淺談如何有效進(jìn)行市政工程成本控制

朱雷 倪紅柳 賴美珍 駱猛

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，使得越來(lái)越多的市政項(xiàng)目工程實(shí)施具體落實(shí)到社會(huì)施工企業(yè)。市政工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜性，決定了其在成本控制方面的必要性。在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)。市政工程項(xiàng)目工期制約因素很多，只有不斷探索，尋求有效的提高成本的途徑，增加經(jīng)濟(jì)效益。因此，在施工企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展中，成本控制管理成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：市政工程；成本控制；問(wèn)題；對(duì)策

1 成本控制的目的與含義

通常，工程施工項(xiàng)目成本就是在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用的總和，包括物質(zhì)費(fèi)用、人工費(fèi)用以及各種管理費(fèi)用等，如物質(zhì)費(fèi)用主要由各種原材料、輔助材料以及各種配件設(shè)施的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用等構(gòu)成，人工費(fèi)用主要支付給工人的工資、獎(jiǎng)金以及各項(xiàng)福利津貼等，管理費(fèi)用則指在施工過(guò)程中所發(fā)生與管理有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。在施工企業(yè)中，對(duì)于工程施工項(xiàng)目成本核算主要以單個(gè)工程的成本來(lái)進(jìn)行核算，和總后的成本便是整個(gè)工程項(xiàng)目的施工成本。

成本控制指的是在形成成本的全程中，給工程項(xiàng)目所要消耗的物資、人力和費(fèi)用開(kāi)支以指導(dǎo)、限制或者調(diào)節(jié)，及時(shí)糾正偏離正常軌道的部分，讓所有的費(fèi)用都能控制在計(jì)劃范圍以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。對(duì)于具體的市政工程來(lái)講，工程所處的位置多數(shù)是在城市，區(qū)域內(nèi)居民相對(duì)集中，施工所需要的交通、電、水等費(fèi)用因素比起野外施工來(lái)，其成本要低很多。而因?yàn)榈乩砦恢玫膬?yōu)勢(shì)，也讓材料采購(gòu)的費(fèi)用大為降低，臨時(shí)配套設(shè)施更為簡(jiǎn)便易行，成本支出不多?？墒欠催^(guò)來(lái)看，文明施工、安全保證、交通干擾等方面的影響又使施工費(fèi)用回彈。因?yàn)槭姓こ叹哂衅涮厥庑?，以至至今尚無(wú)一個(gè)可靠的成本控制體系標(biāo)準(zhǔn)。所以說(shuō)，市政工程成本控制難度很大，但是絕對(duì)不是說(shuō)沒(méi)有辦法對(duì)其進(jìn)行成本控制。

2 成本控制存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，市政道路施工企業(yè)在加強(qiáng)和改善成本控制方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并取得了較明顯的成效。但是，從總體上看，市政道路施工企業(yè)的成本管理水平還不能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，管理粗放、控制不力等境況并沒(méi)有得到根本的改觀。目前施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理主要存在如下問(wèn)題：一是注重施工階段的成本管理，忽視其他階段的成本管理工作；二是技術(shù)實(shí)施方案落后；三是經(jīng)營(yíng)管理元素不到位；四是忽視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理；五是浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.1 技術(shù)實(shí)施方案落后

目前很多市政工程在施工之前的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范，而中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)前后，項(xiàng)目管理人員要由負(fù)責(zé)人組織，對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍的環(huán)境進(jìn)行勘察，以便確定具體的施工機(jī)械、人數(shù)、工序等?？墒沁@一環(huán)節(jié)很多企業(yè)做得非常馬虎，通常是設(shè)備進(jìn)場(chǎng)以后才考慮下一步安排。

2.2 經(jīng)營(yíng)管理元素的不足之處

市政工程施工的經(jīng)營(yíng)管理元素包含計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、結(jié)算方法、合同方式、價(jià)格博弈等?？墒窃谄髽I(yè)的實(shí)際管理經(jīng)營(yíng)中，通常因?yàn)橹贫鹊娜笔?，致使施工成本大為增加，不但影響到了企業(yè)眼前效益，也影響到了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而在管理上，問(wèn)題的表現(xiàn)主要在于，第一沒(méi)有完善合格的施工制度管理，使得施工中總是難以解決成本、工期、質(zhì)量三者的協(xié)調(diào)關(guān)系。第二在于具體的施工者得不到技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、施工責(zé)任培訓(xùn)，施工中難以有正確的態(tài)度與方法，影響到工程的質(zhì)量以及成本。再者就是施工材料的浪費(fèi)導(dǎo)致的成本上升。

