大勢(shì)面前的喜與憂

王雪

改革開放以來，隨著社會(huì)財(cái)富的不斷增加，人們的產(chǎn)權(quán)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)日益覺醒。而現(xiàn)實(shí)生活中，因土地、林產(chǎn)、房產(chǎn)等權(quán)屬不清導(dǎo)致的社會(huì)矛盾層出不窮，給社會(huì)的穩(wěn)定與和諧造成巨大壓力，也使社會(huì)管理付出了高昂成本。

在歷時(shí)七年的艱苦努力之后，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”終于走上前臺(tái)。面對(duì)這一新政，人們心態(tài)各異。

以前，方正縣方正鎮(zhèn)慶豐村村民王福泰沒少為備耕貸款發(fā)愁：“拿不出抵押物，就得找多戶聯(lián)保。找聯(lián)保戶不容易，銀行一戶戶核實(shí)信用情況更難，辦理手續(xù)麻煩，程序還多?！爆F(xiàn)在，王福泰只要拿著“土地證”到農(nóng)村信用聯(lián)社就能直接辦理貸款，“一般每坰地可以貸款1～5萬元，當(dāng)天貸，當(dāng)天就能用！”

王福泰用來貸款的“土地證”，是2014年方正縣給農(nóng)民發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2011年7月，方正縣被確定為“全國(guó)首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)縣”之后，用兩年多時(shí)間完成了全縣農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作。

如今，只要工作人員登錄“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理系統(tǒng)”，再輸入村民的名字，其承包土地的位置、面積、地類、四至范圍以及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等信息一覽無遺。

采訪中有農(nóng)民告訴記者，以前他們對(duì)流轉(zhuǎn)土地有不少顧慮，擔(dān)心流轉(zhuǎn)出去以后要不回來。而今，一紙土地確權(quán)證讓他們心里踏實(shí)了：“把證揣兜里，走哪兒都不怕?！?/p>

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，以登記為其公示方法，不經(jīng)登記不發(fā)生法律效力。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2005]6號(hào)）第二十一條規(guī)定：“承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)包方請(qǐng)求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。”

最近，一條“以人均居住面積80平方米作為房產(chǎn)稅開征點(diǎn)”的傳言在網(wǎng)絡(luò)上被大肆擴(kuò)散，讓不少“多房族”感到了壓力。于是，一些心里沒底的“多房族”開始著手處理閑置房產(chǎn)了。

家住哈爾濱的私營(yíng)企業(yè)主饒先生名下有四套房產(chǎn)，每套房產(chǎn)的使用面積都在100平方米以上，除了在群力新區(qū)一處自己居住的房產(chǎn)，其余三套分別在遼寧葫蘆島、山東威海和海南三亞。聽說實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后很有可能開征房產(chǎn)稅，他就把威海和三亞的兩套房產(chǎn)掛到了中介公司。因?yàn)榧庇诔鍪?，他允許中介公司以低于市場(chǎng)價(jià)10%的價(jià)格成交。在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》頒布之前，他賣出一套在三亞的房產(chǎn)。有親戚說他“虧大了”，可他覺得“早兌現(xiàn)早省心”。

采訪中發(fā)現(xiàn)，部分房屋中介多拿不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“說事兒”。記者以業(yè)主身份走進(jìn)一家房屋中介，一位中介人員鼓動(dòng)說：“看新聞了吧，要是你名下有多套閑置房產(chǎn)的話，現(xiàn)在賣房時(shí)機(jī)正是時(shí)候。要是等房產(chǎn)稅落地再賣，那就晚了?！?/p>

在記者隨后走訪的十幾家房屋中介公司，幾乎每家都會(huì)提到“不動(dòng)產(chǎn)登記就要實(shí)行了”。

2014年12月23日，有近萬名網(wǎng)友參與新浪樂居網(wǎng)發(fā)起的關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。結(jié)果顯示，61.7%的網(wǎng)友認(rèn)為“不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施后，房?jī)r(jià)會(huì)開始下跌”;也有30.2%的網(wǎng)友認(rèn)為，“房?jī)r(jià)的走勢(shì)不好說”。

盡管《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已明確做出“不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的”等規(guī)定，但似乎仍阻攔不了“以人查房”的民間猜想。由于貪官多用不動(dòng)產(chǎn)來隱匿非法所得，一些網(wǎng)友預(yù)言，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將產(chǎn)生震懾效應(yīng)。

這種推論似乎有跡可循。記者的一位朋友這幾年一直想在北京給兒子買房。2014年9月，他從一個(gè)同學(xué)那里偶然聽到一則現(xiàn)房急售信息，“海淀區(qū)四環(huán)、300平方米、售價(jià)1000萬元”。老王動(dòng)了心，但最終因?yàn)橐粫r(shí)湊不齊房款而抱憾放棄。事后，他跟記者感慨：“起碼值3000萬元的房子才賣三分之一的跳樓價(jià)，八成是房主怕不動(dòng)產(chǎn)登記之后攤事兒?！?/p>

2014年，新華網(wǎng)發(fā)展論壇曾就“登記信息到底該不該公開”的話題做過民意調(diào)查。結(jié)果顯示，45.71%（2086票）的網(wǎng)友贊成信息公開，認(rèn)為“公開益于反腐制度建設(shè)”;53.64%（2448票）的網(wǎng)友則持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為“信息公開不利于尊重個(gè)人隱私”。