中外合作辦學(xué)之探究

摘 要：中外合作辦學(xué)在我國(guó)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，國(guó)家政策的導(dǎo)向性，資源的合理流動(dòng)，中國(guó)努力建設(shè)世界一流大學(xué)等都是促進(jìn)中外合作辦學(xué)的有利條件。文中以寧波諾丁漢大學(xué)和西交利物浦大學(xué)為例進(jìn)行分析，進(jìn)而提出中外合作辦學(xué)應(yīng)該注意的幾方面的問題：中外合作辦學(xué)需辦出特色，資金籌措渠道應(yīng)多元化，還有生源問題該如何保證。

關(guān)鍵字：中外合作辦學(xué)；特色；問題；

中圖分類號(hào)：G115 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-03-0004-02

在中國(guó)無論是高校還是政府，都在為建設(shè)世界一流大學(xué)而努力，在努力提升國(guó)內(nèi)現(xiàn)有高校質(zhì)量的基礎(chǔ)上，探索中外合作辦學(xué)這種新模式，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)資源和管理理念、制度，努力建設(shè)世界一流大學(xué)。

一、中外合作辦學(xué)的定義

根據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》中外合作辦學(xué)是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育活動(dòng)，辦學(xué)形式包括中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目?jī)深悺Ｆ渲袡C(jī)構(gòu)分為具有獨(dú)立法人資格和不具有獨(dú)立法人資格兩類；項(xiàng)目主要為中外方學(xué)校就某個(gè)專業(yè)開展合作。

二、中外合作辦學(xué)將進(jìn)一步發(fā)展的原因分析

（一）國(guó)家法規(guī)政策出臺(tái)，對(duì)合作辦學(xué)進(jìn)一步支持，減少相關(guān)限制。《中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定無論是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)還是項(xiàng)目均可在除義務(wù)教育和軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育外的領(lǐng)域開展各級(jí)各類教育。中國(guó)加入世貿(mào)時(shí)，承諾向外方開放義務(wù)教育和軍事教育以外的教育領(lǐng)域?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國(guó)際交流與合作，同時(shí)中外合作辦學(xué)的外方資質(zhì)要求也放寬了，不再只是外國(guó)教育機(jī)構(gòu)，而是擴(kuò)展到科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)。這表明國(guó)家對(duì)義務(wù)教育和軍事教育領(lǐng)域也進(jìn)行了一定程度的開放。

國(guó)家政策傳遞的信息是國(guó)家支持中外合作辦學(xué)，并進(jìn)一步減少相關(guān)限制，落實(shí)支持措施。

（二）中外合作辦學(xué)符合大學(xué)發(fā)展規(guī)律。開放性既是大學(xué)的重要特點(diǎn)，也是大學(xué)發(fā)展的要求。清朝實(shí)行閉關(guān)自守政策，導(dǎo)致我國(guó)近代落后挨打，“落后就要挨打”，是慘痛的教訓(xùn)。作為“象牙塔”的大學(xué)，需要孤獨(dú)和寧靜，但孤獨(dú)和寧靜不等于閉門造車，與世隔絕。大學(xué)需要了解世界前沿和動(dòng)態(tài)，大學(xué)是是引領(lǐng)社會(huì)的旗幟和燈塔。“大學(xué)的開放不僅是邏輯使然，也是大學(xué)自身的邏輯使然…縱觀世界高等教育發(fā)展歷程，凡是高品質(zhì)之路，無一不走開放之路，占得開發(fā)先機(jī)越早，發(fā)展就越快越好，辦學(xué)水平也就越高。隨著我國(guó)改革開放走過30周年，高等教育界對(duì)開放辦大學(xué)進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的總結(jié)與反思，開放已然是現(xiàn)代大學(xué)開學(xué)發(fā)展的規(guī)律性特征?！盵1]

（三）建設(shè)世界一流大學(xué)的期望促使優(yōu)質(zhì)資源的引入。上海交通大學(xué)每年公布世界大學(xué)排行榜，美國(guó)世界一流大學(xué)數(shù)量穩(wěn)定，前100名，每年有50所左右。楊福家院士曾說，“如果把全球高等教育比作平原的話，美國(guó)的高等教育就是這之上的高原，而美國(guó)的研究型大學(xué)就是這座高原上的聳立的群峰。英國(guó)大學(xué)在世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜的前100名入圍高校，僅次于美國(guó)。2005年上海交通大學(xué)公布的數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)時(shí)中國(guó)最好的大學(xué)是清華大學(xué)和臺(tái)灣大學(xué)，世界排名為153到202名之間。胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶上指出，“建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批高水平大學(xué)，是我們建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略舉措”。上海交通大學(xué)把世界排名前100的大學(xué)稱為世界一流大學(xué)，我國(guó)包括港澳臺(tái)地區(qū)，無一高校是世界一流大學(xué)。楊福家院士曾參與寧波諾丁漢大學(xué)的創(chuàng)建，目的是在中國(guó)創(chuàng)建一所世界一流大學(xué)。同時(shí)我國(guó)高等教育目前處于大眾化階段，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過25%，我國(guó)目前的教育資源，無法滿足人們對(duì)高等教育的旺盛需求，特別是對(duì)重點(diǎn)大學(xué)、優(yōu)質(zhì)高等教育的需求，而我國(guó)每年出國(guó)留學(xué)的人數(shù)居高不下，作為擁有世界一流大學(xué)較多的美國(guó)和英國(guó)是留學(xué)首選地。