2.3 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的問(wèn)題

在成本控制的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，包括了幾個(gè)方面的內(nèi)容，第一，很多單位都沒(méi)有建立起符合自身特點(diǎn)的成本核算體系制度，核算過(guò)程過(guò)分簡(jiǎn)單，核算環(huán)節(jié)不正常簡(jiǎn)化。成本費(fèi)用分配和歸集比例不對(duì)，預(yù)算成本和實(shí)際成本相差太過(guò)懸殊，難以滿足成本在分析與考核中的需要。再者，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于成本控制的重視程度不夠，成本決策具有隨意性，很多單位為了爭(zhēng)創(chuàng)名牌工程和優(yōu)質(zhì)工程，不計(jì)代價(jià)。第三，沒(méi)有準(zhǔn)確科學(xué)的責(zé)任落實(shí)體系，再加上獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度停留在理論階段，使得單位內(nèi)的員工在工作過(guò)程中，不考慮成本，不能精打細(xì)算，存在較為普遍的浪費(fèi)損失現(xiàn)象。最后一點(diǎn)，在施工單位里，存在著工程項(xiàng)目的多種施工方案不進(jìn)行技術(shù)上與成本上的比較，隨便拿來(lái)一種方案就用，即使進(jìn)行比較也只是停留在較為粗獷的范圍內(nèi)進(jìn)行大致比較，沒(méi)有系統(tǒng)分析。出現(xiàn)這種情況的原因同我們國(guó)家市政工程工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)層次有關(guān)，也與工作者的思維模式有關(guān)。

3 成本控制遵守的原則

3.1 全面控制原則

全面控制包括全員控制和全過(guò)程控制。（1）全員控制：施工項(xiàng)目成本是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。它涉及到整個(gè)項(xiàng)目部的各個(gè)部門(mén)，也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，項(xiàng)目部各部門(mén)及每個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目部的每個(gè)部門(mén)乃至個(gè)人，真正樹(shù)立起全員控制的觀念。（2）全過(guò)程控制：施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期，因此，成本形成的全過(guò)程都要有成本控制的意識(shí)。

3.2 目標(biāo)管理原則

成本控制必須以目標(biāo)成本為根據(jù)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格地限制、監(jiān)督和指導(dǎo)，力求做到使成本發(fā)生控制在允許的范圍之內(nèi)，即以最少的成本開(kāi)支獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。同時(shí)在目標(biāo)管理過(guò)程中，可將企業(yè)的成本目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門(mén)、車間、小組或個(gè)人，形成一個(gè)成本控制系統(tǒng)。

3.3 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

3.4 動(dòng)態(tài)控制原則

由于在進(jìn)行市政工程的建設(shè)中，其環(huán)境進(jìn)行不斷的變化，所以，在成本控制方面，也要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的理念或者原則。

4 市政道路工程成本控制的改善對(duì)策

4.1 從實(shí)際出發(fā)，如實(shí)確定成本目標(biāo)，使目標(biāo)成本的控制具有可行性。工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。因此，施工單位在制定工程項(xiàng)目建設(shè)成本目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是的確定一套切合實(shí)際的控制標(biāo)準(zhǔn)和操作步驟，報(bào)出合理報(bào)價(jià)。

4.2 正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系?？s短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，增加工程造價(jià)。

4.3 正確處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求、符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性和合同文件的質(zhì)量要求。工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果?？刂乒こ淘靸r(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價(jià)的觀念滲透到整個(gè)建設(shè)過(guò)程的每項(xiàng)工作中去。同時(shí)利用價(jià)值工程原理，有效避免項(xiàng)目功能的浪費(fèi)。

5 結(jié)束語(yǔ)

市政工程在施工中的施工成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)方面的施工成本控制和管理。通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促使系統(tǒng)的不斷完善，才有可能使我們的施工企業(yè)邁向一個(gè)新的里程。

參考文獻(xiàn)

[1]王朝蓉.淺談建筑工程項(xiàng)目成本管理[J].中國(guó)外資，2012（02）.