北海硫磺EPC項(xiàng)目工程變更的處置

摘要：筆者通過分析北海硫磺EPC項(xiàng)目工程對(duì)業(yè)主甲方的工程變更，EPC總承包方要積極辦理簽證，有效的簽證要給予簽證有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于EPC總承包方的設(shè)計(jì)變更等分包商也要辦理分包簽證，EPC總承包方審核確認(rèn)分包簽證結(jié)算并支付進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：工程變更處理現(xiàn)場(chǎng)簽證管理簽證預(yù)兌現(xiàn)分包簽證管理

一.前言

北海硫磺回收裝置工程一直是各EPC中的先進(jìn)典型，重組后的南京工程公司充分體現(xiàn)了真正擁有設(shè)計(jì)、采購、施工各項(xiàng)資源的EPC總承包一體化管理優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)服務(wù)于采購和施工的信息流程短、效率高，采購能夠按現(xiàn)場(chǎng)編制的到貨時(shí)間順序計(jì)劃等要求組織貨源，始終有經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人員直接深入作業(yè)層進(jìn)行管理，將信息及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)、采購部門，各專業(yè)工序銜接流暢，項(xiàng)目進(jìn)展始終在計(jì)劃控制當(dāng)中。其中項(xiàng)目費(fèi)用更是在有效控制之下，這歸功于工程變更處置得當(dāng)，保證了項(xiàng)目的工期與質(zhì)量。

二.工程變更產(chǎn)生的原因及處理原則

工程變更產(chǎn)生的原因如下：

1. 業(yè)主原因：工程規(guī)模、使用功能、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及工期改變等合同內(nèi)容的調(diào)整。

2. 設(shè)計(jì)原因：設(shè)計(jì)錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)調(diào)整，或因自然因素及其他因素而進(jìn)行的設(shè)計(jì)改變等。

3. 施工原因：因施工質(zhì)量或安全需要變更施工方法、作業(yè)順序和施工工藝等。

對(duì)于以上原因產(chǎn)生的變更項(xiàng)目費(fèi)控人員要分別處理，不同對(duì)待：

1.對(duì)于業(yè)主原因產(chǎn)生的工程變更，項(xiàng)目有關(guān)各方人員要辦理簽證。相關(guān)人員在辦理簽證過程中積極主動(dòng)開展工作，使簽證結(jié)算產(chǎn)生更好的結(jié)算效益。

2.由于本項(xiàng)目是我方設(shè)計(jì)，對(duì)于設(shè)計(jì)原因產(chǎn)生的變更，我方應(yīng)出具設(shè)計(jì)變更單。

3.對(duì)于分包商由于自身施工原因產(chǎn)生的工程變更，原則上不允許辦理分包簽證單，不產(chǎn)生費(fèi)用。

工程變更后單價(jià)的確定遵循下列原則：

1. 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格確定變更價(jià)格。

2. 合同中已有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格。

3. 合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，遵照本工程招投標(biāo)時(shí)確定的費(fèi)率、價(jià)格，由EPC總承包方通過單價(jià)分析計(jì)算后上報(bào)變更單價(jià)，報(bào)監(jiān)理工程師按審批權(quán)限批準(zhǔn)。

三.現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理辦法

3.1 工程變更的辦理

3.1.1項(xiàng)目部相關(guān)管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的實(shí)施，確保本單位現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理工作符合公司規(guī)定及業(yè)主規(guī)定。

3.1.2項(xiàng)目部費(fèi)控部門負(fù)責(zé)對(duì)正在辦理的現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用結(jié)算的編制，并負(fù)責(zé)本單位簽證獎(jiǎng)申報(bào)和發(fā)放工作。

3.1.3項(xiàng)目部簽證經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證的編制、報(bào)送本單位費(fèi)控部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核以及業(yè)主、監(jiān)理審批，在簽證費(fèi)用結(jié)算過程中，配合費(fèi)控部門向業(yè)主及監(jiān)理審核人員進(jìn)行答辯解釋。

3.2工程變更辦理流程

項(xiàng)目部相關(guān)責(zé)任工程師編制→相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核→費(fèi)控部門負(fù)責(zé)人審核→技術(shù)負(fù)責(zé)人審核→項(xiàng)目部經(jīng)理審核→監(jiān)理單位審核→業(yè)主單位審核。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)辦人員

現(xiàn)場(chǎng)簽證主要由技術(shù)質(zhì)量、施工管理、采購管理等部門具體在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員經(jīng)辦，各系統(tǒng)的簽證經(jīng)辦人員分別辦理各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的簽證，一般包括：①技術(shù)質(zhì)量部門負(fù)責(zé)經(jīng)辦；②施工管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)辦；③采購管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)辦。

3.4工作內(nèi)容與程序

3.4.1項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目部費(fèi)控負(fù)責(zé)人應(yīng)組織簽證經(jīng)辦人員與經(jīng)營人員共同研究合同，熟悉合同相關(guān)條款，熟知合同計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容、范圍、計(jì)價(jià)原則等，并確定合理有效的簽證方法。

3.4.2簽證事項(xiàng)發(fā)生后，經(jīng)辦人員及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，現(xiàn)場(chǎng)簽證要按統(tǒng)一的格式編寫。

1.編寫好的現(xiàn)場(chǎng)簽證初稿送交項(xiàng)目費(fèi)控部門，費(fèi)控部門從結(jié)算工作的需要出發(fā)，對(duì)簽證的形式、內(nèi)容、描述的詳細(xì)程度等方面進(jìn)行審核把關(guān)，確保辦理的簽證符合業(yè)主造價(jià)審核部門的習(xí)慣和要求，成為有效的結(jié)算依據(jù)。

