蘆山 災(zāi)后重建民生工程亮點(diǎn)多

2014年，蘆山縣人力資源社會(huì)保障工作，在“4·20”強(qiáng)烈地震的災(zāi)后科學(xué)重建中，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“抓重建、保民生、促就業(yè)、重人才、維權(quán)益”為工作主線，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等各項(xiàng)工作，提高工作效率，提升服務(wù)水平，提前完成全年民生工程目標(biāo)任務(wù)。

截至11月，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1464人，完成目標(biāo)任務(wù)的146.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)929 人，完成目標(biāo)任務(wù)的244.47%；就業(yè)困難人員再就業(yè)471人，完成目標(biāo)任務(wù)的471%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.82%。

全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋23148人，完成目標(biāo)任務(wù)的104%；其中參保繳費(fèi)10289 人，完成目標(biāo)任務(wù)的158%，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金125.28萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋達(dá)11696人，完成目標(biāo)任務(wù)的110.8%。2014年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高40元，達(dá)320元。

省人社廳副廳長(zhǎng)劉光遠(yuǎn)在蘆山縣調(diào)研，對(duì)人社工作取得的成績(jī)和實(shí)效給予充分肯定。

強(qiáng)化措施，重建項(xiàng)目進(jìn)展順利

縣人社局組建了災(zāi)后重建辦公室，選強(qiáng)配齊人員，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化監(jiān)督，全力推進(jìn)項(xiàng)目重建工作。

全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。人社系統(tǒng)規(guī)劃災(zāi)后重建項(xiàng)目14個(gè)，總投資2860萬元。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)平臺(tái)維修加固項(xiàng)目9個(gè)，已全面完工；產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)新建勞動(dòng)保障平臺(tái)項(xiàng)目2個(gè)，目前均已完成主體建設(shè)?？h人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心維修加固項(xiàng)目和人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)重建項(xiàng)目已完成；縣就業(yè)訓(xùn)練中心、縣委黨校及老年大學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目正在順利推進(jìn)。

服務(wù)群眾推動(dòng)重建?？h人社局深入開展“網(wǎng)格化”和“幫扶一家親”活動(dòng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，與聯(lián)系村、城南社區(qū)192戶重建戶結(jié)對(duì)幫扶，宣傳重建政策，建立臺(tái)賬，提供幫扶服務(wù)。

服務(wù)重建，著力穩(wěn)定災(zāi)區(qū)就業(yè)

創(chuàng)新災(zāi)區(qū)就業(yè)服務(wù)工作模式。縣人社局一是將就業(yè)工作主動(dòng)融入新村建設(shè)、聚居點(diǎn)“自管委”管理中，建立村級(jí)就業(yè)工作服務(wù)站，將就業(yè)服務(wù)工作延伸到村級(jí)，把部分業(yè)務(wù)下放到一線辦理。二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取分散式、滾動(dòng)式、上門式“三式”方法開展培訓(xùn)，解決災(zāi)后群眾重建、生產(chǎn)任務(wù)重、時(shí)間緊，無暇參與培訓(xùn)、學(xué)員組織難的問題。三是會(huì)同財(cái)政部門建立小額擔(dān)保貸款“墊息”制，墊付小貸貼息資金221.57萬元，減輕了270 名就業(yè)困難人員的創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門開發(fā)涉及災(zāi)區(qū)公共安全的公益性崗位，先后開發(fā)了286個(gè)雨季交通地質(zhì)災(zāi)后監(jiān)測(cè)、血吸蟲疫區(qū)衛(wèi)生防疫等短期公益性崗位，安置受災(zāi)就業(yè)困難群眾。

擴(kuò)大就業(yè)援助，大力開發(fā)公益性崗位?？h人社局及時(shí)將符合政策的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，因?yàn)?zāi)失地、失林、失房的人員列為就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助范圍，通過公益性崗位安置、舉辦招聘會(huì)、職業(yè)介紹推薦崗位，鼓勵(lì)靈活就業(yè)等方式保證每個(gè)零就業(yè)家庭至少實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)。截至目前，已開發(fā)公益性崗位541個(gè)，安置就業(yè)困難人員218名。

開展技能培訓(xùn)，支持災(zāi)后重建。大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工就業(yè)能力，保障災(zāi)后重建所需技能人才的需求。共組織2495人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，其中青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)354人，品牌培訓(xùn)100人。

搭建平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。通過開展就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動(dòng)”、創(chuàng)業(yè)服務(wù)月、“手牽手—4.20 地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助招聘會(huì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。先后舉行5 場(chǎng)大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，293家企業(yè)提供崗位1萬余個(gè)，255 名應(yīng)聘人員與企業(yè)直接簽訂用工合同，1974人與用工單位達(dá)成就業(yè)意向協(xié)議。通過就業(yè)信息平臺(tái)發(fā)布了6批次1萬余個(gè)崗位的就業(yè)信息，幫助1362名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

拓寬渠道，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。蘆山縣高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作實(shí)施方案。目前，建成市級(jí)見習(xí)基地1 個(gè)，縣級(jí)見習(xí)基地3個(gè)，吸納高校畢業(yè)生24人參加見習(xí)。組建創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，舉辦專題創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，組織28名大學(xué)生參訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)10 人。鼓勵(lì)企業(yè)吸納13名高校畢業(yè)生就業(yè)，公益性崗位安置6名高校畢業(yè)生。

狠抓培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。先后開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6 期，參訓(xùn)人員180人；組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力“春潮行動(dòng)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200 人，其中參加GYB 培訓(xùn)90 人，參加SYB 培訓(xùn)110 人。直接扶持自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)21人，帶動(dòng)就業(yè)48人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款21萬元。

