消息8則

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

本刊訊 2013年11月24日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平專程來(lái)到山東青島，考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故搶險(xiǎn)工作。習(xí)近平當(dāng)日主持召開會(huì)議，聽取了國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁的匯報(bào)。

習(xí)近平指出，各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級(jí)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)必見(jiàn)到成效。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議召開

本刊訊 2013年12月6日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議在北京召開。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任馬凱，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任郭聲琨出席會(huì)議并講話。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任王勇主持會(huì)議。會(huì)上，國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁作了工作匯報(bào)。

會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了習(xí)近平總書記在聽取山東青島“11·22”中石化輸油管線泄漏爆炸事故情況匯報(bào)時(shí)的重要講話，以及李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，認(rèn)真總結(jié)全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作，部署開展大檢查“回頭看”和油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治，并對(duì)近期安全生產(chǎn)工作做出安排。

會(huì)議聽取了前一階段全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作情況匯報(bào)。會(huì)議指出，雖然大檢查取得了一定成效，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)，暴露出一些地方和企業(yè)大檢查不夠徹底、應(yīng)急處置預(yù)案落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)工作開展不平衡。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，重點(diǎn)看是否存在檢查盲區(qū)和死角，看查處的隱患問(wèn)題是否整改到位，看應(yīng)急預(yù)案是否完善落實(shí)，看安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是否建立健全，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決做到不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)。

會(huì)議決定，立即在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展石油天然氣（包含煤氣）、危險(xiǎn)化學(xué)品等各種易燃易爆品輸送管線安全專項(xiàng)排查整治，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改責(zé)任和措施，徹底排除各類安全隱患，對(duì)存在管線老化、交叉點(diǎn)無(wú)保護(hù)等嚴(yán)重隱患的，要立即進(jìn)行整改，對(duì)不認(rèn)真組織開展排查整治和因整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

李克強(qiáng)要求

筑牢科學(xué)管理的安全防線

本刊訊 2013年12月6日，在國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議召開之際，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。他指出，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。要認(rèn)真總結(jié)前一階段全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作，汲取生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)，筑牢科學(xué)管理的安全防線。安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力。

他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)方面要把安全生產(chǎn)工作提上重要日程，著力查錯(cuò)補(bǔ)漏糾弊，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)要確保不留死角盲區(qū)，千方百計(jì)遏制重特大事故發(fā)生。

中組部將加大

安全生產(chǎn)等指標(biāo)的考核權(quán)重

本刊訊 2013年12月6日，中共中央組織部向各地區(qū)、各部門的組織部門發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。

《通知》指出，政績(jī)考核要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核、任職考察、換屆考察，以及其他考核考察，要看全面工作，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名。中央有關(guān)部門不能單純以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率來(lái)衡量各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展成效。地方各級(jí)黨委政府不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率，排名評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次。

《通知》還指出，要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。要根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)。還要強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。

國(guó)資委召開中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)

本刊訊 2013年11月26日，國(guó)資委召開中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議。國(guó)資委黨委書記張毅出席會(huì)議并講話。

張毅指出，各中央企業(yè)要牢固樹立安全生產(chǎn)理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置，把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬約束，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，發(fā)揮好表率作用。

張毅強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。各中央企業(yè)要緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，建立健全覆蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，親自動(dòng)手抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效；班子成員都要各司其責(zé)、齊抓共管。要把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到位，分解到崗位，落實(shí)到人頭。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。endprint

張毅要求，中央企業(yè)要采取非常措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真梳理企業(yè)管理不足，補(bǔ)齊短板，堵塞漏洞，避免同類事故重復(fù)發(fā)生；要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查，創(chuàng)新檢查方式方法，突出安全薄弱環(huán)節(jié)，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”；要加大隱患治理力度，對(duì)檢查出來(lái)的各類安全隱患，一絲不茍地做好整改；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置，做好應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備，與地方政府的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接，并有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練。同時(shí)，要加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

全國(guó)電石生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管第四次會(huì)議召開

本刊訊 2013年11月21日，全國(guó)電石生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管協(xié)作組（簡(jiǎn)稱“協(xié)作組”）第四次工作會(huì)議在四川省成都市召開。

會(huì)議通報(bào)了2012年以來(lái)全國(guó)電石行業(yè)基本情況和協(xié)作組一年來(lái)的工作情況，并對(duì)全國(guó)電石行業(yè)典型事故案例進(jìn)行了分析；各協(xié)作組成員單位介紹了本轄區(qū)電石企業(yè)基本情況、安全監(jiān)管情況和2012年以來(lái)的事故情況；中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)介紹了在協(xié)會(huì)網(wǎng)站上開設(shè)“電石行業(yè)安全生產(chǎn)專欄”的情況及下一步工作思路；中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)介紹了氯堿行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題以及經(jīng)驗(yàn)對(duì)策；四川岷江電化有限公司和屏山縣金石化工有限責(zé)任公司代表電石企業(yè)匯報(bào)了基層一線的安全生產(chǎn)工作情況。會(huì)議還討論了電石行業(yè)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，研究了進(jìn)一步加強(qiáng)電石行業(yè)安全監(jiān)管的措施。

國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司副司長(zhǎng)孫廣宇強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)識(shí)電石行業(yè)安全生產(chǎn)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，要加強(qiáng)成員單位間的聯(lián)系和溝通，建立互訪互查機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家作用，促進(jìn)電石行業(yè)安全發(fā)展。

全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

推進(jìn)會(huì)召開

本刊訊（記者 趙 原） 2013年12月20日，國(guó)家安全監(jiān)管總局在江蘇省無(wú)錫市召開全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議總結(jié)交流了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山出席會(huì)議并講話。

孫華山指出，在各單位的共同努力下，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得明顯成效，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)本地區(qū)和企業(yè)的安全發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)作用。但目前仍存在分析認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)展不平衡、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制不健全等問(wèn)題。

對(duì)此，孫華山要求，各單位一要牢固樹立堅(jiān)守紅線意識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和緊迫感。二要注重實(shí)效，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。要健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。三要健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善市場(chǎng)推進(jìn)、分級(jí)分類監(jiān)管等激勵(lì)約束機(jī)制。四要嚴(yán)格評(píng)審要求，建立考評(píng)機(jī)制，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量水平。五要建立安全隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

各?。▍^(qū)、市）、副省級(jí)城市和示范試點(diǎn)城市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和企業(yè)負(fù)責(zé)人，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)代表還對(duì)江蘇省部分創(chuàng)建企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察。

我國(guó)將加大礦工職業(yè)病救治力度

本刊訊 2013年12月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》提出，要進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步提高保障水平；逐步解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)、“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題；完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高礦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)急救治能力；加大對(duì)塵肺病、慢性胃炎、皮膚病等礦業(yè)工人職業(yè)病和常見(jiàn)病的預(yù)防和救治力度。endprint