高層建筑施工安全管理因素問題的分析

摘要：在建筑施工過程中隱藏著許多可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素。了解與控制可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素的關(guān)鍵就是，準(zhǔn)確無誤地找出導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，對保證建筑工程的施工安全管理是極其重要的。

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全管理 問題分析

一、目前安全管理現(xiàn)狀

1.危險性較大工程管理制度較為健全， 但制度執(zhí)行不夠強

危險性較大工程作為建設(shè)工程的重大危險源之一，各項安全管理制度相繼出臺，旨在杜絕安全事故的發(fā)生，但部分企業(yè)在對制度的落實上存一定的差距，未能嚴(yán)格按制度執(zhí)行。以建筑起重機械為例，建設(shè)部先后出臺了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑起重機械備案登記管理辦法》，我區(qū)相繼出臺了起重機械產(chǎn)權(quán)登記和起重機械從安裝、使用、拆除三步走的強制措施，并在安拆前由安裝單位對使用單位實時告知制度，但檢查中仍發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)安裝拆卸、未檢測擅自使用、三步走告知登記程序流于形式等現(xiàn)象。

2.危險性較大工程危險源已明確，但企業(yè)對危險源辯識分析能力較差

建質(zhì)（2009）87號文件《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》，對工地現(xiàn)場危險性較大工程作一個明確的界定。我區(qū)及時組織企業(yè)管理人員培訓(xùn)，各企業(yè)對危險性較大工程判定也有了一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，但各企業(yè)對工地現(xiàn)場存在危險性較大工程的辯識與分析能力較差，未能預(yù)先辯識與分析，往往是實施過程中才得以發(fā)現(xiàn)，其結(jié)果是施工的準(zhǔn)備不足，給工地的安全生產(chǎn)埋下隱患，也影響到工程的質(zhì)量、進度。

3.危險性較大工程方案的編制、論證較為嚴(yán)密，但實施過程中剛性落實有待提高

目前我區(qū)危險性較大工程施工，基本上有較完善的施工方案，方案經(jīng)過層層審批和論證都較為合理，但在實施中由于缺少與施工人員交底溝通，以及部施工者往往憑經(jīng)驗、習(xí)慣施工，使方案成為擺設(shè)，給施工安全埋下較大隱患。

4.危險性較大工程管理程序較嚴(yán)謹(jǐn)，但實施過程中疏于管理，程序形同虛設(shè)

我區(qū)對危險性較大工程的實施從辨識、審批、旁站、驗收等有較為完善的程序和管理方式，但在實施過程中，部分企業(yè)人員缺少責(zé)任心，思想認(rèn)識不到位，管理責(zé)任未落實，缺少危險性較大工程預(yù)控臺賬，出現(xiàn)記錄造假、操作人員無證上崗等現(xiàn)象，使嚴(yán)謹(jǐn)程序成為虛設(shè)。

二、做好危險因素的識別與控制

全面做好高層建筑施工安全生產(chǎn)工作其中一項重要的工作，準(zhǔn)確及時地對危險因素進行識別和有效的控制。危險因素的識別和控制是一項事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險因素的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴(yán)重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中最常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質(zhì)段、重點防火防盜區(qū)域等。對危險因素的識別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對危險所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護方法。

三、施工安全原則

危險因素預(yù)防控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個建設(shè)施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預(yù)防控制突出重點，針對重大危險因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素，進行重點控制。

1.危險因素預(yù)防控制的一般原則 。①立足消除和降低危險，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實個人防護；②預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動機制；③動態(tài)跟蹤，重點控制，應(yīng)變策略。對極不可承受的危險要禁止作業(yè)，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監(jiān)控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規(guī)進行管理。

2.危險因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則。事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動。

四、施工安全控制具體措施

1.技術(shù)工藝因素控制措施

（1）在施工組織設(shè)計中進行專項安全施工方案設(shè)計、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。

（2） 使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術(shù)工藝特征，編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書，通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。

2.管理因素控制措施

（1）加強教育培訓(xùn)，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險因素管理的目標(biāo)和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發(fā)條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。

（2） 建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進分析的基礎(chǔ)上，有針對性地建立健全各項危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險因素控制實施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。

（3）明確安全責(zé)任，定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。

3.組織措施。監(jiān)理健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實安全管理的責(zé)任；監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人，常抓不懈；編制本工程安全管理工作計劃和詳細(xì)的工作細(xì)則；大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。

4.經(jīng)濟措施。制定安全公約，明確要求、責(zé)任，明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議，制定“本工程安全文明管理規(guī)定”，提出具體的文明工地的要求，要求應(yīng)具體，切和實際，不搞花架子。并制定具體的獎懲條款，對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應(yīng)具有具體的獎懲數(shù)額；組織聯(lián)合檢查組，定期（每月至少兩次）對工地檢查，有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎懲。

5.環(huán)境因素控制措施 ①根據(jù)工程項目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預(yù)報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；③根據(jù)工程項目施工組織設(shè)計和專項安全施工方案設(shè)計的平面布置要求，指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。

6.合同措施。協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同，對合同中設(shè)計施工安全的條款，應(yīng)嚴(yán)禁，不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款；做好工程安全記錄，保存好各種安全管理文件；對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關(guān)規(guī)定上報和處理；平時注意收集有關(guān)安全信息的資料，進行分析，提交給予有關(guān)部門參考，便于她們作出正確決策。

五、結(jié)論

高層建筑施工安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，施工安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。施工安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關(guān)系到職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強管理不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。