實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，幫扶建房困難戶就業(yè)。采取進(jìn)村入戶、全面調(diào)查、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理、定期走訪等方式，全面掌握567 戶建房困難戶家庭成員就業(yè)狀況，通過公益性崗位安置、重建項(xiàng)目吸納、鼓勵(lì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)等多種渠道，幫扶160 多名建房困難戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保建房困難戶家庭中有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息。認(rèn)真組織入戶進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移信息的收集、調(diào)查、整理，建立實(shí)名制臺(tái)賬，納入就業(yè)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移。2014年，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移2.96萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.82億元。

創(chuàng)新管理，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。蘆山縣將災(zāi)后重建急需的工程、財(cái)會(huì)、教育、衛(wèi)生等專業(yè)納入考核招聘范圍，增加人才招錄招聘批次，充實(shí)當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍。先后考核招聘緊缺專業(yè)事業(yè)人員56名，考試招聘事業(yè)人員118 名，其中教師57名、醫(yī)護(hù)類人員23 名、綜合類事業(yè)人員38 名，招募“三支一扶”人員22名，及時(shí)有效緩解了人才隊(duì)伍緊缺的壓力，為全縣各項(xiàng)工作的開展提供了人才保障。

柔性引進(jìn)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，采取“柔性引進(jìn)方式”吸引緊缺人才。開展了引進(jìn)縣住建局總設(shè)計(jì)師、總規(guī)劃師的工作，協(xié)助做好蘆山中學(xué)、縣人民醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的引進(jìn)工作，為教育、衛(wèi)生系統(tǒng)注入先進(jìn)理念和技術(shù)。結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際需要，聘用造價(jià)工程師8名，注冊(cè)審計(jì)師4名，服務(wù)全縣災(zāi)后重建。開展“智力引進(jìn)”，舉辦“專家服務(wù)團(tuán)災(zāi)區(qū)行”活動(dòng)，用智力、技術(shù)支持災(zāi)區(qū)建設(shè)。

創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

動(dòng)真碰硬，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。主動(dòng)監(jiān)察用人單位120戶（次），涉及職工6000 余人。查處勞動(dòng)保障違法違規(guī)現(xiàn)象41件（次），下發(fā)整改指令書30份，對(duì)違法違規(guī)的4家施工企業(yè)給予行政處罰，處罰金額8萬元。追發(fā)勞動(dòng)者工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1500余萬元，涉及勞動(dòng)者2500余人次；完成了企業(yè)勞動(dòng)用工備案70余家。

狠抓農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放。建章立制，規(guī)范農(nóng)民工工資支付管理和監(jiān)管保障工作，從源頭實(shí)施治理，從制度上予以規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)“一戶、兩款、三責(zé)、六制度”，狠抓農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放監(jiān)管。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，構(gòu)建問責(zé)體系，認(rèn)真落實(shí)業(yè)主監(jiān)管主體責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)支付主體責(zé)任。整合行業(yè)主管和司法部門力量，聯(lián)合開展民工工資支付專項(xiàng)檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、依法處置。

及時(shí)處理勞動(dòng)糾紛，妥善解決爭(zhēng)議案件。依法開展仲裁，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件71件，其中仲裁調(diào)解51件，依法裁決結(jié)案19件，結(jié)案率98.59%。

整合資源，保障力度不斷增強(qiáng)

落實(shí)災(zāi)區(qū)社保扶持政策。蘆山縣為5家受災(zāi)企業(yè)辦理緩繳社保費(fèi)41萬元；1家企業(yè)預(yù)先進(jìn)行失業(yè)登記，涉及失業(yè)保險(xiǎn)金待遇30余萬元。對(duì)17 家小微企業(yè)和暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，全年政策性減征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬元。

及時(shí)調(diào)整社保待遇。完成2014年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)待工作，全縣8175人補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金全部足額撥付到位，人均月增加152元。城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金每月由55元上調(diào)至60元，惠及全縣13370 人。將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院待遇的最高支付限額由原先20萬元、13萬元，分別提高到21.3萬元、13.4萬元。

做好工傷生育保險(xiǎn)工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》，全縣92家事業(yè)單位全部參加工傷保險(xiǎn)，參保職工2618人，征繳基金70萬元。積極落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)，全縣11家煤礦和高耗能企業(yè)共計(jì)600名農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。工傷生育保險(xiǎn)實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)，56家企業(yè)下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，164家參保單位降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率，用人單位全年少繳工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)25萬元。

強(qiáng)化稽核，確?；鸢踩?。共稽核養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位21戶2243人，工傷保險(xiǎn)參保單位35戶1728人，生育保險(xiǎn)參保單位30戶1059人。對(duì)全縣10家定點(diǎn)醫(yī)院、11家定點(diǎn)藥店不定期進(jìn)行核查，實(shí)地稽核醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位戶數(shù)534戶2051人，補(bǔ)繳醫(yī)療費(fèi)26萬余元。認(rèn)真開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金14人次，追回養(yǎng)老金7萬余元，追回重復(fù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金122人次17590元。

求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

縣人社局堅(jiān)持開門開放搞活動(dòng)，廣泛向群眾征求意見。采取交心談話、民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱等措施，征求社會(huì)各界意見建議36條，歸納、剖析查找出存在的突出問題，狠抓問題整改落實(shí)。細(xì)化19 個(gè)整改措施，整改問題31個(gè)，規(guī)章制度修訂完善9項(xiàng)、新建2項(xiàng)。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，縣人社局在全局大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、艱苦奮斗之風(fēng)，形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的發(fā)展氛圍，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的權(quán)益維護(hù)、醫(yī)療報(bào)銷、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保等方面的問題和困難586件次，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)了凝聚力。