西藏民族特色旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃探索—以波密扎木鎮(zhèn)為例

摘要：隨著中國旅游的發(fā)展，民族旅游成為西藏產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的一種風(fēng)情線，本文以扎木鎮(zhèn)規(guī)劃為例，剖析了西藏民族地區(qū)旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的難點問題。論文參考云南、新疆旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐，探索民族地區(qū)旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃策略和規(guī)劃措施。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)規(guī)劃；民族旅游；扎木鎮(zhèn)；

1. 旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展背景

旅游小城鎮(zhèn)一般是指具有美麗的自然景觀和豐富的人文景觀資源 ，通過大力發(fā)展旅游業(yè) ，使旅游業(yè)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位的小城鎮(zhèn)。建設(shè)部部長汪光燾談到，這類小城鎮(zhèn)植根于廣大的農(nóng)村地域、依托地方文化與特色資源，它們所特有的休閑度假、游覽觀光、歷史文化和民族文化傳播等功能，能很好的貼近農(nóng)民、連著農(nóng)家，越來越顯示其生命力和良好的發(fā)展勢頭西藏地處我國西部，擁有豐富多彩的民族風(fēng)情和得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，由于地處高原及人口稀少，民族旅游成為西藏產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的一種風(fēng)情線。扎木鎮(zhèn)位于西藏林芝地區(qū)帕隆藏布江臨近雅江的幾字形拐彎處，人口約1萬人，是波密縣人民政府駐地，川藏公路318國道橫貫東西，周圍冰川、原始森林圍繞，素有”中國小瑞士”的美譽。將扎木鎮(zhèn)建設(shè)成為一個富有民族特色的旅游小城鎮(zhèn)，發(fā)展民族旅游，是扎木鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

2. 規(guī)劃難點

2.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展落后

扎木鎮(zhèn)目前沿用98年的縣城總規(guī)，已經(jīng)跟不上現(xiàn)狀發(fā)展的趨勢，不符合實際，開發(fā)處于自發(fā)狀態(tài)，功能分區(qū)混亂，用地布局不合理，在一定程度上存在著重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，可持續(xù)發(fā)展觀沒有得到執(zhí)行，掠奪式開發(fā)，給區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境以及文化等方面帶來了諸多負面影響。

2.2 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)落后

基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低，在原本就先天不足的基礎(chǔ)上又忽略了建設(shè)，造成基礎(chǔ)建設(shè)滯后。目前鎮(zhèn)里缺乏旅游服務(wù)機構(gòu)，缺乏旅游宣傳，缺乏旅游線路串聯(lián)各個景點。扎木鎮(zhèn)有廣闊的農(nóng)村腹地，拙樸自然的農(nóng)村風(fēng)貌對來自內(nèi)地城市的游客有相當(dāng)大的吸引力，也是城鎮(zhèn)的特色所在，但這些獨特的農(nóng)業(yè)景觀及農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)未能有機結(jié)合起來。許多旅游線沿途的農(nóng)村居民點相當(dāng)零亂且缺乏地方特色。一些具有一定旅游接待功能的村莊村民強買強賣，令游客望而止步。

2.3 民族文化的沖突與缺失

近年來，因城鎮(zhèn)建設(shè)中不重視特色的營造、利用和旅游轉(zhuǎn)化，沒有形成較好的旅游產(chǎn)品和旅游功能，使旅游城鎮(zhèn)的文化特色不斷受到外來流行文化的沖擊和退化，從藏裝到牛仔褲、青稞酒到啤酒、藏歌到流行歌曲、鍋莊到迪斯科，旅游帶來的文化交流加快了傳統(tǒng)生活方式的褪變。在藏族民居中，塑鋼窗、瓷磚被作為高級建筑材料，用來改建適合游客衛(wèi)生習(xí)慣的客房，傳統(tǒng)的民族建筑風(fēng)貌正在發(fā)生變化。

3. 規(guī)劃借鑒

3.1 云南省旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)思路

2006年，建設(shè)部調(diào)研組在《關(guān)于云南省旅游與小城鎮(zhèn)相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展情況的調(diào)研報告》中談到云南省旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要做法是：通過城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)控、建設(shè)專業(yè)化市場、保護與開發(fā)合理并行等方法科學(xué)規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格實施、有序發(fā)展；從資金引導(dǎo)、土地供應(yīng)、戶籍制度等方面進行政策扶持；充分發(fā)揮市場機制；注重歷史文化遺存保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)自然、人文資源的永續(xù)利用和有機更新。

3.2 新疆旅游城鎮(zhèn)地域特色規(guī)劃

1）地方特色文化的保護、繼承與發(fā)展規(guī)劃：保護具有濃郁的傳統(tǒng)風(fēng)貌有歷史典型性和鮮明的特色；保護具有真實的建筑遺存地區(qū)，如建筑、街道及院墻、駁岸等；居民生活環(huán)境的改善與地段功能的復(fù)興。2）特色景觀風(fēng)貌的形成旅游城鎮(zhèn)特色景觀環(huán)境主要包括以下內(nèi)容—城鎮(zhèn)與周邊自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一；體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展歷史演變的聚落特點；滿足特殊功能需要的結(jié)構(gòu)形態(tài)。

4. 扎木鎮(zhèn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實踐

4.1 完善并強化城市旅游功能

4.1.1 規(guī)劃引導(dǎo)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展思路。

貫徹波密縣政府提出的“兩產(chǎn)業(yè)一平臺”建設(shè)發(fā)展思路，通過大力發(fā)展鎮(zhèn)內(nèi)林下資源天麻種植產(chǎn)業(yè)，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件；通過加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣辟增收途徑，帶動農(nóng)牧民群眾致富奔康；通過加快推進旅游引導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，同時也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺，輻射和帶動鄉(xiāng)村，縮小貧富差距，提升農(nóng)牧民群眾幸福指數(shù)。