三、中外合作辦學(xué)的必要性

（一）減少人才流失，節(jié)省留學(xué)費(fèi)用，減少文化差異帶來的不適應(yīng)。我國(guó)目前存在的中外合作辦學(xué)高校：西交利物浦大學(xué)的學(xué)費(fèi)是6萬元人民幣（以下皆是以年為基本單位），寧波諾丁漢大學(xué)的學(xué)費(fèi)是5萬元人民幣，而英國(guó)利物浦大學(xué)的學(xué)費(fèi)是1—1.4萬英鎊，相當(dāng)于人民幣10—13萬。英國(guó)諾丁漢大學(xué)的學(xué)費(fèi)是1—1.5萬不等，相當(dāng)于人民幣10—15萬。享受同樣的教育資源，國(guó)內(nèi)學(xué)費(fèi)是國(guó)外學(xué)費(fèi)的一半左右，在國(guó)內(nèi)讀世界名校，節(jié)約教育成本，同時(shí)在國(guó)內(nèi)接受西式教育，減少“文化休克”現(xiàn)象的出現(xiàn)，適應(yīng)期縮短。

（二）中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)開拓學(xué)生視野，培養(yǎng)國(guó)際化人才。中外合作辦學(xué)結(jié)構(gòu)采取“2+2”、“3+1” 、“1+3”等模式，它靈活的學(xué)制向有志于接受西方先進(jìn)教育和文化的學(xué)生打開了一扇窗，豐富知識(shí)，開闊視野，培養(yǎng)出具有國(guó)際視野和豐富知識(shí)的學(xué)生，對(duì)學(xué)生的發(fā)展大有裨益。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》提出要“適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”，中外合作辦學(xué)就是培養(yǎng)國(guó)際化人才的一種重要途徑。寧波諾丁漢大學(xué)采用全英文授課，禁止雙語交叉，學(xué)生在全封閉的英文環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活。西交利物浦大學(xué)教授主要是從全球選聘，其執(zhí)行校長(zhǎng)席酋民介紹，西交利物浦大學(xué)教師均經(jīng)過英國(guó)利物浦大學(xué)的入職培訓(xùn)和教師資格認(rèn)證。西交利物浦大學(xué)對(duì)學(xué)生管理采用導(dǎo)師制，導(dǎo)師制是英國(guó)名校的一貫傳統(tǒng)，尤其是牛津大學(xué)的導(dǎo)師制。西交利物浦大學(xué)在英國(guó)導(dǎo)師制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師、校友相結(jié)合的制度。

（三）中國(guó)現(xiàn)有教育體制改革阻力大，中外合作辦學(xué)是改革的一突破口。有人宣稱“高校是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一道堡壘”，高校是“鐵飯碗”，“只進(jìn)不出”，北京大學(xué)推行教師“不升則走（UP OR OUT）”和禁止“近親繁殖”的制度，改革人是原光華管理學(xué)院院長(zhǎng)張維迎，改革引起外界和內(nèi)部一片嘩然，改革以張維迎的卸任院長(zhǎng)和副校長(zhǎng)落選而告終。改革之路其艱難之處在既得利益者的反對(duì)和破壞，管理學(xué)理論認(rèn)為，外部改革相較內(nèi)部改革更容易實(shí)行，外部改革阻力較小，“外來的和尚好念經(jīng)”，是“白紙，可以隨意涂抹”。中外合作辦學(xué)模式是全新的力量是新鮮血液，是高校改革的一突破口。

“進(jìn)難出易”的招生制度影響了中國(guó)高校學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，20世紀(jì)上半期，英國(guó)著名哲學(xué)家、邏輯學(xué)家、數(shù)學(xué)家和教育思想家伯特蘭.羅素認(rèn)為，“大學(xué)要督促大學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，但不是要教師去強(qiáng)制學(xué)生做這做那，而是要教師鼓勵(lì)學(xué)生從事個(gè)人的自主作業(yè)活動(dòng)、獨(dú)立學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)”。[2]著名的錢學(xué)森之問，我國(guó)為何培養(yǎng)不出創(chuàng)新性的人才？我國(guó)“進(jìn)大學(xué)難，出大學(xué)易”的制度使大學(xué)生放松自我管理和自我完善是造成學(xué)生創(chuàng)新能力低、動(dòng)手能力差的重要原因之一。

