杭州市貨運(yùn)車輛違法超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)方案研究

劉豐軍，豐國(guó)彤，秦曉華

（杭州市綜合交通研究中心，浙江杭州 310006）

0 引言

截至2012年底，杭州市區(qū)貨運(yùn)車輛達(dá)14.5萬(wàn)輛，占市區(qū)汽車總量的4.9%。雖然國(guó)家明令禁止運(yùn)輸車輛超載，但在利益的驅(qū)動(dòng)下，貨運(yùn)車輛超載現(xiàn)象屢禁不止，并有愈演愈烈之勢(shì)，尤其是工程車超載現(xiàn)象嚴(yán)重，由此帶來(lái)的交通事故也是大幅度增長(zhǎng)；同時(shí)超載對(duì)道路的破壞也越來(lái)越嚴(yán)重，杭州市民的生命及財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。2011年，貨車沿禁貨的錢江三橋通行導(dǎo)致三橋部分橋面塌陷事故的發(fā)生，進(jìn)一步引起管理者對(duì)貨運(yùn)車輛管理的重視。

由于市區(qū)警力有限，在管理貨運(yùn)車輛的同時(shí)，也需要管理客運(yùn)車輛、非機(jī)動(dòng)車等，而且貨運(yùn)車輛超載大多選擇夜間運(yùn)貨，警力配置更是捉襟見肘；并且現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法對(duì)于貨運(yùn)車輛是否違法超載更是難以量化，只能由監(jiān)察人員目估進(jìn)行檢查，不能做到全面的檢查檢測(cè)，且效率較低。

為科學(xué)管理市區(qū)貨運(yùn)車輛違法超載現(xiàn)象，杭州試點(diǎn)了貨運(yùn)車輛非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，取得了一定效果。

1 國(guó)內(nèi)外治理超載簡(jiǎn)述

目前國(guó)內(nèi)使用過(guò)的超載檢測(cè)方式基本上分為設(shè)專用治超稱重檢測(cè)站點(diǎn)、高速公路出口收費(fèi)站設(shè)置收費(fèi)稱重點(diǎn)、城市出入城口設(shè)置動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)點(diǎn)等幾種方式。

早期國(guó)內(nèi)普遍采用靜態(tài)稱重技術(shù)對(duì)超載車輛進(jìn)行治理。即設(shè)專用治超稱重檢測(cè)站點(diǎn)對(duì)超載營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行打擊處罰，其模式為：建設(shè)專用治超稱重檢測(cè)站點(diǎn)、安排專門人員進(jìn)行引導(dǎo)指揮車輛進(jìn)入稱重點(diǎn)進(jìn)行稱重，并根據(jù)稱重結(jié)果進(jìn)行響應(yīng)處理。在近幾年這種方式因?yàn)槠浣?jīng)費(fèi)投入大、人力耗費(fèi)高而漸漸的被動(dòng)態(tài)稱重所取代。

動(dòng)態(tài)稱重技術(shù)是一項(xiàng)在車輛運(yùn)動(dòng)狀態(tài)下獲取車輛軸載荷及總載荷的先進(jìn)技術(shù)，它可以在車輛正常行駛狀態(tài)下，通過(guò)動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)檢測(cè)行駛中車輛的單軸重量和總重，配合車型識(shí)別系統(tǒng)，判斷其正常裝載還是超載。動(dòng)態(tài)稱重技術(shù)是制止超限、超載運(yùn)輸，保護(hù)公路、橋梁，減少交通事故的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)公路交通運(yùn)輸管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。其作為智能交通系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)外的普遍重視，并且得到了初步應(yīng)用。

目前，全世界大約有1000個(gè)裝備有動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)的大型車重檢查站點(diǎn)，其中美國(guó)約占45%、歐洲為30%、澳大利亞為15%。2003年以前，我國(guó)在動(dòng)態(tài)稱重領(lǐng)域的研究方面還處于起步階段，主要依靠引進(jìn)國(guó)外的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。

最近幾年，伴隨著市場(chǎng)的需求與大量資金的投入，國(guó)內(nèi)對(duì)動(dòng)態(tài)稱重(WIM)系統(tǒng)的研制也取得了一些成績(jī)，但所研制的系統(tǒng)原理各異，從敏感元的角度分析，存在電阻應(yīng)變片式、壓電式、電容式、液壓式等多種WIM系統(tǒng)。

2 杭州違法超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)

