淺談工程造價計價模式和造價控制

摘要：工程量清單計價的快速推廣，不僅是和市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的投標報價模式，也是未來發(fā)展的必然趨勢，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化，工程量清單計價模式作為一種新興的模式，不僅需要完善和管理，還應(yīng)該不斷優(yōu)化對工程造價的控制，充分發(fā)揮工程量清單計價模式才能突出它的優(yōu)越性，有利于我國工程計價模式的完善和優(yōu)化。本文根據(jù)作者多年工作經(jīng)驗，在對工程造價計價模式下的活動進行分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于工程計價模式下的工程造價動態(tài)控制方法，下文將詳細介紹。

關(guān)鍵詞：工程造價；計價模式；造價控制

1、工程計價概況

建設(shè)工程造價計價方法一直沿用“單位估價法”。所謂單位估價方法，對一個單位工程來講，首先根據(jù)施工圖紙和有關(guān)部門規(guī)定的預(yù)算定額及工程量計算規(guī)則，劃分分項工程并計算工程量。然后用已計算的分項工程的工程量乘以由工程造價主管部門編制的地區(qū)單位估價表，計算出分項工程直接費，然后再計算其他直接費、間接費、利潤和稅金，匯總以上各項費用，即是單位工程造價。上述建筑產(chǎn)品價格的構(gòu)成，基本上是計劃經(jīng)濟條件下形成的計價模式。為適應(yīng)市場經(jīng)濟，現(xiàn)已制定了統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和消耗量定額，制定了工程造價管理辦法，并在利潤的基礎(chǔ)上，按工程技術(shù)要求和施工難易程度劃分工程類別，實現(xiàn)工程差別利潤率。各級工程造價管理部門定期發(fā)布材料市場價格信息和調(diào)整指數(shù)，建立工程造價社會咨詢機構(gòu)并實行造價工程師注冊認證制度。這些措施在一定程度上取得了較好的效果。但是，由于現(xiàn)行工程造價的計價方式與市場競爭機制和價格調(diào)節(jié)機制還存在不相適應(yīng)之處，在諸如工程定額的結(jié)構(gòu)、工程利潤模式、工程取費方式、人工單價、機械臺班單價的制定、材料價格信息的發(fā)布等方面仍存在問題，以及我國現(xiàn)行定額計價的種種弊端，使得改革現(xiàn)行工程造價計價制度成為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和工程招投標的需要，施工企業(yè)根據(jù)自身情況確定費用水平和利潤水平，實現(xiàn)“控制量、市場價、競爭費”。凸顯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平?jīng)Q定的競爭性。

2、工程造價計價方式。

2.1單件性計價

工程項目對應(yīng)的用途是特定的，所以其表現(xiàn)形式也是千差萬別的，而且工程在技術(shù)指標要素方面會受到外界環(huán)境的影響，如氣候、水文、地震、風(fēng)俗等等，不能形成成批定價的模式，同時也不能夠使用企業(yè)和國家規(guī)定的造價，所以采取單件計價，特定的項目選取特殊的程序，達到工程造價的目的。

2.2多次性計價

工程建設(shè)的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程。包括可行性研究在內(nèi)的設(shè)計過程一般較長。而且要分階段進行。逐步加深。為了適應(yīng)工程建設(shè)工程過程中各方經(jīng)濟關(guān)系的建立，適應(yīng)項目管理、工程造價控制與管理的要求，需要按照設(shè)計和建設(shè)階段多次進行計價。從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、到投標承包合同價，再到各項工程的結(jié)算價，最后在結(jié)算價基礎(chǔ)上編制的竣工決算，整個計價過程是一個由粗到細、由淺到深，最后確定工程實際造價的過程，計價過程各環(huán)節(jié)之間相互銜接，前者制約后者。后者補充前者，其各個階段的對應(yīng)關(guān)系見圖 1。

圖 1工程造價的多次性計價圖

2.3組合性計價

工程建設(shè)項目有大、中、小型之別，建設(shè)項目可劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。其中，分項工程是能用較為簡單的施工過程生產(chǎn)出來的，可以用適量的計量單位計量并便于測算其消耗的工程基本構(gòu)造要素，也是工程結(jié)算中假定的建筑產(chǎn)品。與前述工程構(gòu)成相適應(yīng)，建筑工程具有分部組合計價的特點。計價時，首先要對建設(shè)項目進行分解，按構(gòu)成進行分部計算，并逐層匯總。例如，為確定建設(shè)項目的總概算，要先計算各單位工程的概算，再計算各單項工程的綜合概算，最終匯總成總概算。

