淺談公路工程計量工作中存在的問題及對策

王雪燕

摘 要：計量屬于公路工程最為復(fù)雜且繁瑣的一項工作，因為公路工程項目比較多，工程量也非常大，整個計量工作中有很多需要考慮的地方，施工單位為了能夠更快的收回工程項目結(jié)算資金就會不斷的將資金利用率進(jìn)行提高。文章主要針對公路工程計量的涵義以及針對計量工作進(jìn)行管理作出論述，然后對計量工作中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：公路工程；計量；圖紙

1 公路工程計量的涵義

公路工程計量的涵義是公路工程在進(jìn)行施工的整個過程中，主要由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)確認(rèn)已經(jīng)完成的工程量然后預(yù)算出工程價值，業(yè)主按照評估的工程價值根據(jù)與承包人雙方簽訂的合同進(jìn)行支付工程款。

計量工作的主要內(nèi)容是依據(jù)簽訂的合同中所提出的具體條件，對實際完成的工程量清單中已經(jīng)合格的工程數(shù)量進(jìn)行最后測算并對結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的審核以及匯總。

計量支付的主要內(nèi)容是監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師應(yīng)在確認(rèn)承包商提交付款申請之后，按照所規(guī)定的時間認(rèn)真仔細(xì)的核對已經(jīng)完成的工程數(shù)量以及計量內(nèi)業(yè)的相關(guān)資料，核對之后沒有失誤的情況下才能開具支付證書，業(yè)主根據(jù)監(jiān)理工程開具的支付證書交向承包人支付工程款項，換言之，計量工作是計量支付的基礎(chǔ)，而計量支付是最終目的。

2 公路工程計量工作的管理

公路工程計量工作的管理目的主要是為了能更好的控制工程造價，計量管理是體現(xiàn)公路工程質(zhì)量的重要內(nèi)容也是控制工程進(jìn)度的基本條件，與此同時計量管理還可以在不同程度上對業(yè)主以及承包人進(jìn)行制約要求他們按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成計量工作，從而提高雙方履行合同的責(zé)任意識。公路工程計量管理工作的難度不言而喻，不僅工程項目多而且業(yè)內(nèi)的工作量又非常大，所以在施工過程中難免會出現(xiàn)各種問題，施工單位為了以最快的速度將項目資金回收，就會不斷的提高資金利用率，盡最大的努力為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益。

2.1 沒有真正意義上實施計量管理單位或者是計量管理工作采取的相關(guān)措施不到位，這樣一來就很難保證貫徹和落實計量工作的效果，最終造成整個公路工程的質(zhì)量受到影響，給承包人和業(yè)主造成巨大的經(jīng)濟損失。

2.2 一個好的計量管理制度應(yīng)制定嚴(yán)格實施計劃將管理條例清楚明確的進(jìn)行羅列，確保公路工程的各項決策提供真實可靠的數(shù)據(jù)，此外還能加強工作人員的計量意識以及提高公路工程施工人員的整體素質(zhì)，這在某種程度上為企業(yè)的高水平管理和施工技術(shù)水平創(chuàng)造堅實的基礎(chǔ)。

3 公路工程計量工作存在的問題

3.1 計量支付管理者所制訂的計量條款不規(guī)范

在各種規(guī)范中，中華人民共和國《公路工程國內(nèi)招投標(biāo)文件范本》是比較完善和明確的。但由于各項目所在地的地理位置、地質(zhì)狀況、氣候條件等不同而產(chǎn)生與各項目有關(guān)的招標(biāo)文件范本，即所謂的專用條款。專用條款往往把通用條款中的計量條款規(guī)定廢掉，自己規(guī)定計量條款，由于各地的專用條款只經(jīng)過地方的一些專家和部門審核，技術(shù)專業(yè)水平相對較低，它的一些規(guī)定往往會出現(xiàn)比較多的漏洞、錯誤和前后規(guī)定不一致，甚至自相矛盾；或?qū)νㄓ脳l款中的非計量項目沒有進(jìn)行補充說明等情況，往往會造成執(zhí)行合同時無論套用專用條款還是通用條款都不適用的情況。

3.2 設(shè)計圖紙工程數(shù)量不能滿足計量工作需要

按照設(shè)計規(guī)范規(guī)定，公路工程設(shè)計圖紙中一般給出了各部分工程詳細(xì)數(shù)量，招標(biāo)工程量清單編制時一般均直接采用圖紙中給出的工程數(shù)量。但是實際中有些設(shè)計圖紙存在質(zhì)量缺陷或難以滿足計量工作需要等問題，如工程數(shù)量與設(shè)計圖紙尺寸不一致、不予計量的工程與計量工程的數(shù)量沒有分開計列。這些問題對編制招標(biāo)工程量清單的人員來說一般難以解決，故往往也延續(xù)到合同工程量清單中，導(dǎo)致部分清單項目的數(shù)量錯誤。

