代縣：項(xiàng)目帶動(dòng)促轉(zhuǎn)型 轉(zhuǎn)型跨越譜新篇

代縣，不僅是山西省忻州市唯一的國(guó)家級(jí)歷史文化名城和唯一的中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，還是全省鐵礦儲(chǔ)量最大的縣份。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的改革大潮，代縣縣委、縣政府搶抓建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇，深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，掀起了新一輪的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得顯著成績(jī)。

抓特色，創(chuàng)品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

代縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，如何使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？代縣縣委、縣政府堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方針，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的要求和“兩帶四園八大產(chǎn)業(yè)”的總體規(guī)劃，全面推進(jìn)滹沱河兩岸高效農(nóng)業(yè)帶、城東十里鋪農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)、城南南門(mén)園農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)、北關(guān)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、聶營(yíng)鎮(zhèn)大南坪山莊經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展水稻、辣椒、小雜糧、水果玉米、黃酒、干鮮果、蔬菜、畜牧等八大特色農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)。

水果玉米是2009年郝江陵縣長(zhǎng)引進(jìn)的新品種。2011年年底，代縣金九州農(nóng)產(chǎn)品實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的酈園牌水果玉米榮獲第二屆中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)金獎(jiǎng)。2012年，代縣金九州農(nóng)產(chǎn)品實(shí)業(yè)有限公司與2000多農(nóng)戶(hù)簽訂了5000畝水果玉米的種植收購(gòu)合同，為他們發(fā)放種子和技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，5000畝水果玉米喜獲豐收。金九州公司還加大了研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)出番茄醬水果玉米、草莓醬水果玉米等系列產(chǎn)品，在北京、上海、廣州等全國(guó)大都市拓展出更加廣闊的市場(chǎng)。

肉雞養(yǎng)殖加工是2011年代縣引進(jìn)的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。代縣在陽(yáng)明堡鎮(zhèn)大茹解村創(chuàng)辦了集肉雞屠宰、加工、銷(xiāo)售為一體的金雞農(nóng)牧有限公司，以龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)的模式在代縣大力發(fā)展肉雞養(yǎng)殖業(yè)。代縣縣委、縣政府對(duì)這一項(xiàng)目高度重視，縣委書(shū)記霍富榮、縣長(zhǎng)郝江陵率領(lǐng)縣有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志多次到金雞公司調(diào)研。不到半年時(shí)間，金雞公司已從各養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社回收出欄肉雞100多萬(wàn)只，為養(yǎng)殖戶(hù)增加收入近200萬(wàn)元。

代縣黍米是歷史悠久的特色小雜糧。用代縣黍米釀制的代縣黃酒是代縣的特色酒品。2011年3月，省委書(shū)記袁純清在代縣調(diào)研時(shí)，親口品嘗了代縣代王釀酒有限公司生產(chǎn)的代王牌原漿黃酒，對(duì)這一歷史名酒給予高度評(píng)價(jià)，當(dāng)即決定將代縣黃酒定為省委、省政府的接待專(zhuān)用酒。抓住這一有利時(shí)機(jī)，代縣縣委、縣政府把發(fā)展黃酒產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取把代縣的黃酒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

在抓好黃酒、水果玉米、肉雞養(yǎng)殖的同時(shí)，代縣還穩(wěn)步推進(jìn)辣椒、紅蕓豆、酥梨、核桃、仁用杏等優(yōu)質(zhì)小雜糧和優(yōu)質(zhì)干鮮水果基地的建設(shè)，在全縣形成了“兩帶四園八大產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

抓升級(jí)，謀轉(zhuǎn)型，加速工業(yè)新型化

代縣的鐵礦儲(chǔ)量十分豐富，涉鐵企業(yè)每年為全縣財(cái)政的貢獻(xiàn)占到財(cái)政總收入的80％以上，但同時(shí)也帶來(lái)嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題、安全問(wèn)題。為此，代縣按照“一區(qū)兩帶三大方陣”的工業(yè)布局，全面加快培育大企業(yè)、建設(shè)大平臺(tái)的進(jìn)程，全力加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐。

表現(xiàn)最為突出的就是涉鐵項(xiàng)目的升級(jí)再造。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段聯(lián)合兼并，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)集團(tuán)。泰豐、白峪里、厚旺三家鐵礦投資3.47億元進(jìn)行了技改擴(kuò)建，年新增鐵精礦粉產(chǎn)量100多萬(wàn)噸。按照“建設(shè)大平臺(tái)”的計(jì)劃，該縣完成了“鋼鈦特色工業(yè)園區(qū)”的概念規(guī)劃。抓住鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，等量置換升級(jí)改造的機(jī)遇，積極推進(jìn)代州鋼鐵有限公司200萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目的立項(xiàng)上馬。

為了改變“一鐵獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)由資源型經(jīng)濟(jì)向綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，代縣縣委、縣政府制定了一系列扶持政策和創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)政策，大大調(diào)動(dòng)了廣大企業(yè)家謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目的積極性。目前，已有35家企業(yè)上馬轉(zhuǎn)型項(xiàng)目36個(gè)，涉及農(nóng)業(yè)、科技、建材、新材料、房地產(chǎn)、旅游等項(xiàng)目，總投資達(dá)17.64億元，完成投資6.98億元。

