浙江“超生”整治火了親子鑒定

趙暉　鐘可芬

第六次全國人口普查的“超生”整治，讓親子鑒定這個冷門行業(yè)意外大熱了一把。

浙江迪安診斷技術股份有限公司2012年三季報披露：報告期內，公司司法鑒定業(yè)務較2011年同期增長90％以上。而所謂司法鑒定業(yè)務，主要是親子鑒定。

雖然迪安診斷以“社會法制環(huán)境的完善、公民維權意識的加強”來解釋業(yè)務的增長，但超九成的爆發(fā)式增長仍然指向一個更不尋常的原因：2012年第三季度，隨著六普配套戶口政策的落實，相當多的“超生”人口到了扎堆報戶口的時候，而為了防止虛報、冒報等亂象，浙江省強制要求有關家庭做親子鑒定。強制鑒定為遏制亂象

為了打消“超生”戶疑慮，防止其抵制六普，瞞報“超生”子女情況，2010年5月30日，公安部印發(fā)了《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》，明確“對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶”。

雖然仍須繳納俗稱“罰款”的社會撫養(yǎng)費，但對于長期不能落戶的“超生”人口來說，這多少算是“網開一面”。

此類人口為數不少，單以浙江省溫州市永嘉縣為例，從1996年到目前，該縣有1萬多個沒有辦理出生醫(yī)學證明的案例。不過，未辦理出生證明的情況頗為復雜，除“超生”外，還包括單親家庭、在外地分娩等。

作為應對“超生”人口集中落戶潮的一項措施，浙江自2012年6月初開始實施《浙江省出生醫(yī)學證明管理規(guī)定（試行）》，要求嬰兒出生1年后首次申領《出生醫(yī)學證明》的，除按本規(guī)定提供證明材料外，還應當提交未按時申請領取《出生醫(yī)學證明》的情況說明和當事人的親子鑒定證明。

至于強制要求做親子鑒定的原因，迪安診斷旗下的杭州迪安醫(yī)學檢驗中心司法鑒定所所長徐長苗解釋稱，主要是“超生”人口在報戶口時情況比較混亂，有些家庭試圖把子女報在親戚的名下，所以需要通過親子鑒定的手段來甄別。

設置“門檻”通常是為了規(guī)范，不過有的時候也滋養(yǎng)陋規(guī)。

“有些家庭是‘超生第三胎的，怕罰得比較重，所以就想報在親戚的戶口下面?！庇蟹治鋈耸空J為，不排除某種“操作”的意愿導致親子鑒定業(yè)務近期特別火爆。

事實上，在浙江溫州，因“超生”罰款上百萬元的案例屢見不鮮，在當地媒體報道的最近一個案例中，一對溫州企業(yè)主夫婦被罰了130萬元。

2007年，浙江省將“DNA親子鑒定”統(tǒng)一收費標準規(guī)定為每人1500元，相比天價罰款，一家三口做一個司法鑒定僅需4500元。

“其實業(yè)務的絕對量并不多，比如在杭州地區(qū)，去年我們做了2000多宗親子鑒定，今年到目前做了3000多宗?！毙扉L苗認為，90％的激增主要是因為基數小，因而漲幅特別顯著。

檢驗外包：未來200億大蛋糕

生物診斷公司業(yè)務高增長的另一個推力是司法鑒定、醫(yī)學檢驗外包的新趨勢。

“司法鑒定業(yè)務整體只有幾百萬，增長快是因為基數小。此外，國內司法鑒定有逐步向第三方機構開放的趨勢。”迪安診斷董事會秘書徐敏說。

據徐敏介紹，該公司是國內目前唯一具備司法鑒定資質的第三方醫(yī)學檢驗機構，旗下有杭州迪安醫(yī)學檢驗中心司法鑒定所和上海迪安醫(yī)學檢驗所法醫(yī)物證司法鑒定所等兩家司法鑒定所。而浙江省目前共有6家機構提供親子鑒定服務，生意做得“不好不壞”。

徐敏稱，司法鑒定應用很廣，親子鑒定只是其中一種，開展形式包括司法機構委托、醫(yī)院委托和個人委托，最主要的還是醫(yī)院委托。

而迪安診斷的主營業(yè)務是做醫(yī)學檢驗外包，從三季報看，該公司2012年1至9月份實現營業(yè)收入5.08億元，同比增長48.1％，歸屬于上市公司股東的凈利潤0.42億元，同比增長37.2％，扣除非經常性損益的凈利潤同比增長41.8％。

目前，受益于新醫(yī)改政策暖風，醫(yī)學檢驗外包市場正迎來一個快速發(fā)展期。國內最大醫(yī)學檢驗外包機構之一、迪安診斷的主要競爭對手——廣州金域醫(yī)學檢驗中心有限公司董事長梁耀銘告訴記者，新醫(yī)改控制醫(yī)療費用，醫(yī)院檢驗科的思維逐漸從“以利潤為中心”轉變?yōu)椤耙猿杀緸橹行摹保o醫(yī)學檢驗外包創(chuàng)造了更大的發(fā)展機會。

梁耀銘說，目前國外診斷外包占整個醫(yī)學診斷的30％到40％，國內占比不到1％，差距非常大：“目前國內整個醫(yī)學診斷行業(yè)市場1000億，檢驗外包機構僅占20億，未來若達到20％就有200億市場規(guī)模?！?/p>

據了解，目前國內檢驗外包行業(yè)最大的4家機構是金域檢驗、迪安診斷、浙江的艾迪康醫(yī)學檢驗中心和廣東的高新達安健康產業(yè)集團，浙江和廣東各有兩家，而整個行業(yè)有大大小小公司100多家，其中競爭最激烈的就是金域檢驗和迪安診斷。

憑借為大醫(yī)院提供特檢和為基層醫(yī)院提供檢驗外包服務，金域檢驗連續(xù)5年增長率在50％以上，2012年公司營收將沖關10億元。

市場人士認為，未來迪安診斷能夠挑戰(zhàn)金域檢驗主要就在于司法鑒定這種特定的檢驗業(yè)務，因為金域檢驗目前沒有司法鑒定資質，而且廣東地區(qū)也沒有類似浙江的“扶植”政策。

摘自《第一財經日報》