中國農業(yè)生產經營體制創(chuàng)新的歷史邏輯及路徑選擇

王朝明　徐成波

摘要：在新的改革階段，面對創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制這一新生事物，應從歷史演進的視解來把握這一現實中的新問題，厘清其本質特征、作出正確的路徑選擇。馬克思恩格斯有關農業(yè)發(fā)展的一些論述，為解決這一問題提供了理論上的支撐。歷史經驗也告訴我們，在促成新生事物的改革時，一種行之有效的做法是在歷史和現實中找到有效參照物。由于受知識所限，農民更多的是在長期的農業(yè)生產經營活動中自行摸索，難以找尋到成功改革的參照物；而政府則需要站在歷史的高度來尋找改革成功的坐標，以保障創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制的各種形式和運行機制的順利實現。

關鍵詞：農業(yè)發(fā)展思想；農業(yè)生產經營體制；歷史邏輯；路徑選擇；技術支撐環(huán)境

中圖分類號：F304 文獻標識碼：A 文章編號：1005—2674（2013）11—040—07

在中國市場化改革進程中，隨著經濟轉型的全面深入、市場機制及風險作用的不斷加強，家庭聯產承包責任制的不足之處日益顯現，如生產經營成本高、抗風險能力差、資源利用效率低、技術推廣難等，因此，要克服這些阻礙，農業(yè)生產經營體制必需要進行一場樊籬突破和改革創(chuàng)新。而隨著市場化進程深化所呈現出來的工業(yè)化的發(fā)展和積累，為農業(yè)生產經營體制變革提供了相應的技術與資金支撐。在這種背景下，2013年中央一號文件明確提出了“創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制”，其目的在于：通過構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，充分激發(fā)農村生產要素潛能。面對創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制這一新生事物，我們應從歷史變遷的視角來把握這一現實問題，厘清其本質特征并作出正確的路徑選擇。馬克思恩格斯有關農業(yè)發(fā)展的思想為我們提供了理論上的支撐。

一、馬恩的農業(yè)發(fā)展思想與新中國農業(yè)生產經營體制演進

1.馬恩農業(yè)發(fā)展思想概觀

在農業(yè)問題上，馬克思恩格斯認為，土地所有制從來都不是抽象的，更不是空洞地囿于土地的自然條件，而是從不同土地所有制條件下生產經營方式的差異現象來考究更深層次的問題。在法國的農民土地所有制問題上，馬克思指出，這種形式的土地所有制最大的特征在于將土地分成小塊，其直接的弊端是“排斥了采用現代農業(yè)改良措施的任何可能性”。從社會制度變遷的角度講，土地私有制（小農土地所有制）將土地分成小塊耕種的方式，“把耕種者本身變成任何社會進步尤其是土地國有化的最堅決的反對者”。而與分散經營的方式相對應的是規(guī)?；洜I，后者比前者有許多優(yōu)越之處。馬克思指出：“法國的農民所有制比英國的大地主所有制離土地國有化要遠得多。”不管是法國土地的農民所有制還是英國土地的大地主所有制，都同屬于土地私有制的范疇，但后者卻離“土地國有化”更近，這主要是強調規(guī)?；洜I方式。馬克思早在19世紀中葉就提出了“大農業(yè)”的概念，他對當時英國政府將土地的集中給予了肯定，認為“正是由于這種集中，才能在農業(yè)中使用機器，實行大規(guī)模的勞動分工?！笨梢?，馬克思提到的“大農業(yè)”是一種規(guī)?；洜I方式。這種方式下的土地所有制，既可能是農地私有制（大農場主或資產階級所有），也可能是土地公有制（農村集體或社會主義國家所有），而此處談到的土地是歸資產階級私有。馬克思對資本主義生產的規(guī)?；洜I方式推動生產力的進步與發(fā)展持肯定的態(tài)度。他這樣寫道：“既然從經濟觀點來看，大規(guī)模地耕種土地（即使在目前這種使生產者本身淪為牛馬的資本主義方式下），比在小塊的和分散的土地上經營農業(yè)優(yōu)越得多，那么全國規(guī)模地經營農業(yè)，難道不會給生產的發(fā)展以更大的推動嗎？”

