關(guān)于秦皇島市文化旅游可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

摘 要：當(dāng)今世界正處于經(jīng)濟(jì)文化全球化的深入發(fā)展時(shí)期，文化在各國(guó)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越凸顯，文化軟實(shí)力不僅是一個(gè)國(guó)家，也是一個(gè)城市賴以生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。自有旅游活動(dòng)以來(lái)，旅游和文化就密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，文化因旅游得以廣為傳播，旅游因文化而更富魅力。

關(guān)鍵詞：秦皇島；文化旅游；旅游資源；可持續(xù)發(fā)展；

中途分類號(hào)：G728 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-03-00094-02

與其他旅游形式相比，文化旅游具備了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，即豐富的知識(shí)性、開發(fā)利用的持續(xù)性、形式多樣的創(chuàng)造性。正基于此，文化旅游表現(xiàn)了強(qiáng)大的魅力與旺盛的生命力，并成為當(dāng)代世界旅游業(yè)發(fā)展的新潮流。

一、秦皇島市開發(fā)文化旅游資源的意義

秦皇島是著名的旅游城市，旅游業(yè)也是秦皇島最具活力支柱產(chǎn)業(yè)之一。秦皇島應(yīng)抓住機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，打造文化秦皇島。而充分利用地域文化特色，打造區(qū)域文化品牌，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)也是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的有效途徑之一。因此，我們要充分發(fā)揮具有特色的文化旅游的潛力，就必須經(jīng)歷一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程即深入挖掘具有秦皇島地方特色的文化的精髓和內(nèi)涵，以進(jìn)一步將多彩多姿、燦爛奪目的文化資源轉(zhuǎn)化成旅游吸引物即旅游資源，使文化資源特別是那些雖屬無(wú)形、但具有潛在旅游價(jià)值的文化資源得到更大的開發(fā)和有效的利用。同時(shí)通過(guò)深度開發(fā)，進(jìn)一步將文化旅游資源轉(zhuǎn)化成為旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益，使文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界各國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)之一，尤其是近幾年來(lái)，文化和旅游資源整合，促進(jìn)了文化旅游業(yè)的迅速發(fā)展，從而也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，文化旅游現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)外最受歡迎的旅游方式之一。文化在旅游業(yè)中作用越來(lái)越重要，使現(xiàn)代旅游業(yè)越富有文化特色，就越有內(nèi)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力?？梢哉f(shuō)，文化是旅游業(yè)的靈魂，旅游是文化的載體，文化旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

二、秦皇島市開發(fā)文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

秦皇島地處河北省東北部，東經(jīng)118°33'-119°51'，北緯39°24'-40°37'。南臨渤海，北依燕山，東接遼寧省葫蘆島市，西近京津，位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，是東北與華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部。秦皇島市轄北戴河、山海關(guān)、海港區(qū)三個(gè)城市區(qū)和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣，總面積7812.4平方公里，人口276萬(wàn)。秦皇島市的氣候類型屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。因受海洋影響較大，氣候比較溫和，春季少雨干燥，夏季溫?zé)釤o(wú)酷暑，秋季涼爽多晴天，冬季漫長(zhǎng)無(wú)嚴(yán)寒。轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)多變，但氣候影響不大。

秦皇島交通便捷，通訊發(fā)達(dá)。秦沈高速鐵路、京哈、京秦、大秦四條鐵路干線和京秦高速公路、102、205國(guó)道貫穿全境。從北京、沈陽(yáng)到秦皇島只需兩個(gè)多小時(shí)。民航開通了至上海、廣州、杭州、大連、黑河等國(guó)內(nèi)數(shù)十條航線。海上客運(yùn)開通了至大連、煙臺(tái)和韓國(guó)仁川等城市的航線。發(fā)達(dá)的通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可與全國(guó)各地和世界上230多個(gè)國(guó)家、地區(qū)直接通話，銀線連五洲，秦皇島與世界宛若比鄰。

秦皇島是中國(guó)重要的港口城市，是華北、東北和西北地區(qū)重要的出?？?。已有百年歷史的秦皇島港水深港闊，不凍不淤，以煤炭、石油等能源輸出為主，兼營(yíng)雜貨和集裝箱運(yùn)輸，是一個(gè)多功能綜合性的現(xiàn)代化港口。

