建設(shè)工程造價(jià)控制與管理

摘要：工程造價(jià)控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，也是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性工程。在工程實(shí)施進(jìn)行的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位的優(yōu)勢(shì)，減少建設(shè)資金的流失，提高建設(shè)資金的投資效益，匯同有關(guān)單位共同做好工程造價(jià)的控制與管理工作。本文對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制與管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)控制；管理；措施

工程造價(jià)的控制是建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程都應(yīng)該考慮的因素，當(dāng)然程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)該在工程項(xiàng)目的前期階段， 即工程項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段。一旦投資決策確定， 就要重視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。在工程項(xiàng)目的施工階段， 也可以采取合理的措施有效減少工程造價(jià)費(fèi)用。因此，在工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段嚴(yán)格把關(guān)， 搞好工程造價(jià)的控制。

一、建設(shè)工程造價(jià)控制與管理的必要性

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制?？刂祈?xiàng)目工程造價(jià)的關(guān)鍵在于，項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目決策是決定因素，而項(xiàng)目有設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。控制工程造價(jià)可以防止投資突破限額，而且能促進(jìn)建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，充分的利用資源，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

二、建設(shè)工程造價(jià)控制與管理的現(xiàn)狀

1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不規(guī)范

近些年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也開(kāi)始變的惡略，很多建筑商為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有有利地位、謀取利益最大化開(kāi)始出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，建筑企業(yè)為了打開(kāi)市場(chǎng)便開(kāi)始不計(jì)成果的進(jìn)行工程投標(biāo)活動(dòng)。所以建筑市場(chǎng)上不合理招標(biāo)現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，為現(xiàn)代建筑工程的造價(jià)管理帶來(lái)了限制因素。

2、施工設(shè)計(jì)階段的變動(dòng)性大

按理來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目應(yīng)先嚴(yán)格考究其可行性及投資額度，再對(duì)施工中不同階段的工作造價(jià)實(shí)際用額進(jìn)行有效控制，并合理安排與實(shí)施，做好監(jiān)督控制工作。然而，在實(shí)際施工中，許多建設(shè)單位還未在投資額度、設(shè)計(jì)深度及建筑標(biāo)準(zhǔn)等方面制定可行的策略，就急于開(kāi)工，結(jié)果使得工程造價(jià)的變動(dòng)性較大，又未能對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3、工程造價(jià)控制涉及的管理機(jī)構(gòu)多

工程造價(jià)和銀行、施工單位、建設(shè)單位等機(jī)構(gòu)存在緊密的聯(lián)系，這些機(jī)構(gòu)的反映會(huì)對(duì)工作造價(jià)造成較大影響，使工程造價(jià)不易控制。施工過(guò)程是一個(gè)將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)閷?shí)際建筑的過(guò)程，可利用該階段提供的最初依據(jù)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。在施工階段，工程造價(jià)咨詢單位負(fù)責(zé)的是簽證，而簽證是工程完成后結(jié)算索賠的重要依據(jù)。此外，在該過(guò)程中，各種管理機(jī)構(gòu)極有可能以少報(bào)多、以假亂真，進(jìn)而影響到工程造價(jià)咨詢單位結(jié)算的準(zhǔn)確性。

4、對(duì)施工監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不夠

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主委托監(jiān)理結(jié)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度能與合同中要求的一支。監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系是平等的。但由于社會(huì)上監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不足，加上我國(guó)監(jiān)理人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能普遍比較低，致使業(yè)主不能完全的對(duì)監(jiān)理進(jìn)行放權(quán)，這樣監(jiān)理在監(jiān)理工作中的權(quán)力有限，監(jiān)理工作自然不到位。而施工方不希望工程中有太多監(jiān)理人員的介入，這樣導(dǎo)致了不能有效的與監(jiān)理人員進(jìn)行配合，諸多因素的影響，建筑施工監(jiān)理工作自然不到位了。

三、建設(shè)工程造價(jià)控制與管理的措施

1、建立有效的工程設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，控制工程的造價(jià)

對(duì)現(xiàn)行的工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法進(jìn)行改進(jìn)和完善，在對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)選時(shí)，要求工程的設(shè)計(jì)者在提高設(shè)計(jì)方案的同時(shí)還應(yīng)提供工程方案設(shè)計(jì)概算，將工程概算控制的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行明確，將工程技術(shù)指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有效的結(jié)合在一起，適當(dāng)提高工程經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，在過(guò)去對(duì)技術(shù)指標(biāo)太過(guò)重視，忽視了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的作用。將現(xiàn)行的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳?，按造價(jià)計(jì)算確定的工程設(shè)計(jì)取費(fèi)的基數(shù)必須低于限額設(shè)計(jì)的基數(shù)。在工程具體的實(shí)施中可以根據(jù)不同的情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

2、做好投資估算工作

投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開(kāi)始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理的估算投資中各因素變動(dòng)產(chǎn)生的造價(jià)變化，盡可能的讓投資估算和今后造價(jià)之間的差距不大，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵。投資估算是在依據(jù)現(xiàn)有的資料，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的正確的估算，它是可行性研究報(bào)告重要組成部分，是項(xiàng)目主管部門(mén)審批可靠性研究報(bào)告的依據(jù)之一，是項(xiàng)目確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的依據(jù)之一。由此可見(jiàn)，投資估算的準(zhǔn)確不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下階段初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。

3、選擇合適的發(fā)包方式

建設(shè)方可依據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)以及工程規(guī)模來(lái)確定采用什么樣的發(fā)包方式進(jìn)而控制工程的造價(jià)。誠(chéng)然，不管建設(shè)方采用什么樣的發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行工程的招標(biāo)，使各個(gè)投標(biāo)的施工方根據(jù)自身的實(shí)際情況，報(bào)出比較合理的工程價(jià)格，嚴(yán)格杜絕工程議標(biāo)或變相議標(biāo)。工程實(shí)踐表明，很多工程造價(jià)偏高的原因過(guò)半都是因?yàn)殚_(kāi)工在進(jìn)行工程的定價(jià)。

4、加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價(jià)科室在這個(gè)環(huán)節(jié)上：一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。五要做到嚴(yán)格、合理、公平、公正?？傊?，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理是工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是造價(jià)咨詢業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

5、解決好工程索賠的問(wèn)題

索賠的根本目的在于保護(hù)承包商自身的利益，減少損失，索賠又需要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會(huì)、公共關(guān)系等方面的知識(shí)，不是承包商遞交的每一份索賠報(bào)告都是有效的、合理的，承包商必須注意索賠技巧或策略的運(yùn)用，才能使自己的索賠合理、客觀，被業(yè)主接受。結(jié)算工作由造價(jià)師統(tǒng)一管理和復(fù)核，造價(jià)人員要有耐心、細(xì)致的工作方法，認(rèn)真核減工程量，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)，多去現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。以公平、公正的原則順利推進(jìn)竣工結(jié)算，有效的控制工程造價(jià)，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地開(kāi)展下一步的工作。

總之，工程造價(jià)的確定與控制是一門(mén)廣博的學(xué)問(wèn)。隨著我國(guó)造價(jià)控制理論的進(jìn)一步完善、發(fā)展和造價(jià)師制度的推行，合理確定與控制工程造價(jià)的地位將更為重要。如何有效地控制工程的造價(jià)，這將是一個(gè)有待深刻研究和不斷探索的課題。

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