因此，從規(guī)?；洜I的角度來看，地主、大農場主和資產階級土地所有制較之小農土地所有制具有更大的優(yōu)勢。然而，土地私有者追求自身的利益是有強烈欲望沖動的，尤其是利益的迅速回收更能刺激其短期行為（比如，掠奪式的土地經營等），會導致土地所有者難以慮及社會資源的整體優(yōu)化配置，結果產生土地生產者的短期行為與整個社會需求變化（乃至人類的永久性生存）的可調適性嚴重失衡，即“當一小撮人按照他們的任性要求和私人利益來調節(jié)生產，或者無知地消耗地力的時候，生產的需要是不能得到滿足的?！币虼?，資本主義并不能建立真正“合理的農業(yè)”（為了人類的永久性生存）。基于此，馬恩提出了土地國有化，認為土地公有制能夠從根本上解決土地私有制所導致的這個問題。而土地國有化有其社會的必然性——“社會的經濟發(fā)展、人口的增加和集中”，這種制度具備“大規(guī)模耕種土地”的特征，其好處是能充分利用一切現代方法（灌溉、排水、蒸汽犁、化學產品等）、科學知識和耕作的技術手段（機器等）。由此可見，分散經營演變?yōu)橐?guī)?；洜I（生產關系形式的變遷）受到社會生產力發(fā)展的制約和影響，而此處的生產力是以“人口的增加和集中”、“現代方法”、“科學知識”和“技術手段”等形式呈現出來，而土地生產關系的變革能有效利用整個社會生產力發(fā)展的成果。

馬恩在探尋土地公有制規(guī)?；洜I形式時，提出了兩種途徑：一是組建農業(yè)合作社。1892年，在馬賽代表大會他們提出的法國社會黨的第一個土地綱領為小農提出的要求之一是：“建立農民合作社以購買肥料、排水管、種子等等并銷售產品……”。在對合作社的性質以及國家與合作社之間的關系問題上，恩格斯給出明確的答復是，合作社是在國家領導下獨立經營的。這樣，國家仍然是土地的所有者，這些合作社不應占有現有的生產資料，而只是同現存的資本主義生產并列地建立新的合作生產。從中可以看出，合作社只是一種盈利性的生產經營組織，并不具有所有制的性質，這是它與現存的資本主義生產一個本質的區(qū)別，但兩者的共通之處在于具備相應的規(guī)?；洜I方式。從這點來看，恩格斯對資本主義生產的規(guī)?；洜I方式的態(tài)度與馬克思相同。事實上，恩格斯贊成國家對合作社的領導，目的是想強調創(chuàng)造通向土地的公有制的條件；但政府也不能過度干預，而是由合作社獨立經營。二是組建公社。恩格斯對馬克思提出的“大農業(yè)”思想有所發(fā)展，他提出了發(fā)展大農業(yè)的策略，采用一種更新的公社土地占有制的方法。與合作社不同的是，公社成為土地控制者，此時的“大農業(yè)”土地已歸國家所有。同樣地，公社也具有大規(guī)模經營和采用農業(yè)機器的好處，但除此之外，公社還有合作社無法比擬的優(yōu)勢：能向小農社員提供資金去經營（除農業(yè)以外）利用蒸汽和水力的大工業(yè)，不用資本家，而依靠公社本身的力量去經營大工業(yè)。顯然，與合作社一樣，公社仍然是以盈利為目的，但公社土地占有制更大的好處是能夠經營工業(yè)。從功能角度講，公社能有效替代資本家，雖然兩者都能實現規(guī)模化經營，但從本質來看，兩者的性質是完全不同的。這種替代實際上將問題提升到社會制度變遷的高度，從而對人類歷史社會制度演進的分析也就不顯得突兀。

2.新中國農業(yè)生產經營體制演進

（1）建國后至改革開放前農業(yè)生產經營體制的歷史演進。從馬恩的農業(yè)思想可以看出，農業(yè)生產經營體制離不開土地所有制這個大背景，基于此，我們以土地制度的變遷作為這段農業(yè)生產經營體制演進的依據，將其劃分為兩個階段：1949—1955年土地歸農民個人所有（私有制）；1956～1977年土地歸集體所有（公有制）。