4.1.2 強化旅游功能，打造旅游精品路線。

規(guī)劃將扎木鎮(zhèn)自然鄉(xiāng)村區(qū)域進行整體保護，側(cè)重于社區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、科教文衛(wèi)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，更多照顧當(dāng)?shù)厝说陌l(fā)展要求和傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣；規(guī)劃將扎木鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)部分作為旅游服務(wù)基地，布置大部分的旅游接待功能和文化展示功能，功能上和設(shè)施上，更多地照顧外來游客的好惡和習(xí)慣；而家庭旅館則點其中，成為兩者之間的過渡模式。

結(jié)合扎木鎮(zhèn)城市、鄉(xiāng)村、自然山水風(fēng)貌的獨特資源，重點打造三條旅游線路：濱江風(fēng)光休閑游——依托帕隆藏布江兩岸綠化景觀帶及各種主題景觀節(jié)點，策劃展現(xiàn)帕隆藏布江濱水景觀、扎木小鎮(zhèn)風(fēng)情的主題游線；藏鄉(xiāng)文化體驗游——挖掘扎木鎮(zhèn)文化特色，依據(jù)歷史文化發(fā)展脈絡(luò)，由318國道、帕隆路串聯(lián)主要文化經(jīng)典，打造展現(xiàn)波密多元文化的主題游線；山城水城觀光游——以帕隆藏布江和南北山脈為主題，策劃環(huán)繞中心鎮(zhèn)區(qū)的山城水城體驗觀光游線。

4.1.3 完善旅游服務(wù)設(shè)施，建立三級旅游服務(wù)系統(tǒng)

按照服務(wù)設(shè)施的服務(wù)規(guī)模，服務(wù)類型與服務(wù)范圍，分為服務(wù)區(qū)（綜合型旅游接待服務(wù)中心）、服務(wù)站和服務(wù)點三級旅游服務(wù)系統(tǒng)。主要旅游服務(wù)設(shè)施包括公廁、綠道驛站、游客服務(wù)中心、休息區(qū)、餐飲住宿、停車場、主題酒店等。

4.2 保護和傳承民族文化

4.2.1 城市空間規(guī)劃布局

城市空間規(guī)劃基于“神、人、天地”的要素，提出規(guī)劃構(gòu)想。

基于“神”的構(gòu)想——結(jié)合藏傳佛教向心宇宙觀，以及藏民生活中充滿轉(zhuǎn)山、轉(zhuǎn)水、轉(zhuǎn)經(jīng)等“輪回”意識和“轉(zhuǎn)”的行為，規(guī)劃規(guī)劃扎木鎮(zhèn)城市功能組團沿著318國道，帕隆藏布江發(fā)展形成以當(dāng)?shù)氐摹岸鄸|寺”為中心的扇形圈層帶狀布局。

基于人的構(gòu)想——基于扎木鎮(zhèn)旅游小城鎮(zhèn)的定位，服務(wù)各種人群、城鎮(zhèn)功能將朝多元化的發(fā)展，城市規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)與人文景觀，打造一江攬勝、雙軸際匯、四心輝映、綠帶聚灣的城市空間結(jié)構(gòu)。

基于“天地”的構(gòu)想——扎木鎮(zhèn)海拔2700米，地形北高南低，屬高原溫帶季風(fēng)氣候。通過建立風(fēng)場模擬及溫度、濕度模型分析，規(guī)劃回字形街區(qū)、院落式建筑布局形式。

4.2.2 城市總體形態(tài)控制

規(guī)劃打造四條南北向的視線廊道，三級視域控制范圍，保證在主要的視廊視域范圍內(nèi)都可以不受阻擋的觀賞到南北兩側(cè)的山體景觀，并保持主要公共空間面向濱江開敞；以濱江兩岸作為視線起止點高度，以觀看對岸2/3山體景觀和本岸1/2山體景觀為要求，對視線斷面進行分析和估算，確定通視區(qū)域內(nèi)的建筑高度控制；同時把握規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的體量和高度，形成錯落有致、富于節(jié)奏變化的整體天際輪廓線。

4.2.3 城市民族建筑符號

建筑細部包括屋頂、檐口、墻身、建筑底層、色彩等方面，強調(diào)街道整體形象；屋頂形式與當(dāng)?shù)赜炅謿夂蛳噙m應(yīng)，以坡屋頂為主，裝飾邊瑪墻，采取涂料或飾面石材等。墻體材料以石材為主，墻面白色涂料突出背景，出挑木構(gòu)架凸顯扎木鎮(zhèn)藏式特色；墻身采取穩(wěn)重的白色；建筑底層采用灰色色彩、肌理較為粗曠的石材貼面，在此基礎(chǔ)上豐富建筑細節(jié)設(shè)計。

4.2.4 城市民俗文化活動

規(guī)劃設(shè)計引入民族元素，將藏式圖案“吉祥八寶”圖案運用在城鎮(zhèn)景觀設(shè)計和城市設(shè)計主題等。規(guī)劃尊重宗教信仰，并將宗教文化與旅游活動密切結(jié)合。合理規(guī)劃轉(zhuǎn)山路線，并規(guī)劃村民灌頂、賽馬、跳鍋莊的宗教活動場地，其間點綴轉(zhuǎn)經(jīng)房、經(jīng)幡、瑪尼堆，突出當(dāng)?shù)刈匀慌c人文特色。

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