關(guān)于工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

摘 要：本文主要從工會(huì)組織的概念、工會(huì)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要地位及意義、工會(huì)參與社會(huì)管理現(xiàn)實(shí)意義、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐等方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；社會(huì)管理；創(chuàng)新；

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-03-000200-01

一、前言

隨著社會(huì)的發(fā)展，工會(huì)組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮著積極的作用，加強(qiáng)工會(huì)工作人員的服務(wù)意識(shí)是重中之重。

二、工會(huì)組織的概念

工會(huì)組織是階級矛盾的產(chǎn)物，代表著工人階級的利益，它的誕生和發(fā)展與時(shí)代大背景緊密相連。中國工會(huì)建立在工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，最早是在1921年共產(chǎn)黨成立后不久，以中國勞動(dòng)組合書記部的形式出現(xiàn)，1925年正式成立中華全國總工會(huì)，組織和帶領(lǐng)工人階級積極投身國家建設(shè)，特別是改革 放后取得了長足的發(fā)展，政治社會(huì)影響力得到不斷提升。關(guān)于工會(huì)組織的定義，《中國工會(huì)章程》進(jìn)行了歷次修改。2008年中國工會(huì)十五大上做出了如下的明確規(guī)定：中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿組合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。在我國，工會(huì)習(xí)慣上被稱為人民團(tuán)體，但在政治學(xué)語境中，屬于中國政治社會(huì)框架典型意義的政治社團(tuán)，決定了工會(huì)具有雙重屬性，既要代表和維護(hù)職工群眾利益，又是黨聯(lián)系人民群眾橋梁和紐帶。

三、工會(huì)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要地位及意義

社會(huì)是一個(gè)“有機(jī)體”，這是歷史唯物主義的重要原理之一。從社會(huì)關(guān)系角度理解這個(gè)有機(jī)體，可以得出如下結(jié)論：社會(huì)有機(jī)體是由不同層面的關(guān)系，依據(jù)一定的分布規(guī)律構(gòu)成的，其中社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)是整個(gè)社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的層面，從這個(gè)意義上看，勞動(dòng)關(guān)系矛盾也應(yīng)當(dāng)是整個(gè)社會(huì)關(guān)系矛盾的基礎(chǔ)。在后危機(jī)時(shí)代，我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了根本性變化，在利益訴求方面，職工對經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的意愿更加強(qiáng)烈，同時(shí)伴隨著利益需求的多元化，使勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)在矛盾既剛性化，又復(fù)雜化。實(shí)踐證明：勞動(dòng)關(guān)系矛盾及其沖突，如果解決不好，常常會(huì)引發(fā)社會(huì)震蕩，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。引起勞動(dòng)關(guān)系矛盾的最直接原因，在于勞資雙方力量的不平衡，矛盾的焦點(diǎn)在于利潤對工資的侵蝕，資本對勞動(dòng)一定程度的。無償占有。因此，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，在資強(qiáng)勞弱的態(tài)勢下，有效維護(hù)勞動(dòng)者切身利益與合法權(quán)益，是維持社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新不可或缺的重要內(nèi)容。根據(jù)社會(huì)管理及其創(chuàng)新的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)利益矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，是其中最根本的要求。工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為鞏固國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工群眾利益方面，不僅是其職責(zé)所在，而且還占有天然的優(yōu)勢，具有不可替代的重要地位。

四、工會(huì)參與社會(huì)管理現(xiàn)實(shí)意義

（一）工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新是時(shí)代賦予的神圣使命。當(dāng)前， 我們正面臨一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快， 社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)， 利益格局日趨多元， 思想觀念深刻變化的新時(shí)代。勉縣作為一個(gè)工業(yè)大縣， 隨著陜鋼、漢中鋅業(yè)等企業(yè)技改項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大， 數(shù)以萬計(jì)的各類職工和靈活就業(yè)人員形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜， 組織松散， 各種利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)的龐大群體， 迫切要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理， 妥善處理各種社會(huì)問題， 應(yīng)對各種突發(fā)事件， 推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。工會(huì)站在全局的高度， 積極主動(dòng)參與社會(huì)管理， 是形勢所需、黨政所要、職工所盼， 是工會(huì)組織理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)艱巨而光榮任務(wù)。

（二）工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新是履行職能的必然要求。工會(huì)作為階級性的群眾組織， 是社會(huì)管理的重要參與者，作為群眾組織，它可以在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮非政府組織的獨(dú)特作用； 作為社會(huì)組織， 它有著自己獨(dú)特的工作對象（職工群眾）， 有著特定的工作領(lǐng)域（勞動(dòng)k系），有著獨(dú)特的功能（既代表維護(hù)，又溝通協(xié)調(diào)）。工會(huì)參與社舍管理和公共事務(wù)，協(xié)助黨政做好新形勢下職工群眾工作，是社會(huì)管理和公共服務(wù)不可或缺的重要組成部分，與黨委、政府進(jìn)行社會(huì)管理一脈相承，相通共融， 也為創(chuàng)新社會(huì)管理作了有益的補(bǔ)充。

五、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐

工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新要結(jié)合自身特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，特別要注重講究工作方式方法并積極進(jìn)行創(chuàng)新。

（一）堅(jiān)持準(zhǔn)確把握。正確定位，選準(zhǔn)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)工會(huì)參與社會(huì)管理首先要把握自身定位，明確自己職責(zé)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，這樣才能保證工作的正確方向，黨的十七屆五中全會(huì)提出： 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，根據(jù)這一要求，工會(huì)組織應(yīng)該是協(xié)同，廣大職工應(yīng)該是參與，而不是簡單化地去幫助，甚至替代某個(gè)部門進(jìn)行社會(huì)管理。

（二）樹立服務(wù)理念、大局觀念，遵循社會(huì)管理的客觀要求。工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新要順應(yīng)社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)要求和客觀規(guī)律。隨著時(shí)代的發(fā)展，國家的管理更加民主，社會(huì)的管理也在從政府行政管理走向社會(huì)組織共同參與的公共管理\"社會(huì)組織的行政權(quán)力本來就無法與政府相提并論，如果想通過行政手段來參與社會(huì)管理，根本無法管理好政府用行政手段都管不好或不宜管的社會(huì)問題，所以社會(huì)組織參與社會(huì)管理更加需要用服務(wù)的方式來進(jìn)行，協(xié)商的手段來實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)和資源整合，著力推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)參與社會(huì)建設(shè)首要而且是基礎(chǔ)的工作，同時(shí)也應(yīng)該是社會(huì)所有成員的共同任務(wù)，工會(huì)組織在推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要突破傳統(tǒng)的觀念和做法，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，將發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系由單個(gè)企業(yè)，園區(qū)的創(chuàng)建向整個(gè)區(qū)域，行業(yè)整體創(chuàng)建發(fā)展； 由注重成效評價(jià)的創(chuàng)建方式向注重過程推動(dòng)的創(chuàng)建方式發(fā)展； 由單個(gè)業(yè)務(wù)部門開展的單項(xiàng)工作向全工會(huì)，全社會(huì)共同開展的綜合工作發(fā)展，這樣才能在更廣的范圍，更大的程度上發(fā)揮出和諧勞動(dòng)關(guān)系對社會(huì)和諧的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

六、結(jié)束語

工會(huì)組織是社會(huì)管理非常重要的組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵力量，工會(huì)組織要發(fā)揮自己積極作用，不辜負(fù)黨和人民 期望。

參考文獻(xiàn)：

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