1949—1955年，新政權建立后，通過土改確立了典型的小農戶生產經營制度，農戶擁有了完整的土地產權，即土地的所有權、使用權、處置權及產品剩余索取權等集農民于一身。因此，1949—1951年農業(yè)生產經營體制的特征表現為：在土地個人所有制基礎上實行農戶分散經營。1952～1955年情況有所變化，開始在土地個人所有制基礎上進行聯合（互助組、初級農業(yè)合作社）。當然，這種變化在于農民從長期的耕作過程中應對風險形成的一種本能需要（如何抵御自然災害等）。“互助組”是農民根據農業(yè)生產的特殊性和復雜性自行摸索出來的，它能夠有效調動農民生產積極性，于是，中央在1951年9月9日通過了《關于農業(yè)生產互助合作的協(xié)議（草案）決議》，逐步在全國推廣“互助組”；1953年“互助組”逐步演變成初級農業(yè)合作社。可以說，“互助組”是自下而上的誘致性制度變遷的結果，并在政府的助推下，“互助組”逐步擴展為農業(yè)合作社。之后，聯合經營有擴大之勢，1956年全國大規(guī)模組建“高級社”，將農民的土地收歸集體所有，進而出現了“聯隊”、“聯社”、“大社”的現象；1958年開始“人民公社化”運動。所以，1956—1977年農業(yè)生產經營體制從“土地個人所有制基礎的合作經營”演變成為“土地公有制基礎上進一步集中經營規(guī)?！?。

從邏輯演進來看，上述變遷似乎是遵循著馬恩關于公社土地占有制基礎上的規(guī)?；洜I思想，但實則是憑借當年蘇聯集體農莊模式盛行之風，將馬恩對“公社”的論述教條式的硬搬到中國小農經濟的改造中來，認為土地公有化可以在全國快速實現。但這種做法完全忽略了一個重要事實，即中國農村缺少工業(yè)革命所帶來的“現代方法”、“科學知識”和“技術手段”等的支撐。這是在馬恩農業(yè)發(fā)展思想中反復強調的一點，這也是當年中國農村生產關系調整脫離了生產力發(fā)展水平，一味強調公有化程度、一味追求規(guī)?；洜I而最終走到盡頭不得不改革的原因所在。

（2）改革開放后農業(yè)生產經營體制的邏輯演進。1978年以后，土地所有制仍然堅持公有制基礎，但將農業(yè)生產經營方式作了重大調整，由以前的“土地集體所有集體經營”轉變?yōu)椤巴恋丶w所有農戶分散經營”，最終選擇“包干到戶”的家庭聯產承包責任制，重新“回歸”以家庭為單位的分散經營方式。但“土地公有制條件下的分散經營”是馬恩農業(yè)思想中沒有觸及到的一個新現象，而出現這種情況絕非偶然：一方面，從文獻來看，馬恩在推斷地主、大農場主或資產階級的土地私有制過渡到土地公有制時，是在兩者都處于規(guī)模化經營方式條件下進行的；另一方面，更重要的是中國工業(yè)化發(fā)展程度低（對農業(yè)生產力的發(fā)展影響有限），與當年馬恩對該問題看法時的時代特征并不一致。

改革開放以來，農村生產經營體制采取的分散經營方式讓農民擁有土地使用權，得到了看得見、摸得著的利益實惠，再輔之解決“三農問題”的各種惠農政策，廣大農民的收益得以提高。這是改革三十多年來農村家庭聯產承包責任制能夠調動農民積極性、促進勞動生產率提高的緣由所在。然而，必須看到，在城鄉(xiāng)二元結構和城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大的背景下，農村發(fā)生資源拿走、污染下鄉(xiāng)，無人種田、土地撂荒，濫施農藥、產品含毒，圈地牟利、坑農害農等問題決非是偶然現象，資金、土地、勞力從農村的持續(xù)凈流出實際上已經猛烈沖擊著改革初始選擇的“土地公有制條件下的分散經營模式”。家庭聯產承包責任制在改變目前農村命運、實現農業(yè)現代化上，已多顯力不從心，面臨著制度變遷的選擇。