鑒于杭州市目前工程車輛、貨運(yùn)車輛的超載情況，目前急需一種既能保證對(duì)各類車輛超載進(jìn)行全面有效的布控，又需要節(jié)省警力的手段的出現(xiàn)。杭州市交通管理部門根據(jù)治理違法超載車輛經(jīng)驗(yàn)結(jié)合目前車輛超載的實(shí)際情況，提出了加大動(dòng)態(tài)車輛違法超載檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)的建議；利用自動(dòng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)車輛超載技術(shù)設(shè)施對(duì)杭州市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)式布點(diǎn)，對(duì)杭州市主要貨運(yùn)車輛通行道路進(jìn)行全面布控，從而達(dá)到全面治理超載車輛的目的。該自動(dòng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)設(shè)施既能在無(wú)人職守時(shí)保證對(duì)所有車輛的超載全天候監(jiān)控取證，節(jié)省警力；又能在嚴(yán)打整治、聯(lián)合執(zhí)法等情況下發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量、報(bào)警、提示等功能。

目前在德勝路上已建設(shè)1處違法超載監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2011年8月份開始試運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)第一個(gè)月共查處違法超載5700起，效果比較明顯。因此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以德勝路上已建設(shè)的違法超載檢測(cè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)為模板，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行加設(shè)，有效地加強(qiáng)杭州市交通管理部門對(duì)違法超載治理的工具和手段。

2.1 系統(tǒng)工作原理

基于動(dòng)態(tài)車輛稱重技術(shù)的實(shí)時(shí)檢測(cè)系統(tǒng)主要由地面?zhèn)鞲醒b置、數(shù)據(jù)采集處理中心、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸裝置、終端管理中心及系統(tǒng)軟件等組成，其中地面?zhèn)鞲醒b置包括石英壓電傳感器、車輛輪數(shù)傳感器、環(huán)形線圈三部分，具體見圖1、圖2。

圖1 系統(tǒng)組成圖

圖2 系統(tǒng)工作流程圖

2.2 應(yīng)用方式

建設(shè)動(dòng)態(tài)超載檢測(cè)點(diǎn)可作為現(xiàn)場(chǎng)突擊執(zhí)法時(shí)的稱重工具和報(bào)警監(jiān)控設(shè)施，也可進(jìn)行全天候24 h非現(xiàn)場(chǎng)超載數(shù)據(jù)采集并提示車主，亦可對(duì)超載特別嚴(yán)重的車輛進(jìn)行警報(bào)提示前方進(jìn)行攔截。

（1）系統(tǒng)安裝示意圖

一個(gè)典型的單方向二車道違法超載動(dòng)態(tài)檢測(cè)點(diǎn)的安裝示意見圖3。

圖3 安裝示意圖

（2）應(yīng)用于突擊整治

當(dāng)執(zhí)行突擊整治違法超載車輛行動(dòng)時(shí)，打開設(shè)備控制柜將實(shí)時(shí)車重計(jì)數(shù)牌接到設(shè)備指定端口，并安放在路面上；在離地面?zhèn)鞲衅髀裨O(shè)前方150 m處設(shè)置交通警示標(biāo)志，安排交通引導(dǎo)指揮人員引導(dǎo)車輛緩慢通過(guò)傳感設(shè)備，車重計(jì)數(shù)牌位置安排執(zhí)法人員根據(jù)車輛實(shí)際稱重結(jié)果對(duì)超載車輛進(jìn)行處罰。

（3）應(yīng)用于常態(tài)執(zhí)法

在日常無(wú)人值守時(shí)，系統(tǒng)開啟自動(dòng)抓拍功能，對(duì)通行車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集，采集車輛的號(hào)牌號(hào)碼、車輛總重及通過(guò)的動(dòng)態(tài)視頻；定時(shí)提交到交警數(shù)據(jù)中心，通過(guò)交警部門非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法通知車主接受處罰（也可選擇在前方300 m左右處設(shè)置情報(bào)板實(shí)時(shí)通知通告車輛稱重情況）。

（4）超載特別嚴(yán)重車輛攔截

對(duì)于部門超載特別嚴(yán)重的車輛，該系統(tǒng)還提供設(shè)置警報(bào)顯示板、警報(bào)燈、警報(bào)喇叭接口，可在前方執(zhí)勤點(diǎn)設(shè)置連接的警報(bào)顯示板、警報(bào)燈、警報(bào)喇叭通知執(zhí)勤人員攔截超載車輛。

2.3 常用計(jì)重設(shè)備比較

按照計(jì)重設(shè)備所采用的計(jì)重傳感器的種類可以分為壓電式計(jì)重設(shè)備、彎板式計(jì)重設(shè)備和地泵式計(jì)重設(shè)備。

