聯(lián)盟也紛紛組建。

3月，建筑面積26000m2的上海司南“北斗”產(chǎn)業(yè)園在上海嘉定新城奠基，設(shè)計產(chǎn)能為年產(chǎn)“北斗”高精度卡板及接收機100萬片（臺），年產(chǎn)值達到20億元，計劃2015年投入使用。

4月，總參謀部測繪導航局、江蘇省經(jīng)信委、南京市人民政府三方共同簽署了《軍民融合共推北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，聯(lián)手在南京打造國家級衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)基地。

6月，由工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心等單位發(fā)起的“中國北斗產(chǎn)業(yè)化應用聯(lián)盟”在江蘇南京成立，以江蘇為主，加上來自京滬穗等地的企業(yè)，整個聯(lián)盟成員單位已經(jīng)達到75家。該聯(lián)盟將借助工信部等聯(lián)盟單位現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護機制和學研資源優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，并建立長效機制為行業(yè)培養(yǎng)各層次人才。

8月，湖北省“北斗”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式揭牌成立，該聯(lián)盟由從事“北斗”相關(guān)行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、科研院所共同發(fā)起成立。

11月，投資110億元的國家“北斗”產(chǎn)業(yè)化應用示范基地簽約落戶贛州開發(fā)區(qū)。另外，“北斗”衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)基地項目在江蘇省南通市海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進入選址階段，該項目由中國航天科工集團旗下北斗航天公司投資12億元建設(shè)。由四川九洲電器集團有限責任公司牽頭，42家相關(guān)企業(yè)、科研院所在成都成立四川省衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，力爭3～5年實現(xiàn)產(chǎn)值超百億元。

系統(tǒng)應用與行業(yè)推廣

2013年3月，交通運輸部東海航海保障中心在我國黃海南部和長江口水域進行了國內(nèi)首次無線電指向標—差分“北斗”系統(tǒng)（RBN-DBDS）播發(fā)與接收試驗，經(jīng)過對試驗數(shù)據(jù)進行分析，差分“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)靜態(tài)定位精度已達到1m以內(nèi)。6月，差分“北斗”系統(tǒng)基站開始建設(shè)，它是功能齊全的雙模差分基準站，能夠同時為“北斗”和GPS用戶服務(wù)。經(jīng)過嚴格測試，差分“北斗”系統(tǒng)動態(tài)定位精度能夠達到亞米級，信號覆蓋范圍可以達到300km2。

除了海上航運和搜救、內(nèi)河航運等領(lǐng)域開展“北斗”應用示范以外，車輛運輸、氣象觀測、精準農(nóng)業(yè)、水利、電力等領(lǐng)域也在不斷應用“北斗”系統(tǒng)設(shè)備。以車輛運輸方面為例，4月底，山東省交通運輸廳道路運輸局超額完成試點任務(wù)，共安裝13910臺“北斗”導航終端，超額完成量1410臺，其中13666臺“北斗”導航終端接入山東省“北斗”貨運動態(tài)信息平臺，并正在與全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺對接。

示范項目在各地鋪開

2013年1月14日，交通運輸部部署加快推進“重點運輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”實施工作。作為第一個“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)民用示范工程，該工程在天津、河北等9個示范省市建設(shè)7個應用系統(tǒng)，安裝8萬臺“北斗”終端，按照每臺終端1000～2000元的價格來估計，將會產(chǎn)生8000萬～1.6億元的市場。到2013年年底，9個省市的“兩客一?！边\輸車輛中有近15萬輛已安裝了“北斗”兼容終端。

3月，首個“北斗”衛(wèi)星導航地基增強網(wǎng)——“北斗”地基增強系統(tǒng)湖北示范項目建成試運行并通過驗收。該示范項目采用和開發(fā)了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品，建成30個“北斗”連續(xù)運行基準站和控制系統(tǒng)及相應的精密定位服務(wù)系統(tǒng)，可通過地面基準站網(wǎng)的增強，使“北斗”系統(tǒng)在專業(yè)應用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)厘米級精確定位，大眾應用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)米級精確導航。

6月，由上海牽頭的“北斗”導航衛(wèi)星長三角應用示范工程正式啟動，上海將推廣5萬臺“北斗”終端設(shè)備。

7月，中山市召開“北斗”城市應用示范項目啟動會，該項目計劃至2014年做好平臺、應用系統(tǒng)、終端功能演示、聯(lián)調(diào)測試和上線運行等工作，并于2014年底交付15000臺終端。

9月16日，由民政部和總裝備部聯(lián)合組織的“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)國家綜合減災與應急典型示范應用項目可行性研究報告評審會召開，該工程可行性技術(shù)方案通過了評審。

11月，國家發(fā)改委、財政部正式批準“北斗”衛(wèi)星導航技術(shù)在江蘇油田示范應用，“北斗”系統(tǒng)開始應用于我國石油勘探開發(fā)領(lǐng)域。

12月，湖南省“北斗”衛(wèi)星導航應用示范工程正式啟動，項目投資總額達3.4億元，涉及郵政物流、工程機械、環(huán)洞庭湖北斗城市(岳陽)3個領(lǐng)域，預計裝載“北斗”衛(wèi)星導航應用終端10萬臺套。

4 結(jié)束語

在過去的幾年，“北斗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“無”到“有”，從“少”到“多”，到2013年，“北斗”進入導航應用元年。隨著政策的逐漸落實和示范項目的逐步開展，導航產(chǎn)業(yè)在未來幾年將迎來應用高潮期。

預計到2015年產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將超過2250億元。到2020年“北斗”系統(tǒng)有望覆蓋全球，屆時我國衛(wèi)星導航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將超過4000億元?！氨倍贰毕到y(tǒng)成為我國衛(wèi)星導航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的助推力量，各類導航企業(yè)如北斗星通、國騰電子、合眾思壯、中海達等，都受益于“北斗”的推廣。