煤礦安全管理的常見問題及解決對(duì)策

張寶軍

(冀中能源張家口礦業(yè)集團(tuán)有限公司，河北 張家口 075313)

煤礦安全管理的常見問題及解決對(duì)策

張寶軍

(冀中能源張家口礦業(yè)集團(tuán)有限公司，河北 張家口 075313)

作為煤礦日常管理的重要組成部分，安全問題始終是影響煤礦正常運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的重要因素之一。要想從根本上改善安全管理問題，必須通過多方努力，將煤礦安全管理落到實(shí)處，提高實(shí)效性，才能有效杜絕安全事故的發(fā)生。

煤礦；安全管理；常見問題；對(duì)策

我國(guó)幅員遼闊，地大物博，煤炭資源儲(chǔ)量豐富，作為工業(yè)和取暖的重要資源，煤炭的開發(fā)開采在我國(guó)一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。近年來，隨著煤炭安全事故的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了煤炭行業(yè)的發(fā)展，其生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂觀，不僅給國(guó)家?guī)砹素?cái)產(chǎn)上的損失，也造成了重大的人員傷亡。因此，必須高度重視煤礦安全問題。

1 我國(guó)煤礦安全管理中常見的問題

1.1 缺乏安全意識(shí)

煤礦行業(yè)本身就屬于高危行業(yè)，發(fā)生安全事故的概率大大高于其他行業(yè)，因此，應(yīng)該樹立安全意識(shí)。由于煤炭行業(yè)本身是追求利潤(rùn)的最大化，造成了領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)約生產(chǎn)成本在安全方面的投入不足，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全管理措施，特別是外包企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于安全標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 安全責(zé)任體系不完整

我國(guó)煤炭行業(yè)近年來雖然做了調(diào)整，但是運(yùn)營(yíng)管理方面依然混亂。很多煤礦安全管理負(fù)責(zé)人沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，也沒有正式手續(xù)就上崗，種種原因?qū)е掳踩芾砺浜?，發(fā)生事故后不能第一時(shí)間采取有效措施。還有一些煤礦的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，也沒有安全管理責(zé)任制度，導(dǎo)致了重大煤礦安全事故的發(fā)生。

1.3 安全檢查力度不夠

我國(guó)煤礦安全檢查還是采用傳統(tǒng)的方法，沒有技術(shù)性指標(biāo)及量化標(biāo)準(zhǔn)，檢查過程的主觀性很大。在進(jìn)行安全檢查時(shí)沒有高度的責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)安全隱患后也沒有及時(shí)通報(bào)處理，更沒有按規(guī)定對(duì)問題進(jìn)行糾正，使安全檢查流于形式。

1.4 培訓(xùn)實(shí)效不強(qiáng)

我國(guó)每年用于對(duì)職工安全意識(shí)培訓(xùn)的花費(fèi)雖然不少，但是培訓(xùn)后職工卻沒有本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。而且上崗的礦工中，農(nóng)民工、臨時(shí)工比較多，這些人口流動(dòng)性大，培訓(xùn)的難度大，導(dǎo)致很多人沒經(jīng)過培訓(xùn)就上崗或者花費(fèi)的資金沒有達(dá)到效果。

1.5 設(shè)備老化、質(zhì)量差

我國(guó)煤礦配套設(shè)備落后，由于投入不足，我國(guó)煤礦設(shè)備更新慢，相對(duì)老化，綜合配套能力差，加上生產(chǎn)材料、液壓及煤礦設(shè)備配件的企業(yè)結(jié)構(gòu)松散，對(duì)于配件的尺寸、規(guī)格、性能沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與實(shí)際需要不匹配，還有一些廠家為了節(jié)約成本，偷工減料，給煤礦的機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行及檢修帶來不便。在我國(guó)眾多的重點(diǎn)煤礦中，由于風(fēng)機(jī)能力不足，以及相應(yīng)的通風(fēng)設(shè)備不完善而導(dǎo)致礦井通風(fēng)不暢的煤礦就有1/10，而一些瓦斯突出卻沒有安裝監(jiān)控設(shè)備的煤礦占總數(shù)的1/3，含有高瓦斯卻沒有安裝監(jiān)控設(shè)備的礦井占總數(shù)的1/4以上。可以看出當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的落后。

