開羅宣言還有效嗎？

李欣

從日本不斷采取行動挑起釣魚島事端，到中國設(shè)立東海防空識別區(qū)，再到日本加緊在東南亞活動，企圖干擾中國設(shè)立東海防空識別區(qū)，2013年至2014年，中日兩國間的東海問題一直是世界輿論的焦點。2013年12月17日，日本政府又通過了首個《國家安全保障戰(zhàn)略》和新的《防衛(wèi)計劃大綱》，引起了東亞地區(qū)國家的警覺。日前中國外交部發(fā)言人華春瑩敦促日本尊重地區(qū)國家正當合理的安全關(guān)切，日本在軍事和安全領(lǐng)域的政策與其國家發(fā)展方向息息相關(guān)，而且將會影響到整個亞洲地區(qū)。

更令人不安的是，伴隨著中日兩國的東海爭端，日本安倍晉三推行的修憲舉措，讓日本右翼對“提升日本的地位”有了更多的遐想空間，中日兩國的東海問題不可避免地投射著兩國的歷史遺留問題，中國還是二戰(zhàn)的反法西斯戰(zhàn)勝國嗎？日本還是二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國嗎？中日之間的歷史遺留問題，未來將是何走向？

從《開羅宣言》到《波茨坦公告》

2013年12月1日，是中美英三國《開羅宣言》發(fā)表70周年紀念日。1943年的這一天，美國白宮正式發(fā)表《開羅宣言》，《開羅宣言》明文規(guī)定：“我三大盟國此次進行戰(zhàn)爭之目的，在于制止及懲罰日本之侵略。三國決不為自身圖利，亦無擴張領(lǐng)土之意。三國之宗旨在剝奪日本自一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，在使日本所竊取于中國的領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖列島等，歸還中國。日本亦將被逐出于其以武力或貪欲所攫取之所有土地，我三大盟國軫念朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當期間，使朝鮮自由獨立?！?宣言首先確立了盟國進行反法西斯戰(zhàn)爭的正義性，隨后對戰(zhàn)后日本侵略之領(lǐng)土有了直接的安排。

從國際法上來看，1943年的《開羅宣言》實際是一則戰(zhàn)時宣言。一般來說，這種針對敵對國家日本的宣言，對日本是沒有國際法約束力的。1945年7月，中美英三國在德國波茨坦舉行會議后，于7月26日發(fā)表《波茨坦公告》，敦促日本無條件投降，這份《波茨坦公告》第八條重申了《開羅宣言》的內(nèi)容，明文規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)?！辈贿^此時的《波茨坦公告》跟當年的《開羅宣言》一樣，還是盟國之間的協(xié)調(diào)文件，正負隅頑抗的日本并沒有接受它。

不過，隨著1945年8月15日日本宣布向盟國無條件投降，日本正式宣布接受《波茨坦公告》，從此這兩個法律文件都對日本有了嚴格的約束力——由于日本戰(zhàn)敗后宣布接受《波茨坦公告》，意味著它也接受了《波茨坦公告》第八條關(guān)于《開羅宣言》的條款，即同時接受《開羅宣言》。這個連環(huán)認證的結(jié)果是：從1945年8月15日開始，《開羅宣言》對日本有約束力，中國作為二戰(zhàn)反法西斯盟國之一，享有《開羅宣言》《波茨坦公告》所規(guī)定的一切權(quán)力。

1949年中華人民共和國成立后，從法理上對之前《開羅宣言》《波茨坦公告》享有繼承權(quán)。這一點，在1972年9月29日中日兩國簽署的《中華人民共和國和日本國政府聯(lián)合聲明》也有明確表述：“（日本國政府）堅持遵循波茨坦公告第八條的立場?！薄恫ù奶构妗返诎藯l正是承認《開羅宣言》的條款，也就是說，日本向中華人民共和國承諾繼續(xù)遵守《開羅宣言》。

日本急于擺脫“戰(zhàn)敗國”身份，

意欲何為

外電認為，日本政府頻頻出現(xiàn)“修憲”、“提升國家地位”等言行，有復(fù)雜的經(jīng)濟原因。日本30年來一直經(jīng)濟不景氣，為了應(yīng)對國際金融危機的持續(xù)沖擊，必須考慮增加財政收入。按照安倍晉三已經(jīng)公布的路線圖，2014年4月日本政府將把日本國民的消費稅率從4%提高到8%，未來不排除上升到10%的可能。這個消費稅可不得了，除了土地交易和房產(chǎn)出租，日本國民購買所有的物品和服務(wù)都要交消費稅。2013年7月的一項調(diào)查顯示，6成日本國民擔(dān)心消費稅率大幅度提高后會導(dǎo)致物價上漲、生活壓力加大。實際上，前幾屆日本政府都想提高消費稅，但都懼怕提高稅率后引發(fā)國民不滿甚至導(dǎo)致自己政黨下臺，因而拖延至今。安倍晉三這次提升消費稅，是不得已而必須為之，因此為保證自身的執(zhí)政地位，穩(wěn)定國內(nèi)環(huán)境，通過國際問題轉(zhuǎn)移視線就成了安倍政府的重要出路。他正是看準了一些日本國民急于擺脫“戰(zhàn)敗國地位”的心理。

而中日歷史遺留問題恰恰是日本政府可以利用的“擋箭牌”。二戰(zhàn)后，由于美國駐日盟軍最高司令官麥克阿瑟執(zhí)行美國利益至上原則，對日本的戰(zhàn)爭罪行未能徹底清算，特別是沒有審判負有侵略戰(zhàn)爭責(zé)任的天皇裕仁，導(dǎo)致日本右翼軍國主義勢力一直存在。而日本歷屆政府在戰(zhàn)后幾十年的國民教育中，又有意或無意淡化了日本的侵略罪行，縱容右翼勢力到處宣揚“二戰(zhàn)是帝國主義戰(zhàn)爭，參戰(zhàn)的都不是好人，日本只是戰(zhàn)敗了而已”，并著力突出其“原子彈受害者”、“戰(zhàn)爭受害者”的形象，使得日本右翼的活動愈加猖獗。

另一方面，隨著中國的崛起，昔日侵略東亞各國的日本，如今其一些國民在長期接受錯誤的“被害者情結(jié)”信息之后，對中國的崛起表現(xiàn)出了“不安”，擔(dān)心中國會“反日”，會“報復(fù)日本”。作為例證之一，1945年8月6日美軍投擲原子彈轟炸日本廣島，隨后每年8月6日成為廣島的原子彈爆炸紀念日，前些年，廣島當?shù)卣畷M織民眾疊制祈愿和平的千紙鶴，但是這批千紙鶴疊完之后，并不送給當年原子彈轟炸日本的美國，卻要送給與此事無關(guān)的中國。

（責(zé)編：石磐）endprint