其實，改革以來有幾個對農業(yè)生產分散經營體制具有影響的關鍵節(jié)點，隨著改革實踐的深化越來越顯著，需要引起有關方面重視：一是計劃經濟體制向市場經濟體制轉型。轉型意味著市場機制在整個社會經濟中的作用會越來越凸顯，對農戶生產行為將產生深刻的影響。二是農村勞動力大規(guī)模轉移。勞動力在產業(yè)上和空間上的轉移造成的第一產業(yè)和農村勞動力的“空心化”，對農業(yè)生產經營體制的演進將產生非常大的影響。三是工業(yè)化發(fā)展的新技術支撐。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和工業(yè)反哺農業(yè)的推進，工業(yè)新技術在農業(yè)中的廣泛應用出現了與改革開放前那段歷史不同的新情況，而這又恰好符合馬恩提出的規(guī)模經營所具備的技術支撐環(huán)境。四是土地“確權”、經營權流轉。與勞動力轉移緊密相連的是農村土地閑置，而“確權”和“流轉”將這部分土地充分利用起來，為農業(yè)規(guī)?；洜I提供了可能性。這一系列的變化將穩(wěn)步提高農民組織化提上了議事日程，繼續(xù)創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制呼之欲出。

二、創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制的基本內涵與歷史邏輯

1.怎樣理解“創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制”

根據馬恩的農業(yè)思想和新中國成立以來的農業(yè)生產經營體制演進，可以得出，農業(yè)生產經營體制是一個以土地制度為基礎的農業(yè)生產經營活動的各種實現形式的框架體系。包含在這個框架體系之中的是各種行為主體及其實現形式，其中的生產（種養(yǎng)殖）主體是農戶，其實現形式可是分散的個體，也可是規(guī)?；慕洕鷮嶓w；其他行為主體（企業(yè)、個體專業(yè)戶、農業(yè)技術研發(fā)和推廣組織以及政府等）將參與農業(yè)生產經營活動中的加工、運輸、銷售和服務以及規(guī)范指導等，這種參與助推了規(guī)模化經營。創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制實際上是指農業(yè)生產經營體制的優(yōu)化，而優(yōu)化是以技術變革作為支撐的。它主要涵蓋以下兩個方面的內容：一是農村土地制度變遷所引起的農業(yè)生產經營方式的變化（內生變化）；二是在農村土地制度不變條件下，其他制度變遷所引起的各行為主體（農戶、企業(yè)和政府等）之間相互關系的演變（外生變化或沖擊）。農業(yè)生產的特殊性和復雜性決定了創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制的主體是農民，其對農業(yè)生產環(huán)境態(tài)勢的把握比其他行為主體更具優(yōu)勢。創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制的涵義還具有一般性范疇的特征，乃至形成歷史邏輯的理論解釋。它既包含新中國成立以來中國農業(yè)生產經營體制的歷史演進，還包括隨著中國市場化進程的深入推進所演繹出來的農業(yè)生產經營體制的新變化。其中，家庭聯產承包責任制則是其邏輯演進中的一個歷史結點（見下圖中虛線框的內容）。這意味著農業(yè)生產經營體制不會囿于當前的技術環(huán)境特征，必將隨著中國市場化進程而不斷創(chuàng)新。

圖示1反映了農業(yè)生產經營體制優(yōu)化的歷史邏輯軌跡：在土地私有制條件下，農業(yè)生產經營方式由分散經營演變?yōu)橐?guī)模化經營，即馬恩提到的“私有制+分散經營”（小農土地所有制）演變?yōu)椤八接兄?規(guī)?；洜I”（地主、大農場主、資產階級土地所有制）。但土地私有制自身所蘊含的生產者短期行為與人類的永久性生存的矛盾，決定了農業(yè)生產經營體制優(yōu)化的出路是土地制度的最終變革，即土地由私有制變?yōu)橥恋毓兄?。按理說，土地公有制情況下的農業(yè)生產經營體制的實現形式也應該沿著分散經營向規(guī)?；洜I演變，但馬恩只提到了“公有制+規(guī)?；洜I”（合作社、公社）這個歷史邏輯階段，而改革中出現的家庭聯產承包責任制（“公有制十分散經營”）的現象，對進一步創(chuàng)新發(fā)展馬恩的農業(yè)思想提供了現實土壤和思想啟迪。雖然圖示1只反映了具有比較明顯特征的四個基本歷史邏輯階段，但現實中會出現各階段交錯并存的歷史“地帶”，比如，當前中國農村存在著“公有制+分散經營”與“公有制+規(guī)模化經營”的同時并存的現象，只不過前者仍然是農業(yè)生產經營活動中較為普遍的形式。這就意味著，當前提出的創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制正是朝向“公有制+規(guī)?；洜I”這個目標邁進，而且在農業(yè)生產經營活動中將逐漸成為重要形式。

