堅(jiān)持依法治國(guó)

江澤民

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針。實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，就是使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化的軌道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)；就是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。

……市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行、市場(chǎng)秩序的維系、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控和管理，以及生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，也需要按照國(guó)際慣例和國(guó)與國(guó)之間約定的規(guī)則辦事。這些都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，也必須按照市場(chǎng)的一般規(guī)則和我們的國(guó)情，健全和完善法制，全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì)所必需的法律體系。

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在前進(jìn)，新情況新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，解決問(wèn)題的新經(jīng)驗(yàn)也會(huì)不斷產(chǎn)生。正因?yàn)槿绱?，我們的法制建設(shè)也必然是一個(gè)不斷深化、加強(qiáng)、健全、完善的過(guò)程，不可能畢其功于一役。有了新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)研究和總結(jié)，就要適時(shí)地制定新的有關(guān)法律法規(guī)。這樣才能避免新問(wèn)題出來(lái)后，仍然用老辦法去處理，陷于很不規(guī)范、也很難從容行事的被動(dòng)局面。還有一個(gè)重要問(wèn)題需要引起我們注意，就是為了保障各種基本法律法規(guī)順利實(shí)施，必須在積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，搞出實(shí)施的具體條例來(lái)。沒(méi)有這種條例，基本法律法規(guī)的貫徹落實(shí)就會(huì)遇到許多困難。

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，一項(xiàng)重要任務(wù)是不斷提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。干部依法決策、依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。公民自覺(jué)守法、依法維護(hù)國(guó)家利益和自身權(quán)益是依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)?！訌?qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)必須同時(shí)從兩個(gè)方面著手，既要加強(qiáng)立法工作，不斷健全和完善法制；又要加強(qiáng)普法教育，不斷提高干部群眾遵守法律、依法辦事的素質(zhì)和自覺(jué)性……

一種觀念的樹立，一種意識(shí)的培養(yǎng)，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。要充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的長(zhǎng)期性和艱巨性，并逐步使之制度化、規(guī)范化。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必加強(qiáng)對(duì)法律和法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部群眾，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，為堅(jiān)持依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

依法治國(guó)是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)共同努力，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的日益加強(qiáng)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我們黨和政府依法治國(guó)的水平必將不斷提高。

【編后】這是1996年2月8日，江澤民同志在中共中央舉辦的法制講座上的講話。講話首次對(duì)依法治國(guó)基本方略進(jìn)行了系統(tǒng)全面的闡述，為依法治國(guó)基本方略的確立奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。1997年9月和1999年3月，依法治國(guó)基本方略相繼被寫入黨的十五大報(bào)告和憲法。從此，我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。