按照計(jì)重設(shè)備在國(guó)內(nèi)交通領(lǐng)域內(nèi)的使用特性，可以分為靜態(tài)計(jì)重設(shè)備、低速計(jì)重設(shè)備和高速計(jì)重設(shè)備，分別對(duì)應(yīng)檢測(cè)車輛的行駛速度為0 km/h、15 km/h以下和15 km/h以上。在道路主線上行駛車輛的速度一般都會(huì)高于15 km/h，多采用高速計(jì)重設(shè)備；結(jié)合收費(fèi)站出口車道設(shè)置的計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)，因車輛在車道低速行駛，一般選擇低速計(jì)重設(shè)備；對(duì)于那些需要更高精度稱量的，則要求采用靜態(tài)稱量。幾種常用計(jì)重設(shè)備的比較見表1。

表1 常用計(jì)重設(shè)備對(duì)比表

3 試運(yùn)營(yíng)情況

目前已經(jīng)在德勝路月雅河橋（東向西）上已建設(shè)1處違法超載監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建設(shè)點(diǎn)位東向西方向?yàn)槿嚨缆房凇?011年8月份開始試運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)第一個(gè)月共查處違法超載5700起，效果比較明顯。德勝路月雅河橋（東向西）點(diǎn)位的系統(tǒng)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)計(jì)量單位的檢測(cè)標(biāo)定。

表2是2011年8月至2012年3月的數(shù)據(jù)情況。

表2 試運(yùn)營(yíng)違法數(shù)據(jù)

根據(jù)超載抓拍數(shù)據(jù)情況可以發(fā)現(xiàn)，目前杭州市城東方向由下沙經(jīng)德勝路進(jìn)城的貨車超載數(shù)量巨大，對(duì)交通安全和道路破壞影響很大。盡管已經(jīng)安裝超載檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行抓拍，但車輛違法超載情況依然嚴(yán)峻，見圖4。

圖4 設(shè)備抓拍圖

4 杭州違法超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)布點(diǎn)方案

4.1 功能

以監(jiān)管市區(qū)內(nèi)部貨運(yùn)車輛違法超載現(xiàn)象為主要目的，通過(guò)動(dòng)態(tài)超載檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，協(xié)助管理部門全天候24 h對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行管理。

4.2 布點(diǎn)范圍

根據(jù)現(xiàn)有杭州貨運(yùn)交通管理措施可知，8 t（含）以下大型貨車7～19點(diǎn)禁行范圍是一條關(guān)鍵分界線。分界線（含）外側(cè)可通行外地貨運(yùn)車輛以及市區(qū)（不含市屬縣市和蕭山、余杭區(qū)）所有貨運(yùn)車輛；內(nèi)側(cè)僅通行市區(qū)8 t以下貨運(yùn)車輛和辦通行證的外地貨運(yùn)車輛，且通行時(shí)間上有明確限制。

因此，根據(jù)貨運(yùn)交通流量分布特點(diǎn)及違法超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)的功能，選取外側(cè)以8 t（含）以下大型貨車7～19點(diǎn)禁行范圍線作為查核線布設(shè)檢測(cè)點(diǎn)，內(nèi)部結(jié)合貨運(yùn)通道流量補(bǔ)充布設(shè)檢測(cè)點(diǎn)的方案比較合理。

4.3 外圍布點(diǎn)方案

作用：檢測(cè)工程車超載的關(guān)鍵關(guān)卡，主城核心區(qū)內(nèi)部道路交通運(yùn)行的保護(hù)傘。

布點(diǎn)原則：進(jìn)出查核線的主要通道上均需布設(shè)。

布點(diǎn)方案：共布設(shè)24個(gè)點(diǎn),其中西部4個(gè)點(diǎn)、北部8個(gè)點(diǎn)、東部5個(gè)點(diǎn)、南部3個(gè)點(diǎn)以及4個(gè)特殊點(diǎn)位。

4.4 內(nèi)部布點(diǎn)方案

作用：檢測(cè)貨運(yùn)超載的補(bǔ)充關(guān)卡，為市區(qū)內(nèi)24 h全天候貨運(yùn)檢測(cè)服務(wù)。

布點(diǎn)原則：市區(qū)內(nèi)主要貨運(yùn)通道上。

布點(diǎn)方案：共布設(shè)5個(gè)，其中東西向2個(gè)，南北向3個(gè)，見圖5。

5 結(jié)語(yǔ)

圖5 布點(diǎn)方案圖

杭州市區(qū)貨運(yùn)車輛違法超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法措施的實(shí)施，是杭州市加強(qiáng)貨車管理的一次重要嘗試，試運(yùn)行情況效果較好，但要大范圍的推廣仍需要相關(guān)質(zhì)檢部門的認(rèn)可，并需進(jìn)一步明確執(zhí)法的依據(jù)。本文以違法超載的危害以及治理的必要性為出發(fā)點(diǎn)，介紹了違法超載的應(yīng)對(duì)策略-非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)的主要構(gòu)成，并介紹了杭州試運(yùn)行情況和布點(diǎn)方案情況，目的是探討市區(qū)貨運(yùn)車輛違法超載管理手段，保障市區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。

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