3、工程計價依據(jù)和模式

我國現(xiàn)行使用的工程計價模式為清單計價模式，此種模式是在我國的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化過程中實現(xiàn)的，成為工程造價中業(yè)主、施工企業(yè)以及招標商都比較熟悉的計價模式，清單計價在工程造價中有著多方面的優(yōu)勢。

3.1低中標原則

低中標原則的形成要求施工企業(yè)在能力方面有一定的保障，如此才可以幫助企業(yè)在施工過程中持續(xù)進步，對于施工企業(yè)中的組織設(shè)計以及管理水平具有極大程度的促進作用，同時有效的降低了施工中的成本。

3.2工程量清單的提供。

清單計價模式中的工程量清單是由投標者提供的，在保障施工企業(yè)競爭公平性的基礎(chǔ)上，對施工企業(yè)的工程量設(shè)計提出了精準的要求，形成了一種施工企業(yè)對投標報價的責(zé)任感，遵循工程中的風(fēng)險分擔(dān)的原則。

3.3對傳統(tǒng)模式的改善

清單計價模式有利于傳統(tǒng)計價模式的改善，對其中存在的不和諧的現(xiàn)象起到一定的抑制作用，比如傳統(tǒng)的投標中標以接近標底價為主，形成投標單位以標底為中心，但是清單計價模式的應(yīng)用，促使建筑行業(yè)向規(guī)范性方向發(fā)展。

3.4 企業(yè)定價的自由性

清單計價模式可以促進企業(yè)定價的自由化，改變了傳統(tǒng)的政府干預(yù)的方式，提高施工企業(yè)的主動性，通過建筑市場的良性有序的競爭為業(yè)主提供理想、合理的施工企業(yè)以及施工價格，促使業(yè)主可以對施工企業(yè)進行擇優(yōu)選擇，符合建筑市場在競爭和經(jīng)濟上的運行法則，其過程如圖 2所示。

圖 2清單計價過程示意圖

4、工程造價控制要點

所謂的工程造價控制指的是根據(jù)規(guī)定的工程造價限額，通過對施工前期進行全面、充分地分析，并合理控制綜合施工費用，以確保工程項目的合理完成。工程造價控制要點涉及著較多方面，從工程施工前期到工程竣工，主要控制措施體現(xiàn)如下。

4.1施工前期階段

在此階段，應(yīng)認真、全面研究相關(guān)合同事項，并進一步明確招標中可能會出現(xiàn)的經(jīng)濟風(fēng)險。通過對招投標文件的仔細分析，在實地觀測的基礎(chǔ)上，確定合理的項目施工方法，并及時調(diào)整或改進原先的設(shè)計方案。

4.2工程項目施工招投標階段。在這一階段里，應(yīng)認真編制和分析工程項目招標文件，如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底等等，其中有不少條款直接關(guān)系到工程項目造價的計價與控制，是控制工程各階段造價的主要依據(jù)。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。在審查投標單位報價時，應(yīng)克服只看總造價不看分項單價的思想，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以成功地達到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價要重點研究，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低，以確定合理報價。

4.3施工階段

通過對施工圖紙中體現(xiàn)的具體設(shè)計內(nèi)容及施工中實際進度的分析，進一步核算出工程造價，以防止預(yù)算出現(xiàn)嚴重偏差。在施工過程中，施工單位無法避免的是少數(shù)壟斷行業(yè)對市場價格的控制，這就需要施工單位以擇優(yōu)原則選擇專業(yè)性、規(guī)范性的分包單位。然后，施工過程中，施工單位應(yīng)安排專門的現(xiàn)場監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管，并全面收集施工的相關(guān)資料，以便對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件進行及時、有效的控制及解決，并在一定范圍內(nèi)對工程造價進行合理修改。最后，在施工進行時，應(yīng)加強對施工設(shè)備的保護，按照規(guī)范化流程進行操作，并根據(jù)既定的施工計劃合理施工。

4.4工程項目竣工結(jié)算階段。在這一階段計價控制的重點是：核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果工程量清單計價中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)按竣工圖紙、設(shè)計變更等竣工資料重新準確計算工程量。如果設(shè)計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價，須重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這在工程量清單計價模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實施反索賠，這也是我們工程造價控制工作需要努力加強的。

5、結(jié)論

工程造價管理是關(guān)系企業(yè)生存的大事。各級管理人員應(yīng)掌握工程造價計價與控制的基本知識，并在企業(yè)經(jīng)營中認真實施。將工程造價業(yè)務(wù)流程與項目造價計價與控制各階段相結(jié)合，規(guī)范造價業(yè)務(wù)行為，達到實時、動態(tài)與量化管理。工程造價的這些特性決定了我們在分析研究建筑工程造價控制和管理問題時，必須把它形成過程的各階段聯(lián)系起來進行綜合研究，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系，從而使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現(xiàn)。