南蘇丹：在內(nèi)戰(zhàn)深淵的邊緣

鄒珊

2013年12月15日，南蘇丹總統(tǒng)衛(wèi)隊中的努爾族士兵因聽說他們的族人副總統(tǒng)里克·馬沙爾被逮捕，與衛(wèi)隊中的丁卡族士兵在首都朱巴發(fā)生了槍戰(zhàn)。雖然逮捕一聞后被證實為謠傳，但局勢因此失控。效忠于馬沙爾的政變部隊控制了瓊萊州首府波爾和團結州首府本提烏等城市，12月27日，雖然政府向叛軍提議?；穑⒎Q將釋放馬沙爾被關押的盟友，卻未得到回應，叛軍繼續(xù)迅速挺進。

總統(tǒng)基爾和馬沙爾的積怨由來已久。美國瓦薩爾學院非洲研究項目主任曼菲力（Zachariah Mampilly）告訴本刊：“這兩人間的敵意可以追溯到蘇丹內(nèi)戰(zhàn)期間。”5個月前，基爾突然解除了馬沙爾的副總統(tǒng)職務，并解散了內(nèi)閣，政治危機便一觸即發(fā)。長期以來，因丁卡族在社會經(jīng)濟中占據(jù)強勢，努爾族對此一直頗有微詞。

利益爭奪加部族之戰(zhàn)，南蘇丹的國家政治特性恰好反映其中。中國社科院西亞與非洲研究所副研究員袁武告訴本刊：“民族國家概念在非洲具有國際法意義和社會學意義的雙重含義，獨立后的非洲國家雖然是以政治上統(tǒng)一的國家身份出現(xiàn)于國際舞臺，但實際上就其社會內(nèi)部而言，仍處于分裂狀態(tài)。南蘇丹就是這種情況，民眾對于本部落的認同高于對于國家的認同?！?/p>

面對一再升級的動亂局勢，聯(lián)合國安理會12月24日一致通過決議，決定臨時將聯(lián)合國南蘇丹特派團擴充至1.38萬人，以保證平民及提供人道主義援助。美國則派出負責蘇丹和南蘇丹地區(qū)事務的特使前往斡旋，還派出了多支部隊，在保護駐朱巴大使館的同時對該國進行軍事援助。

南蘇丹的獨立進程，曾被美國自豪地解讀為“蘇丹新戰(zhàn)略”成功實施的證明。“美國自南蘇丹開始獨立便向其提供體制建設、公共服務以及軍事援助?！庇骱泊髮W國際安全學教授沃爾夫（Stefan Wolff）告訴本刊?！霸谔K丹內(nèi)戰(zhàn)末期，美國便參與了‘蘇丹人民解放軍的訓練。克林頓和小布什政府都曾給予優(yōu)先的軍事支持，因為當時的蘇丹南方在軍事上弱于北方。后來，美國自然而然地進入了南蘇丹新政府提高軍事能力的邀請中。美國在吉布提、肯尼亞和埃塞俄比亞都有大量的軍事存在，對南蘇丹的軍援是其強大的非洲之角戰(zhàn)略的一部分?！蹦戏墙鹕酱髮W國際關系學系主任卡提亞加拉（Gilbert Khadiagala）也告訴本刊?！白鳛檎{(diào)解方，調(diào)解的前提是美國能否提出一個當事方均認為公平的方案，但這并不容易?！痹湔f。