代縣明利礦業(yè)有限公司率先新上項(xiàng)目，利用鐵礦選礦后的尾礦廢砂生產(chǎn)加氣混凝土砌塊，變廢為寶，轉(zhuǎn)化成新型建筑材料，是一個(gè)節(jié)能環(huán)保的好項(xiàng)目。

代縣白峪里礦山冶煉有限公司在韓街村建起民間文化藝術(shù)博物館，集中展示代縣悠久的歷史文化和民間藝術(shù)。被省文化廳命名為“山西省雕鐫藝術(shù)博物館”，躋身于全省十大非遺專(zhuān)題博物館行列。

根據(jù)當(dāng)下汽車(chē)消費(fèi)大、廢舊輪胎多的情況，代縣縣委、縣政府積極扶持代縣禮信橡膠科技有限公司，建起了全省首條用廢舊輪胎生產(chǎn)高品質(zhì)混煉膠的生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)排放，無(wú)污染，綠色環(huán)保，為廢舊輪胎的循環(huán)利用闖出了一條新路。

根據(jù)代縣風(fēng)電資源豐富的情況，該縣還先后引進(jìn)兩大風(fēng)電集團(tuán)，上馬了總投資20億元的20萬(wàn)千瓦雁門(mén)關(guān)風(fēng)電工程和總投資10億元的大唐山西新能源公司100兆瓦風(fēng)力發(fā)電一期工程項(xiàng)目。

修景點(diǎn)，擴(kuò)景區(qū)，推進(jìn)旅游市場(chǎng)化

作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城的代縣，全縣共有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，市、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位112處，歷史文化遺址、遺跡433處。如此豐富的旅游文化資源為代縣發(fā)展旅游業(yè)提供了先天基礎(chǔ)。

2009年以來(lái)，代縣縣委、縣政府實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把開(kāi)發(fā)雁門(mén)關(guān)作為文化強(qiáng)縣的龍頭工程，3年投資3.8億元，完成景點(diǎn)維修復(fù)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目配套、生態(tài)環(huán)境治理、特色文化挖掘、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等7大類(lèi)106項(xiàng)工程。如今的雁門(mén)關(guān)景區(qū)已成為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，榮膺“山西十大旅游品牌”殊榮。雁門(mén)關(guān)修復(fù)工程被著名長(zhǎng)城專(zhuān)家成大林先生稱(chēng)之為長(zhǎng)城保護(hù)修復(fù)工程的典范。此外，代縣穩(wěn)步推進(jìn)代州古城和南線(xiàn)的趙呆觀(guān)景區(qū)、西線(xiàn)的白人巖景區(qū)、東線(xiàn)的楊家將故里景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，初步形成了“一心四線(xiàn)”的旅游格局。

在抓好景點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，圍繞吸引游客消費(fèi)，代縣統(tǒng)籌抓了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，全力推進(jìn)動(dòng)畫(huà)片《楊家將》和大型電視連續(xù)劇《北宋雁門(mén)風(fēng)云》的制作拍攝，舉辦第二屆“中國(guó)·雁門(mén)關(guān)國(guó)際邊塞文化旅游節(jié)”等活動(dòng)，并充分發(fā)揮代縣民間技藝優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展楊氏古建、天順昌泥塑、錦繡源刺繡、張俊農(nóng)民畫(huà)等具有“雁門(mén)文化”符號(hào)和濃郁地方特色的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)代縣由文化大縣向文化強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。

重民生，辦實(shí)事，譜寫(xiě)惠民新篇章

代縣縣委、縣政府以民生改善為要，努力把發(fā)展成果惠及于民，把項(xiàng)項(xiàng)惠民工程做到百姓的心坎上。

縣委、縣政府創(chuàng)新融資機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金，推動(dòng)新城建設(shè)項(xiàng)目。先后投資20多億元，全面完成了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。代縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、代縣人民檢察院、代縣第五中學(xué)等單位已入住新城。新城醫(yī)院裝修完畢，即將開(kāi)業(yè)。六大住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成工程總量的70％。投資2.1億元的滹沱河濕地公同建設(shè)項(xiàng)目也已勝利竣工。

全省實(shí)施的新“五個(gè)全覆蓋”工程方面，代縣于2011年提前完成兩項(xiàng)，其余三項(xiàng)2012年全部完成。目前，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站11座，農(nóng)家書(shū)屋384座，體育活動(dòng)場(chǎng)所332處，892名職業(yè)高中學(xué)生從去年秋季開(kāi)學(xué)全部免除了學(xué)費(fèi)，提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成農(nóng)村便民連鎖店、放心糧油店545家；完成街巷硬化1017公里；啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣工作，8.7萬(wàn)人參保，覆蓋率達(dá)到81％，為2.5萬(wàn)名60歲以上村民發(fā)放養(yǎng)老金900萬(wàn)元。

項(xiàng)目棋落雁門(mén)關(guān)，科學(xué)謀定轉(zhuǎn)型局。在全省轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，代縣縣委、縣政府以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的崛起步伐，致力于民生改善，讓雁門(mén)文化走向海內(nèi)外，使代縣在轉(zhuǎn)型跨越的大潮中贏(yíng)得了未來(lái)。