淺談國(guó)有企業(yè)輿情防控面臨的問(wèn)題與對(duì)策

摘 要：當(dāng)前，隨著企業(yè)改革的不斷深入，使新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的輿情狀況呈現(xiàn)許多新情況和新問(wèn)題。如何有針對(duì)性地做好國(guó)有企業(yè)的輿情防控工作，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，是我們亟待研究和解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)輿情；防控；

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-03-000213-01

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的輿情面臨的主要問(wèn)題

（一）輿情管理機(jī)制滯后。國(guó)有企業(yè)雖然比較重視思想教育和輿論宣傳，但仍然存在著很多不適應(yīng)發(fā)展需求的問(wèn)題。一是對(duì)于輿情管理重視不夠，對(duì)一些不實(shí)言論沒(méi)有及時(shí)澄清，從而造成事態(tài)的擴(kuò)大，從而喪失了引導(dǎo)先機(jī)。二是一些管理人員不敢直面真相，造成工作被動(dòng)。三是缺乏應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)技巧和分析研判及掌握駕馭運(yùn)用新興媒體的本領(lǐng)和能力。

（二）自身存在的問(wèn)題帶來(lái)輿情的增量。首先是透明度問(wèn)題。透明度不高，職工參與企業(yè)重大決策不夠，容易引起各種矛盾。第二是腐敗問(wèn)題。腐敗問(wèn)題不僅嚴(yán)重?fù)p害國(guó)有企業(yè)的形象，而且傷害員工的進(jìn)取心、信任感。第三是安全生產(chǎn)管理問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題如果處理不當(dāng)，也會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)受到不良輿情的困擾。第四是勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中，因政策不善、執(zhí)行偏差等原因，確實(shí)形成了諸如勞動(dòng)關(guān)系緊張、用工不規(guī)范、安全保護(hù)、社會(huì)保障欠缺等矛盾。這些問(wèn)題如處置不當(dāng)，很可能會(huì)被媒體曝光，影響國(guó)有企業(yè)的形象，同時(shí)也更強(qiáng)化了內(nèi)部的緊張關(guān)系。

（三）職工依法維權(quán)、參政議政意識(shí)的增強(qiáng)給輿情管理工作提出了新要求。當(dāng)前，職工的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)、參政意識(shí)不斷覺(jué)醒并越來(lái)越受到重視，越來(lái)越多的職工更加關(guān)注自身民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和人身權(quán)利的落實(shí)。如何才能引導(dǎo)廣大職工科學(xué)、合法地進(jìn)行維權(quán)，有序、高效、民主地進(jìn)行參政議政，真正體現(xiàn)主人翁的地位，這些問(wèn)題都從另一個(gè)方面給輿情防控工作提出來(lái)了更高的要求。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代給企業(yè)輿情防控帶來(lái)新挑戰(zhàn)。目前，網(wǎng)絡(luò)所覆蓋的范圍涉及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，已深刻影響到各個(gè)社會(huì)層面。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在給員工工作生活帶來(lái)方便的同時(shí)，也帶來(lái)了負(fù)面影響，各種不良思想、錯(cuò)誤思潮也隨之進(jìn)入了職工的頭腦，使一些員工真假難辯，良莠難分。一些論壇，人云亦云，有意放大負(fù)面信息，極易從局部的小事件演化成為影響全局穩(wěn)定的大事件。

（五）企業(yè)深化改革給輿情工作帶來(lái)新問(wèn)題。企業(yè)內(nèi)部深化改革觸及深刻的體制機(jī)制，有的企業(yè)重組改制，使企業(yè)的管理體制、組織形式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，有的職工眼前利益暫時(shí)受到一定的損害，加上內(nèi)部分配不均，使部分職工心里失衡，導(dǎo)致企業(yè)和社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。企業(yè)輿情工作面臨更加復(fù)雜的局面。

二、國(guó)有企業(yè)做好輿情防控工作的對(duì)策

（一）建立輿情防控七大機(jī)制

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)筑“大輿情”管理組織網(wǎng)絡(luò)。輿情管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須形成合力。要進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輿情管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)輿情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)創(chuàng)新輿情管理的實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)筑“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、“整合聯(lián)席”的二聯(lián)大輿情管理組織網(wǎng)絡(luò)體系?！八募?jí)聯(lián)動(dòng)”即建立由企業(yè)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組、輿情信息管理中心、各二級(jí)單位輿情管理部門(mén)、二級(jí)單位下屬基層各部門(mén)輿情信息員構(gòu)成的輿情管理網(wǎng)絡(luò)?！罢下?lián)席”即由企業(yè)輿情信息管理中心、黨委辦公室、行政辦公室、組織部門(mén)、宣傳部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)、工團(tuán)組織等相關(guān)部門(mén)建立企業(yè)輿情信息互通工作聯(lián)席會(huì)議。輿情管理中心負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)輿情的匯總和指導(dǎo)工作，定期召開(kāi)輿情信息互通工作聯(lián)席會(huì)議。