秦皇島是中國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，自然風(fēng)光秀美，文物古跡眾多，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，藍(lán)天與綠地相映，碧海與金沙成趣，素有“京津后花園”之美譽(yù)。境內(nèi)有五百余華里長(zhǎng)城，古老神秘、雄偉神奇，山海關(guān)暨老龍頭長(zhǎng)城濃縮了萬(wàn)里長(zhǎng)城各種建筑的精華，具有很高的文物價(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值。126公里海岸線灘緩水清，帆影翩翩，是開展海浴、沙灘體育、沙灘文化、海上運(yùn)動(dòng)等旅游項(xiàng)目的理想之地。北戴河海濱經(jīng)過(guò)一百多年的開發(fā)和建設(shè)，已經(jīng)成為舉世聞名的旅游度假勝地，并與南戴河、黃金海岸旅游區(qū)連成了一條名副其實(shí)的“海濱黃金旅游線”

（二）資源優(yōu)勢(shì)

秦皇島生態(tài)旅游資源和文化旅游資源交相輝映。首先，生態(tài)旅游旅游資源豐富、獨(dú)特。秦皇島一年四季皆景，可供旅游者探險(xiǎn)獵奇、尋幽攬勝。其中自然資源以山、海文明，人文資源以關(guān)、城最為突出，更有避暑勝地北戴河，地貌奇特多樣，飛瀑流泉到處可見(jiàn)；森林覆蓋率高，野生動(dòng)物、植物資源豐富；海沙細(xì)而平礦，灘緩而水清，潮平而差小，延綿近百里；海水污染程度低，水質(zhì)清潔，陽(yáng)光充足，是進(jìn)行海水浴、日光浴、沙浴、沙灘活動(dòng)與海上觀光、海上游動(dòng)的最佳場(chǎng)所。轄區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)城蜿蜒起伏，枕山襟海，依勢(shì)而修，關(guān)隘地處要塞。其次，還有豐富的歷史文化資源。秦皇島市是一座有著悠久歷史的古城，歷史底蘊(yùn)深厚。商周時(shí)期為孤竹國(guó)中心區(qū)域，留下了伯夷、叔齊讓賢的歷史典故。春秋時(shí)期晉滅肥，肥子逃奔燕國(guó)，燕封肥子在此地建肥子國(guó)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，此地屬遼西郡。秦漢時(shí)期這里是東巡朝拜和兵家必經(jīng)之地。秦始皇第四次出巡到碣石，刻碣石門。并派燕人盧生、韓終、侯公、石生等方士入海求仙人和不死之藥。漢武帝東巡觀海，到碣石筑漢武臺(tái)，并在此用兵攻朝鮮衛(wèi)樂(lè)王朝，把北戴河金山嘴作為屯糧城。曹操率兵北伐烏桓，取道渤海之濱，望臨碣石，賦《觀滄?！吩?shī)，留下了“東臨碣石、以觀滄?！钡木涝?shī)句。隋唐時(shí)期，這里是抵御關(guān)外突厥、契丹的戰(zhàn)略要地，唐玄宗派史思明統(tǒng)平州太守，兼統(tǒng)盧龍軍使。元朝忽必烈將中書省平灤路設(shè)在此地，后改為永平府。明朝曾在此設(shè)立鹽署。李自成推翻明朝后，帶兵4萬(wàn)余眾到山海關(guān)征討吳三桂，吳三桂引清軍15萬(wàn)同李自成大戰(zhàn)，這就是改變中國(guó)歷史命運(yùn)的“石河大戰(zhàn)”。清王朝統(tǒng)治時(shí)期，在山海關(guān)設(shè)立秦榆縣。1898年，清政府正式將北戴河開辟為“各國(guó)人士避暑地”。民國(guó)初期，秦皇島屬直隸省渤海道，外國(guó)軍隊(duì)、牧師開始進(jìn)入秦皇島境內(nèi)。民主救國(guó)運(yùn)動(dòng)開始興起，我黨早期革命者李大釗、王盡美都在此開展革命活動(dòng)，并領(lǐng)導(dǎo)民族救國(guó)運(yùn)動(dòng)。孫中山于1912年就任大總統(tǒng)后，以全國(guó)鐵路督辦的身份來(lái)秦皇島視察了山海關(guān)造橋廠。此外，這里還留下了老馬識(shí)途、孟姜女哭長(zhǎng)城的動(dòng)人故事，一代偉人毛澤東《北戴河·浪淘沙》的宏偉吟誦，另外還有長(zhǎng)城文化、葡萄酒文化、奧運(yùn)文化等等。