2.相關問題引申——“創(chuàng)新”的必要性及充分性

近年來，隨著中國市場化進程的深入，農村生產方式發(fā)生了急劇變革，即由過去農戶主導的家庭供給為主的方式逐漸演變?yōu)槭袌鲂枨笾鲗У姆绞?。從市場化進程來看，市場機制的運行對農業(yè)生產經營體制來講有著特殊的含義，即意味著風險外延的拓展。事實上，農業(yè)生產經營活動的風險主要包括兩種。一種是前文提及的自然條件變化所造成的農業(yè)自身的弱質性，容易遭受自然災害。自然條件變化的偶然性決定了產生自然災害風險具有“隨意性”，之所以采用“隨意j生”來刻畫這種風險的特征，在于它比市場風險更難以捕捉。另一種則是市場機制運行過程中所醞釀出的不確定性風險。因此，目前我國農業(yè)生產中的單個農戶除了隨時應對“隨意性”的自然風險，還面臨在市場化進程中產生的不確定性風險。尤其是在2001年底中國加入WTO以后，農產品市場由國內拓展到國際，農戶面臨的市場風險更是可想而知。市場波動所產生的風險雖然具有不確定性，但仍然有一定的規(guī)律可循，至少比“隨意性”的自然風險更容易把握！這種特征決定了規(guī)避風險需要長期性和持久性的合作，意味著農戶會尋求各種可能的長期合作機會，這與建國初期農戶為了應對“隨意性”的自然風險而建立缺乏穩(wěn)定性和持久性的“互助組”的情況則完全不同。

但問題的關鍵還在于如何保證創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制的充分性得以實現。長期以來，在理論研究上存在一個被忽視了的問題——怎樣看待勞動力由農村向城市的“單向流動”？首先，配第一克拉克定律所解釋的農村勞動力從第一產業(yè)單向轉移到第二、三產業(yè)的進程未必具有普適性。事實上，馬克思恩格斯在提出“大農業(yè)”的思想時，已經論述到了農業(yè)、工業(yè)與商業(yè)之間的關系。馬克思認為，當時英國政府將土地集中的另外一個好處是“使英國的工業(yè)和商業(yè)同農業(yè)互相配合”?？梢?，規(guī)?；洜I方式的實現除了有賴于工業(yè)的技術支撐外，農業(yè)自身的發(fā)展也非常關鍵。其次，近年來，我國農村勞動力“單向流動”問題又是以城鎮(zhèn)化所出現的“民工潮”來上演的，結果出現了農業(yè)生產中勞動力嚴重“空心化”！而且似乎很難讓轉移出來的農村青壯勞動力再流回農村（“逆向流動”）。關于農村勞動力的流向問題，當年恩格斯已提出過相應的解決之道，他認為，經營大農業(yè)“使目前在耕種自己土地的大部分小農的農業(yè)勞動變成多余。要使這些被排擠出農業(yè)的人不至沒有工作，或不會被集結城市，必須使他們就在農村中從事工業(yè)勞動?！比绾问鑼Ф嘤喑鰜淼霓r村勞動力？恩格斯首先想到的不是轉移到城市，而是通過農業(yè)工業(yè)化（非農產業(yè)）的“就地轉移”，吸收被釋放出來的農村剩余勞動力。但，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制充分性實現的當務之急是發(fā)展現代農業(yè)所必需的青壯年優(yōu)質勞動力從何而來。因此，如何在城鎮(zhèn)化發(fā)展與推進現代農業(yè)中優(yōu)化勞動力的配置，需要進一步的研究。