1.6 管理性違章現(xiàn)象嚴(yán)重

這種現(xiàn)象主要指領(lǐng)導(dǎo)人員因?yàn)榘踩庾R(shí)不足的原因，導(dǎo)致其養(yǎng)成一種習(xí)慣性的違章行為，這種行為的產(chǎn)生是由于這些領(lǐng)導(dǎo)人員在處理事情上只憑著自身的主觀經(jīng)驗(yàn)，對(duì)某些規(guī)章制度作出改變或者不執(zhí)行。容易導(dǎo)致以下幾方面的危害：第一，隱蔽性危害。通常管理性違章都發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中，而且一旦產(chǎn)生并不能立刻導(dǎo)致相應(yīng)事故發(fā)生，但是卻是事故發(fā)生的直接原因。比如某項(xiàng)事故的發(fā)生，通過對(duì)事故本質(zhì)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主要是由于領(lǐng)導(dǎo)人員在前期的準(zhǔn)備工作不充分，貿(mào)然開工導(dǎo)致事故的發(fā)生。第二，誘導(dǎo)性危害，這種管理性危害通常發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別越高，影響越大。比如上級(jí)沒有及時(shí)糾正違章情況，下級(jí)將認(rèn)為冒險(xiǎn)行為是對(duì)的，這就給下一步的工作帶來巨大的安全隱患。

2 煤礦安全管理常見問題的解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全培訓(xùn)

煤炭企業(yè)要根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要全面、有針對(duì)性。尤其要加強(qiáng)特殊工種的培訓(xùn)，盡量不用臨時(shí)工，嚴(yán)格考核發(fā)證，必須持證上崗。在培訓(xùn)過程中不僅要落實(shí)國(guó)家方針，更重要的是要提高職工的安全意識(shí)，對(duì)各種安全操作和安全工作方法進(jìn)行規(guī)范化教育，幫助職工了解和掌握正確的工作方法，努力做到思想與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)相結(jié)合，并加強(qiáng)自救及救助他人能力的培訓(xùn)。學(xué)會(huì)自救可以減少損失，可建立典型事故展示廳，用生動(dòng)的案例對(duì)職工進(jìn)行教育。

2.2 建立健全安全責(zé)任體系

只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理重視起來，完善安全責(zé)任體系，各司其職，落實(shí)自己的責(zé)任，煤礦安全生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者作為第一安全責(zé)任人，各班組長(zhǎng)對(duì)本組生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任，將安全責(zé)任層層落實(shí)，建立一個(gè)完善的責(zé)任體系，確保在其位，盡其職，保證每個(gè)崗位都明確自己的安全責(zé)任。同時(shí)，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督一切對(duì)職工造成人身傷害的行為，以切實(shí)維護(hù)職工的合法利益。

2.3 開展煤礦安全培訓(xùn)，全面提升職工素質(zhì)水平

礦山安全法中明確規(guī)定，礦山企業(yè)必須要強(qiáng)化對(duì)職工們的培訓(xùn)及安全教育，未通過培訓(xùn)的職工不得直接上崗作業(yè)，一些礦山特種作業(yè)人員必須要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，獲取專業(yè)考核資格后才可上崗。但是，現(xiàn)實(shí)中很多煤礦企業(yè)并沒有認(rèn)真執(zhí)行該項(xiàng)政策，導(dǎo)致很多未經(jīng)過培訓(xùn)的職工上崗作業(yè)，從而引發(fā)一系列的煤礦事故。因此，有必要建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施嚴(yán)格的、強(qiáng)制性的培訓(xùn)制度，通過多種宣傳工具和手段進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大其社會(huì)影響，促使其成為高層的全職業(yè)培訓(xùn)。要強(qiáng)化職工的穩(wěn)定性，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整，采取合同制來穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