如此種類各異、內(nèi)容豐富的旅游資源是秦皇島旅游業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，豐厚燦爛的文化為秦皇島旅游發(fā)展增添了無(wú)窮魅力。

三、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議和策略

第一，轉(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識(shí)。樹立文化具有雙重屬性、雙重功能的新觀念；要破除就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)，就文化論文化，把它們割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)的舊觀念，確立經(jīng)濟(jì)與文化相互交融、相互促進(jìn)、一體化發(fā)展、最具可持續(xù)發(fā)展的新觀念。同時(shí)要加大輿論宣傳的力度，要通過(guò)多種媒體的轟動(dòng)性宣傳，制造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的宣傳輿論環(huán)境，形成全社會(huì)對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義的共識(shí)，從而贏得全社會(huì)的積極支持和參與。文化作為觀念形態(tài)的產(chǎn)物，與經(jīng)濟(jì)不一樣，只有不斷解放思想、更新觀念，始終做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，才能適應(yīng)新形勢(shì)，推動(dòng)新發(fā)展，開拓新局面。

第二，要促進(jìn)文化旅游持續(xù)發(fā)展，就必須夯實(shí)文化基礎(chǔ)研究，使文化基礎(chǔ)研究為文化旅游提供學(xué)術(shù)支持，并提升景區(qū)文化品位。搞文化旅游，需要文化基礎(chǔ)研究為其提供堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)組織歷史、哲學(xué)、宗教、文學(xué)等多學(xué)科的專家，到景區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研、考察，弄清景區(qū)諸景的歷史源流和各種價(jià)值，幫助景區(qū)完善修改解說(shuō)詞；還應(yīng)請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者開展講座，不斷提高導(dǎo)游和講解員的素質(zhì)。利用文化基礎(chǔ)研究促進(jìn)文化旅游，又利用文化旅游資助文化基礎(chǔ)研究，使二者相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)而滾動(dòng)發(fā)展。

第四，理順體制，加強(qiáng)對(duì)文化旅游的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。應(yīng)樹立新的文化發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制，推進(jìn)體制創(chuàng)新。市直各相關(guān)部門積極發(fā)揮自身職能，大力優(yōu)化旅游環(huán)境，積極推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善。市公安局對(duì)市區(qū)通往景區(qū)道路進(jìn)行了踏察，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，更換不合格標(biāo)牌，并投資重劃道路交通標(biāo)線。市商務(wù)局積極籌措旅游商品專柜、旅游商品專營(yíng)店。移動(dòng)、聯(lián)通公司在祖山、燕塞湖等景區(qū)增設(shè)信號(hào)差轉(zhuǎn)臺(tái)，積極落實(shí)景區(qū)無(wú)線信號(hào)全覆蓋。市體育局積極結(jié)合全民健身活動(dòng)，分階段在全市重點(diǎn)景區(qū)增設(shè)休閑健身設(shè)施。市公用事業(yè)局進(jìn)一步加密了主要旅游線路的公交營(yíng)運(yùn)車輛，并在全部營(yíng)運(yùn)車輛上配置了電腦報(bào)站器，乘務(wù)員加強(qiáng)了對(duì)我市各主要景區(qū)的宣傳口播，營(yíng)造濃厚的旅游氛圍。但是，秦皇島文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的互動(dòng)性產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。為了整合境內(nèi)文化資源，打破條塊分割，促進(jìn)文化資源跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合重組，提高境內(nèi)文化旅游乃至整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)在進(jìn)一步發(fā)揮黨委宣傳部門的優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，設(shè)立文化旅游協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)貫徹各級(jí)黨委和政府關(guān)于文化旅游的方針、政策、法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)境內(nèi)相關(guān)文化單位參與文化旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，激發(fā)境內(nèi)廣大社會(huì)科學(xué)研究工作者、作家與藝術(shù)家的廣泛參與，促使整個(gè)旅游業(yè)躍上一個(gè)大的臺(tái)階。

課題來(lái)源：本論文為2013年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項(xiàng)課題（《河北省文化建設(shè)跨入“第一方陣”發(fā)展的對(duì)策研究》課題編號(hào)：201301088 ）階段性成果。