3.3 沒有明確的計量支付目標(biāo)

任何的公路工程施工項目在具體施工的時候都是分為不同階段任務(wù)來完成的，在公路工程項目未開始進(jìn)行施工的時候項目經(jīng)理部門應(yīng)充分了解每階段工程的完成情況，并嚴(yán)格要求每個項目都應(yīng)該按照施工計劃進(jìn)行工作，即便是這樣項目經(jīng)理部門也會忽視對各階段的計量工作，往往在工程施工過程中某一階段的資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致施工計劃不能按時完成，工程進(jìn)度得不到應(yīng)有的保障。在施工中某個階段出現(xiàn)的紕漏就會影響后續(xù)工程的順利實施，由此可見，應(yīng)高度重視在不同施工階段的計量支付工作。

3.4 計量工作實施不到位

公路工程在正式施工之前應(yīng)對施工中的每個階段進(jìn)行計量計劃，但真正落實起來并非易事，并不能按照預(yù)期計劃完成所規(guī)定的計量任務(wù)。

3.4.1 項目經(jīng)理部門對施工技術(shù)人員的培訓(xùn)工作并不重視，沒有真正的意識到對各部門的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的重要性，除此之外，對于計量工作的相關(guān)內(nèi)容以及施工圖紙也沒有深入的了解分析，忽視計量工作的重要性，減少了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.4.2 項目經(jīng)理部門并沒有按照預(yù)期制定的計量工作計劃進(jìn)行合理的安排，所以在工程正式施工的過程中因為計量工作與施工進(jìn)度完全不符，最終致使企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。

3.4.3 外業(yè)人員對整個公路工程的施工過程可能發(fā)生的意外情況以及出現(xiàn)意外情況進(jìn)行索賠的意識不到位，從而使項目經(jīng)理部門的經(jīng)濟利益受到巨大影響。

4 公路工程計量工作應(yīng)采取的相關(guān)措施

4.1 加強計量工作的管理以及提高履行合同的意識

工程項目在確定中標(biāo)之后，應(yīng)與業(yè)主在簽訂正式合同之前進(jìn)行合同談判，而項目經(jīng)理部門要認(rèn)真仔細(xì)的對業(yè)主在合同中提出的要求進(jìn)行審核，如果合同中出現(xiàn)了哪些不合理的條件要給予否認(rèn)，與業(yè)主方進(jìn)行協(xié)商修改不合理的計量條款，避免合同生效后發(fā)生計量失誤的情況，互相推卸責(zé)任。公路工程在施工過程中項目部門要加強對計量的管理工作，提高項目經(jīng)理對計量工作的重視程度還應(yīng)建立起與業(yè)主方之間的履行合同意識，最終達(dá)到互利共贏的目的。

4.2 重視并且完善計量支付計劃

項目經(jīng)理部門首先應(yīng)該確定施工方案，然后在明確各個部門關(guān)于公路工程施工計劃，嚴(yán)格的對工程預(yù)算進(jìn)行核對，確保施工過程中的某項任務(wù)能夠完成一定份額的計量支付計劃。盡量避免因為施工過程中因為資金的問題不能按時交付工程，從而影響公路工程的如期使用，所以重視計量支付計劃能夠使企業(yè)的資金得到保障。

4.3 加強計量工作的管理

計量工作不僅僅是一個部門就可以完成的，需要企業(yè)項目經(jīng)理部的其他部門積極配合共同完成這項工作。計量工作的順利完成要依靠各部門充分發(fā)揮其職能作用，增強各部門之間的協(xié)作精神以及責(zé)任感，盡可能的避免在計量工作過程中會出現(xiàn)的問題以及缺項或者是落項等一系列情況的發(fā)生。工程項目規(guī)模越大，計量工作也就隨之增多，為了確保各項計量工作按時、按質(zhì)、按量完成，就必須建立完善的計量臺賬制度，按照制定的計量任務(wù)完成預(yù)期計劃，要把計量工作中可能發(fā)生的不可抗力因素考慮在內(nèi)，及時對計量計劃中的計量支付目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，最終實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化的目標(biāo)。應(yīng)加強公路工程計量工作的管理，對計量工作人員以及施工技術(shù)人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)提高他們的整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。無論是從整個團隊還是各個部門以及工作人員都應(yīng)該充分發(fā)揮崗位職責(zé)，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的效益。

5 結(jié)束語

綜上所述，公路工程計量工作會直接決定公路工程的質(zhì)量和進(jìn)度，同時某種程度上還會影響到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟利益，所以發(fā)現(xiàn)公路工程計量工作中可能發(fā)生的問題并及時采取措施進(jìn)行解決公路工程計量工作，是每一個公路工程項目的首要任務(wù)。

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