2、建立輿情信息的監(jiān)測(cè)、搜集、報(bào)送機(jī)制。輿情信息是企業(yè)了解情況、分析形勢(shì)和科學(xué)決策的重要依據(jù)。企業(yè)輿情內(nèi)容豐富、涉及面廣，而具有傾向性、導(dǎo)向性。只有及時(shí)掌控企業(yè)輿情信息，才能更好地增強(qiáng)主動(dòng)性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，理順情緒，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要抓好日常性的輿情信息監(jiān)測(cè)、搜集和報(bào)送，對(duì)涉及本企業(yè)的不良輿情，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，重點(diǎn)跟蹤，分級(jí)處置，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

3、建立暢通輿情訴求機(jī)制。輿情工作開(kāi)展的前提是確保社情民意的反映渠道暢通。要暢通職工群眾輿情訴求的通道，對(duì)于職工群眾的合理訴求，要采取“疏而不堵”的策略。要建立“輿情熱線(xiàn)電話(huà)”、“電子信箱”、“短信平臺(tái)”、“網(wǎng)上留言板”等一系列機(jī)制，鼓勵(lì)職工群眾大膽反映問(wèn)題，提出意見(jiàn)，暢通民意訴求。同時(shí)要建立健全輿情調(diào)研機(jī)制，形成輿情分析報(bào)告以指導(dǎo)工作實(shí)踐，以便及時(shí)對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。

4、建立輿情信息分析、研判、處置機(jī)制。要建立專(zhuān)門(mén)的輿情分析部門(mén)。對(duì)搜集、匯總上來(lái)的輿情進(jìn)行科學(xué)的分析和研判，分層、分級(jí)處理，提出應(yīng)對(duì)的方案，制定輿情信息分層、分級(jí)評(píng)估機(jī)制，按照輿情信息的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響力將其分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)等級(jí)地輿情預(yù)警信息，針對(duì)不同的等級(jí)制定差異化的處置方案。

5、建立輿情引導(dǎo)機(jī)制。首先，要強(qiáng)化正面引導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立國(guó)有企業(yè)的良好形象，達(dá)到樹(shù)立信心、化解矛盾、疏導(dǎo)情緒的作用。第二要注意典型的選樹(shù)和宣傳，組織開(kāi)展多種形式的表彰活動(dòng)?；鶎訂T工的典型往往更具宣傳感染力。第三要建立企業(yè)新聞發(fā)布工作機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要高度重視新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等納入企業(yè)的編制和預(yù)算。第四要有效利用網(wǎng)絡(luò)媒體，開(kāi)展網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作。按照“主動(dòng)介入、慎重操作、嚴(yán)肅對(duì)待”的策略，采取公開(kāi)與隱蔽、謀略與技術(shù)相結(jié)合的方法，化解與轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)上與企業(yè)有關(guān)的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，有效干擾、阻止、壓制和反制網(wǎng)上出現(xiàn)的惡意炒作，維護(hù)健康的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

6、建立輿情突發(fā)事件處置工作機(jī)制。要把輿情突發(fā)事件處置納入企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作和整體應(yīng)急預(yù)案中，制定處置預(yù)案和工作流程。要通過(guò)宣傳、培訓(xùn)和演練，把處置預(yù)案和工作流程落實(shí)到基層。輿情突發(fā)事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極主動(dòng)開(kāi)展新聞發(fā)布，解疑釋惑，掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。

7、建立健全輿情管理責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)輿情引導(dǎo)控制不力、發(fā)生重大輿情事故、造成工作被動(dòng)、損害企業(yè)形象的嚴(yán)肅處理。對(duì)不實(shí)輿情發(fā)布人建立約談機(jī)制，對(duì)不同觀(guān)點(diǎn)試行網(wǎng)絡(luò)解釋制。對(duì)別有用心、煽風(fēng)點(diǎn)火、制造混亂的，要嚴(yán)厲打擊。同時(shí)要完善事后總結(jié)機(jī)制，對(duì)輿情中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入剖析原因，進(jìn)行總結(jié)、梳理，編寫(xiě)典型案例，形成書(shū)面報(bào)告和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。同時(shí)，要組建培養(yǎng)一支高素質(zhì)、現(xiàn)代化的輿情管理人才隊(duì)伍，把那些責(zé)任心強(qiáng)、文字功底深、分析能力強(qiáng)的同志選配到輿情管理工作崗位上來(lái)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要建立健全企業(yè)新聞發(fā)言人制度，建好基層輿情信息員隊(duì)伍，構(gòu)建輿情工作人員晉升和發(fā)展機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。