2.4 完善煤礦安全監(jiān)督機(jī)制

安全檢查人員要實(shí)事求是，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要敢于指出，并進(jìn)行懲處。監(jiān)督人員還應(yīng)杜絕徇私枉法，保證公平公正，樹立雷厲風(fēng)行、不講情面的工作作風(fēng)。選擇高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任監(jiān)督員，建立一支高質(zhì)量的安全監(jiān)督隊(duì)伍，完善監(jiān)察形式、豐富監(jiān)督手段。每年進(jìn)行一次考核，對(duì)于不合格人員禁止上崗，定時(shí)召開座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作，聘請(qǐng)敢于抓生產(chǎn)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，確保真正發(fā)揮安全檢查員的作用。

2.5 加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查

通過績(jī)效考核、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施激發(fā)職工參與安全管理的積極性，對(duì)井下的安全隱患，要組織專業(yè)人員進(jìn)行排查，對(duì)防爆設(shè)備、各種安全裝置定期檢查與調(diào)試，發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真處理，切實(shí)增強(qiáng)隱患排查意識(shí)。定時(shí)召開安全例會(huì)，對(duì)違規(guī)操作行為進(jìn)行通報(bào)并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。積極聽取群眾意見，抓好群眾安全工作制度，提高每個(gè)人的安全責(zé)任意識(shí)，使其主動(dòng)參與生產(chǎn)管理，形成良好的氛圍，發(fā)揮群眾的力量。

2.6 構(gòu)建檢查監(jiān)督體系，強(qiáng)化執(zhí)法力度

目前，我國(guó)在煤礦安全管理方面的法律法規(guī)比較完善，但是，卻因?yàn)橛蟹ú灰?、?zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致這些法律沒有真正落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中。所以，有必要構(gòu)建和強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)察監(jiān)督體系，分別由中央、省、地、縣等煤監(jiān)局專管監(jiān)察工作。要保證安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)處于一種監(jiān)督和被監(jiān)督的狀態(tài)，二者在運(yùn)行過程中才能起到相互制衡的作用。要充分揭露特大事故的具體情況，要將這些不合格的企業(yè)充分暴露在社會(huì)的監(jiān)督之下，以杜絕謊報(bào)、少報(bào)的情況發(fā)生。強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍，建立起一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的檢查隊(duì)伍，以此保障煤礦的安全管理。

3 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)煤礦安全管理上，不僅僅是安全管理的問題，在其他方面也存在安全隱患，因此，要從根本上改善安全管理問題，必須通過多方努力，將煤礦安全管理落到實(shí)處，提高實(shí)效性，這樣才能有效杜絕安全事故的發(fā)生。

[1] 田凱翔.煤礦安全管理存在問題及其防控措施[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017，(06) ：46-47.

[2] 任春雷.煤礦安全管理存在的問題及對(duì)策[J].山西能源學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，(02)：82-84.

[3] 宋陳澄.煤礦安全管理評(píng)價(jià)及對(duì)策研究[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2017，(08)：6-8.

Commonproblemsandcountermeasuresofcoalminesafetymanagement

ZHANG Bao-jun

(Jizhong Energy Resources Zhangjiakou Mining Group Co., Ltd., Zhangjiakou 075313, China)

As an important part of daily management of coal mine, safety problem is one of the important factors that affect the normal operation and economic benefit of coal mine. To fundamentally improve the safety management issues, we must make efforts to implement coal mine safety management and improve effectiveness, so as to effectively prevent the occurrence of security incidents.

Coal mine; Safety management; Common problem; Countermeasure

F406.8

B

1674-8646(2017)18-0146-02

2017-07-15

張寶軍(1968-)，男，本科，工程師。