三、創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制的路徑選擇

1.制度層面：土地“確權”、經營權“流轉”與規(guī)模化經營

從改革開放至今，中國土地制度性質沒有根本的變化，即土地仍然歸集體所有，這意味著，變化的只是土地的經營權。在市場化進程中，產業(yè)結構調整和城鎮(zhèn)化發(fā)展所出現的農村勞動力“單向流動”引起了農村人口結構出現“臨時性”變化，但很難引發(fā)村屬土地的重新分配。因此，按人口分配土地的均衡狀態(tài)出現了“暫時”的失衡：一方面，土地空置誘發(fā)了暫時性的土地供給“過?！本置?；另一方面，農戶因個人能力差異出現了對農地的不同需求。于是產生了農地在農戶之間私下交換的現象。當然，這種交換實際上涉及到的是農地經營權的流轉。如果農地大規(guī)模地在農戶與農業(yè)生產經營活動的其他主體（如龍頭企業(yè)）進行交換，不排除發(fā)生“使土地流轉成為其他權力主體侵犯農民財產權利的又一輪機會”的系統(tǒng)性風險。規(guī)避這種風險的關鍵手段在于對土地進行“確權”?！按_權”不僅要明確界定集體土地所有權，而且要明確界定所有農村耕地、山林、建設用地與宅基地的農戶經營權，以及農民房屋所有權等。一旦“確權”頒證，即便發(fā)生違規(guī)行為，產權的合法證書能有效降低農民自我保護的成本。而“確權”潛在的邏輯在于“流轉”，這將土地流轉的行為制度化，其結果是把土地在農戶之間隱形交換的行為顯性化、合法化，為規(guī)?；洜I提供了土地需求。有了土地“流轉”的需求，那么土地“流轉”交易的擴大也是合乎邏輯的。這需要將表征土地這一實物資產的權利高度抽象化（比如，重慶的“地票”），而越抽象的權利越容易深化市場關系、實現交易（類似于“股權”），無形中形成了對構建土地交易市場的需求，這為農業(yè)生產經營活動中的規(guī)?；洜I提供了很大的可能性。

當然，馬克思提出過土地公有制較之土地的資產階級私有制的優(yōu)越性在于能建立真正“合理的農業(yè)”，但土地公有制不是建立合理農業(yè)的充分條件，而只是一個必要條件。而要真正建立合理農業(yè)，還必須探索可行的運行機制來實現。因此，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，可以通過經營方式的變革（規(guī)?；洜I）來更好地實現土地公有制本身所具有的優(yōu)勢。當前，恰逢土地公有制經營形式變革、土地流轉和工業(yè)技術支撐等有利條件疊加的千載難逢的機會，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制的機遇期彌足珍貴，需要牢牢地把握好！

2.創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制的實現形式與運行機制

（1）農業(yè)生產專業(yè)大戶及運行機制。農業(yè)生產專業(yè)大戶是以農業(yè)某一產業(yè)的專業(yè)化生產為主、初步實現小規(guī)模經營的農戶，具有適度規(guī)模經營、勞動、資金密集和集中生產等方面的特征。當前，這種實現形式主要表現為具備相應的資金實力，能夠雇傭一定數量的勞動力。只不過雇主和雇員會一起參與農業(yè)生產活動，雇主參與生產活動的主要目的是行使其監(jiān)督的職權，以避免雇員“機會主義”、“道德風險”的行為對自身利益造成的損失（尤其在農業(yè)生產中施用農藥非常關鍵）。就目前情況來看，還沒有出現農業(yè)生產專業(yè)大戶大量的“專業(yè)化”生產，這與農戶缺乏先進的農業(yè)生產經營知識和技術不無關系，決定了教育培訓、技術推廣的迫切性。這正如恩格斯所提到的，1892年的馬賽代表大會提出了法國社會黨的第一個土地綱領，這個綱領為小農提出的一個要求是：“實行免費的農業(yè)專門教育和建立農業(yè)試驗站”。從農業(yè)生產專業(yè)大戶的特征來看，這種做法也符合農業(yè)新技術推廣所內含的交易成本的邏輯。

（2）家庭農場及運行機制。家庭農場的生產模式最初被一些西方國家所采用，其基本特征為：以家庭為核心的法人形式存在，具備一定經營規(guī)模，有一定的市場意識、科技意識、品牌意識和創(chuàng)新意識等。如果說中國已出現了類似的生產形式，那也是近年才有的。所以，還無法達到“科技意識、品牌意識”乃至于“創(chuàng)新意識”等更高規(guī)格的模式。從形式上來看，家庭農場是對分散小農戶生產經營規(guī)模的擴展，很符合當前家庭聯產承包責任制下家庭為生產單位之要義，但并沒有呈現迅速發(fā)展之勢，主要癥結仍在城鄉(xiāng)二元結構下優(yōu)質勞動力的市場選擇偏離家庭農場。與農業(yè)生產專業(yè)大戶不同的是，家庭農場的基礎是血緣、親情，其成員之間的合作更傾向于相互間的利他主義，這強化了各成員在農業(yè)生產經營活動中的責任心，從而將對外部成員的外在監(jiān)督行為內斂化（“自我監(jiān)督”），減少了農戶的交易成本和心理憂慮，這是家庭農場的一大特點。其實農業(yè)生產經營活動獲利的空間較小，造就了農戶厭惡性的風險偏好特性（謹慎），而降低交易成本、減少其心理憂慮，也是一種獲益。