四、中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀

根據(jù)教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)，截止至2012年7月19日，高等教育領(lǐng)域共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)39個(gè)，項(xiàng)目669個(gè)。[3]楊福家院士說，“高校如同一場(chǎng)交響樂，每個(gè)學(xué)校都有自己的特色。寧波諾丁漢大學(xué)的想法就是小而精，既有英國(guó)的教育特色，又有中國(guó)的文化精髓”。[4]

寧波諾丁漢大學(xué)連續(xù)幾年本科畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了100%升學(xué)與就業(yè)。在全國(guó)英語四、六級(jí)考試中，寧波諾丁漢大學(xué)四級(jí)通過率和六級(jí)通過率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)平均水平。2008年6月，大英國(guó)諾丁漢學(xué)派專家組來檢查2008屆本科畢業(yè)生的教學(xué)質(zhì)量，確認(rèn)寧波諾丁漢大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與英國(guó)諾丁漢大學(xué)不相上下[5]

寧波諾丁漢大學(xué)和西交利物浦大學(xué)具有的和中國(guó)高校的不同的特色表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）融資渠道實(shí)現(xiàn)多元化。寧波諾丁漢大學(xué)是浙江萬里教育集團(tuán)和諾丁漢大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的。創(chuàng)建初期，寧波諾丁漢大學(xué)總投資達(dá)6億元，其中有浙江省政府撥給的專項(xiàng)基金、寧波市政府撥給的專項(xiàng)資金以及由萬里教育集團(tuán)提供的經(jīng)費(fèi)。[6]西交利物浦大學(xué)在打造“五根支柱”的財(cái)務(wù)支撐體系，即學(xué)費(fèi)收入、研究經(jīng)費(fèi)、教育發(fā)展基金會(huì)、地方政府支持和國(guó)家支持這5方面的支撐。[7]

（二）教師招聘全球化。西交利物浦大學(xué)教師均經(jīng)過英國(guó)利物浦大學(xué)的入職培訓(xùn)和教師資格認(rèn)證，保障教師質(zhì)量。寧波諾丁漢大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層曾經(jīng)都是諾丁漢大學(xué)的重要“臺(tái)柱子”，匯集了一大批高水準(zhǔn)的管理者。

（三）管理模式。學(xué)校運(yùn)營(yíng)模式，寧波諾丁漢大學(xué)采取的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，西交利物浦大學(xué)是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。寧波諾丁漢大學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行導(dǎo)師制管理，配備導(dǎo)師，對(duì)學(xué)生生活和學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）教學(xué)方面。寧波諾丁漢大學(xué)采用全英文的教學(xué)方法，采用國(guó)際教材，嚴(yán)禁雙語交叉。小班教學(xué)，課堂討論，采用研究型的學(xué)習(xí)方法，鍛煉學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和研究能力，獨(dú)立研究和團(tuán)隊(duì)研究相結(jié)合，通過探索，得出結(jié)論，不是生搬硬套，不是抄襲綜述。

五、中外合作辦學(xué)未來需要注意的問題

（一）中外合作辦學(xué)必樹立和維護(hù)其特色。目前寧波諾丁漢大學(xué)在校生約有5000人，西交利物浦大學(xué)在校生約有7500人，是我國(guó)國(guó)內(nèi)普通本科院校學(xué)生數(shù)的四分之一，甚至十分之一。和國(guó)內(nèi)高校的“求大”和“求綜合”相比較，楊福家院士說，“寧波諾丁漢大學(xué)想法就是小而精，既有英國(guó)的特色，又有中國(guó)的文化精髓”。“小而特色”是目前中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)之一。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)處于起步階段，隨著越來越多國(guó)內(nèi)外名校加入，中外合作辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中外合作辦學(xué)必須“以質(zhì)量求生存”，“以特色求發(fā)展”。

（二）多渠道融資，維持學(xué)校良好運(yùn)轉(zhuǎn)。楊福家院士曾這么說：“寧波諾丁漢大學(xué)絕不參與國(guó)內(nèi)教育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，一不牟利，二求平衡，三求卓越。目的只有一個(gè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想，辦一所進(jìn)入世界200強(qiáng)的大學(xué)?！盵8]?！皩幉ㄖZ丁漢大學(xué)幾乎完全依靠所收取的學(xué)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，這對(duì)一個(gè)規(guī)模有限的新建高校來說確是一個(gè)很大的考驗(yàn)”[9]。

（三）未來如何保證生源問題。中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，適齡入學(xué)兒童人數(shù)減少，一些民辦學(xué)校已遭遇生源短缺的問題。中外合作高校實(shí)質(zhì)上是“貴族學(xué)?！?，學(xué)費(fèi)是國(guó)內(nèi)一般高校的10-20倍，在生源短缺的情況下，如何保證生源問題，是一大考慮。

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