2.費(fèi)控部門審核后的現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)簽證部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后，由資料管理部門編號(hào)登記并送交甲方相關(guān)部門審核確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)簽證在送交監(jiān)理、業(yè)主時(shí)要求對(duì)方在送交記錄上簽字接收。

3.現(xiàn)場(chǎng)簽證送交監(jiān)理、業(yè)主相關(guān)部門后，經(jīng)辦人員要催促監(jiān)理業(yè)主及時(shí)審核確認(rèn)，必要時(shí)由部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出面與監(jiān)理業(yè)主有關(guān)部門、人員進(jìn)行交涉并催辦。

4.現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)監(jiān)理業(yè)主審核確認(rèn)返回后，原件送交資料室保存，由資料室復(fù)印后分發(fā)有關(guān)部門。

5.項(xiàng)目部費(fèi)控部門相關(guān)人員依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證編制簽證費(fèi)用結(jié)算工，簽證經(jīng)辦人員予以協(xié)助。

6.業(yè)主對(duì)簽證費(fèi)用結(jié)算進(jìn)行審核過程中，如有必要，簽證經(jīng)辦人員應(yīng)配合經(jīng)營人員就所辦理的簽證內(nèi)容向業(yè)主結(jié)算審核人員闡述理由，說明背景情況，以取得甲方對(duì)簽證事項(xiàng)的認(rèn)可。

四.簽證結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)審批發(fā)放程序

4.1預(yù)兌現(xiàn)

4.1.1鑒于簽證費(fèi)用結(jié)算完成一般需要較長的周期，為增強(qiáng)簽證獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)效性，對(duì)簽證經(jīng)辦人員辦理的一般簽證，實(shí)行預(yù)兌現(xiàn)制度。

4.1.2預(yù)兌現(xiàn)每季度計(jì)提發(fā)放一次，項(xiàng)目部費(fèi)控部門按照本季度已經(jīng)辦理完畢的簽證單編制結(jié)算書，以編制造價(jià)為基礎(chǔ)，按照公司規(guī)定的預(yù)兌現(xiàn)比例計(jì)算出每位簽證經(jīng)辦人員的預(yù)兌現(xiàn)額，由項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)審批后一并報(bào)送公司，經(jīng)公司審批后由項(xiàng)目部發(fā)放給相應(yīng)簽證經(jīng)辦人員。

4.1.3對(duì)于個(gè)別結(jié)算難度較大或不確定性較大的簽證，項(xiàng)目部費(fèi)控部及經(jīng)營負(fù)責(zé)人可依據(jù)簽證事項(xiàng)結(jié)算成功的可能性進(jìn)行評(píng)估，確定是否進(jìn)行預(yù)兌現(xiàn)并報(bào)公司造價(jià)管理部認(rèn)可。

4.1.4簽證費(fèi)用結(jié)算人員和其他有功人員不實(shí)行預(yù)兌現(xiàn)制，特殊簽證及重大結(jié)算效益，也不采取預(yù)兌現(xiàn)方式，待項(xiàng)目結(jié)算完成后一次性計(jì)提。

4.2最終兌現(xiàn)

項(xiàng)目結(jié)算完成后，項(xiàng)目部費(fèi)控部門依據(jù)業(yè)主最終審批確認(rèn)的實(shí)際結(jié)算值計(jì)算出實(shí)際提獎(jiǎng)?lì)~，據(jù)此編制各類人員的分配方案，由項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)審批后一并報(bào)送公司，經(jīng)公司審批后由項(xiàng)目部發(fā)放給相應(yīng)人員。

4.3造價(jià)管理部對(duì)各單位的簽證、結(jié)算獎(jiǎng)進(jìn)行審批時(shí)要統(tǒng)籌考慮簽證獎(jiǎng)總額控制、各單位簽證及結(jié)算難度、各單位簽證結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額、每位獲獎(jiǎng)人員累計(jì)發(fā)放額等多方面因素綜合平衡，確保做到規(guī)范有序。

4.4對(duì)于一些在辦理過程中發(fā)生了較大費(fèi)用的簽證，公司在審批簽證獎(jiǎng)時(shí)將適度沖減部分費(fèi)用。

4.5因有關(guān)責(zé)任人員工作懈怠而貽誤簽證給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的10倍對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處罰。造成重大損失的，還將給予行政處分。

五.分包工程簽證

對(duì)于我方設(shè)計(jì)出具的設(shè)計(jì)變更單等工程變更，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的變更或其它事項(xiàng)進(jìn)行明確的文件，由分承包商提出，經(jīng)我方授權(quán)人員確認(rèn)。分包工程簽證單需經(jīng)項(xiàng)目部至少三人簽字確認(rèn)，且其中必須有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋項(xiàng)目部公章，否則視為無效簽證。業(yè)主對(duì)我公司指令資料（簽證、工程變更單及工程聯(lián)絡(luò)單等）不能直接作為我公司對(duì)分承包商的結(jié)算依據(jù)，必須由我公司項(xiàng)目部進(jìn)行二次簽證，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格審核，必要時(shí)附業(yè)主對(duì)我公司指令資料作為簽證附件。

六、結(jié)束語

工程變更無論任何一方提出的工程變更都要按具體情況對(duì)待。從保證工程質(zhì)量出發(fā).工程變更完善與否，處理是否得當(dāng).在一定程度上反映出承包商的技術(shù)水平。其充分體現(xiàn)了真正擁有設(shè)計(jì)、采購、施工各項(xiàng)資源的EPC總承包一體化管理優(yōu)勢(shì)。