（3）新型農民合作組織及運行機制。新型農民合作組織是指農民在家庭承包經營的基礎上，按照自愿、自立、互助原則組織起來，在資金、技術、購買、銷售、加工或儲運等環(huán)節(jié)開展合作的組織。這種合作組織與建國初期農村建立的互助組最根本的區(qū)別在于，前者是土地公有制基礎上的規(guī)模經營形式，后者則是土地私有制基礎上應對自然風險的本能聯合形式。從市場屬性來看，無論馬恩的農業(yè)思想還是2013年中央一號文件，所體現的農民合作組織都是一種盈利性組織。新型農民合作組織因其與農戶特質的契合而影響農戶行為，最終影響到農業(yè)生產效率，這是農民合作組織得以存在的基礎。當然，組織是緊密地嵌入它的制度環(huán)境之中的，當環(huán)境發(fā)生改變時，組織也會動態(tài)演化。也就是說，農民合作組織會因市場變化而出現缺陷，但這種缺陷是一種正常的現象，而彌補缺陷正說明了農民組織動態(tài)演化的過程。農民組織改善和創(chuàng)新遵循著一定的路徑依賴——不斷修補組織缺陷、降低交易風險和交易費用。這種改善恰好反映出農業(yè)生產經營體制創(chuàng)新的過程。

（4）龍頭企業(yè)及運行機制。如果說上述三種形式屬于農業(yè)生產經營活動內生的主體——根據長期從事農業(yè)生產的特性進行規(guī)?；洜I，那么龍頭企業(yè)則屬于外生的主體——在市場化進程中因占據市場位置而趨利性介入農業(yè)生產經營活動。它是以農產品加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯結機制與農業(yè)生產相聯系，帶動農戶進入市場，使農產品的生產、加工、銷售有機結合，在規(guī)模和經營指標上達到規(guī)定標準，并經全國或省、市農業(yè)產業(yè)化聯席會議認定的企業(yè)。其最大的特征在于將資本（大額資金和機器設備等）引入農業(yè)生產經營活動中，并對市場進行深度開發(fā)。從馬恩的農業(yè)思想來看，他們并沒有認同將大資本企業(yè)引入農業(yè)實行規(guī)?；洜I，而是主張公社對其實行替代，這主要是資本家對土地的私人占有悖于國家對土地的控制這個大前提。在中國，能夠將各種性質的龍頭企業(yè)（不管是國有還是私有）引人農業(yè)生產經營活動，其原因在于：企業(yè)即便是控制了農民的剩余索取權，但它控制的只是土地的使用權，而所有權仍然掌控在國家或集體手里。所以，土地所有權與使用權的分離能夠增強農業(yè)生產經營體制實現形式的靈活性。

雖然上述分析只單列了四種實現形式，但在現實中往往會出現這四種形式相互交錯并衍生出更多形式的現象，而交錯形式的運行機制得以順利實現的核心在于契約。在實際運行過程中，即便是農業(yè)生產經營各行為主體之間締結了各種形式的契約，但往往會因解決契約糾紛的高成本與其所獲不成比例，違約現象屢屢發(fā)生，這一難題使得創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制變得更為復雜。

總之，在新時期，由于受知識所限，農民更多的是在長期的農業(yè)生產經營活動中自行摸索，難以找尋到成功改革的參照物；而政府則需要站在歷史的高度來尋找改革成功的坐標。這種參照，既有縱向的（古今中外改革的參照），也有橫向的（農村和城市之間改革的參照）。當然，找到了參照物并不等于創(chuàng)新就會成功，接下來更為重要的是分析各種實現形式、運行機制所需的技術環(huán)境特征，否則，改革將會流產，甚至有可能會使先前成功了的改革背上莫須有的罪名，從而擾亂人們對改革的認識和預期。當前，我們不僅有了馬恩農業(yè)思想的參照物，而且還有新中國成立農業(yè)生產經營體制演進的參照物，甚至于轉型期以來城鎮(zhèn)中一系列成功的改革也提供了橫向的參照，而弄清楚目前中國所處的技術環(huán)境特征，才能保障創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制的各種形式和運行機制的順利實現。

責任編輯 梁洪學