宋莊正在規(guī)劃建設(shè)“藝術(shù)小鎮(zhèn)”房訴風(fēng)波會(huì)否從此終結(jié)

胡巍

宋莊的兩位關(guān)鍵人物

“‘圓明園畫(huà)家村的聚集規(guī)模在1992—1993年達(dá)到高峰，1995年被驅(qū)散，1994年第一批藝術(shù)家從圓明園遷到宋莊，2000年初宋莊藝術(shù)家的聚集已成規(guī)模?！北环Q為“中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)教父”的栗憲庭曾這樣介紹宋莊畫(huà)家村最初的形成。

“事實(shí)上，自圓明園藝術(shù)村被驅(qū)散后，藝術(shù)家到宋莊的初期，他們面臨的是和圓明園藝術(shù)家同樣被驅(qū)趕的命運(yùn)。是（小堡村）村支書(shū)崔大柏力保藝術(shù)家，才讓他們能夠在宋莊待下來(lái)。其后，宋莊藝術(shù)園區(qū)建設(shè)才成為可能?！崩鯌椡フf(shuō)。

最早入駐宋莊的藝術(shù)家張惠平告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“最初我們離開(kāi)圓明園尋找安身之地，類似宋莊的北京村鎮(zhèn)很多。在宋莊，小堡村與其他村莊也沒(méi)有區(qū)別。之所以在小堡形成最大集聚，完全是因?yàn)檫@里的崔大柏書(shū)記采取了開(kāi)放態(tài)度?！?/p>

《宋莊房訟紀(jì)實(shí)》一書(shū)的作者、《海南法制報(bào)》前總編輯、宋莊藝術(shù)家王立則總結(jié)，崔大柏接納藝術(shù)家來(lái)小堡村買(mǎi)房租房，有大致三條理由：1.房子大量閑置，不讓老百姓拿自家房子賺點(diǎn)錢(qián)，邏輯上有問(wèn)題。2.村民可以在藝術(shù)家那里干點(diǎn)泥水活、裝修活，掙點(diǎn)兒錢(qián)。3.藝術(shù)家安分守己，沒(méi)有給村里帶來(lái)危害;而且他們都是高學(xué)歷、有素質(zhì)的人，身上的“潛在價(jià)值”，將來(lái)會(huì)給村里帶來(lái)正面影響。

崔大柏讓藝術(shù)家在宋莊，尤其是在小堡村形成了集聚;而從全鎮(zhèn)層面打造文化產(chǎn)業(yè)的另一關(guān)鍵人物，是該鎮(zhèn)原黨委書(shū)記胡介報(bào)。

胡介報(bào)在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)回憶：“來(lái)宋莊之前，我在永順當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，那里以城市建設(shè)為主，大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但我本人有文化產(chǎn)業(yè)的情結(jié)。2001年，我讀到一篇題為《蘇荷》的文章。蘇荷是美國(guó)紐約近郊的一個(gè)地方，曾是工業(yè)區(qū)。二戰(zhàn)后，很多兵工廠倒閉，然后藝術(shù)家來(lái)到這里，把廢舊車間改造成工作室，又逐漸衍生出酒吧、畫(huà)廊，形成一個(gè)當(dāng)代藝術(shù)集聚區(qū)，后來(lái)也成為美國(guó)當(dāng)代藝術(shù)的代名詞?！?/p>

“我2004年2月來(lái)宋莊鎮(zhèn)當(dāng)書(shū)記，第一件事情是調(diào)研。這里以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，污染企業(yè)較多。當(dāng)時(shí)國(guó)家有個(gè)宏觀政策，現(xiàn)有工業(yè)大院停擺摘牌，宋莊一些蓋好的廠房處處空置，也沒(méi)人來(lái)投資。農(nóng)民住宅大量閑置，達(dá)到46%左右?！?胡介報(bào)說(shuō)。

“調(diào)研還發(fā)現(xiàn)一個(gè)我之前不知道的情況，就是藝術(shù)家集聚，小堡村有164位，宋莊總共316位。但他們以從事當(dāng)代藝術(shù)為主，還是被邊緣化，當(dāng)做不安定因素被驅(qū)趕。《蘇荷》那篇文章又在我心里激活了，就考慮能不能打造一個(gè)中國(guó)的蘇荷。后來(lái)鎮(zhèn)里研究認(rèn)為，藝術(shù)家集聚這一要素，完全可以引導(dǎo)和發(fā)展利用?！焙閳?bào)說(shuō)。

胡介報(bào)回憶：“（2004年）7月結(jié)束調(diào)研，8月去城里和藝術(shù)家朋友交流，包括栗憲庭、方力鈞等知名藝術(shù)家，鎮(zhèn)里還有崔大柏、李學(xué)來(lái)等干部。我就問(wèn)，宋莊能不能借助藝術(shù)家要素，打造一個(gè)中國(guó)的蘇荷。方力鈞認(rèn)為可行，還提出就叫中國(guó)的宋莊。”

“栗憲庭又提出一個(gè)尖銳的問(wèn)題：‘您來(lái)宋莊任職是只干三兩年，還是真想干件事？文化產(chǎn)業(yè)不能急功近利，三兩年肯定做不好。如果為了升官，文化產(chǎn)業(yè)就辦不起來(lái)?！焙閳?bào)說(shuō)，“我回答栗憲庭，作為個(gè)人，我可以向組織提請(qǐng)求，只要不是犯了錯(cuò)誤，或者到了該退休的時(shí)候，不要輕易把我調(diào)離崗位。這樣大家都表示認(rèn)可，支持打造中國(guó)宋莊的文化產(chǎn)業(yè)?；氐剿吻f我們又繼續(xù)調(diào)研，起草文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施綱要。宋莊的規(guī)劃，都是這些藝術(shù)家一同參與制定的?！?/p>

胡介報(bào)說(shuō)：“把文化產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)發(fā)展的方向，就必須服務(wù)好藝術(shù)家，他們是核心要素。很快，村民的觀念也轉(zhuǎn)變了。我到來(lái)之初，還有人把藝術(shù)家打了，我和崔書(shū)記一起去藝術(shù)家那里賠禮道歉。所以這還是一個(gè)認(rèn)知問(wèn)題，如果你把藝術(shù)家當(dāng)做不安定因素，那他們就成了眼中釘肉中刺，你就會(huì)天天找他們麻煩;如果你認(rèn)為他們是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，他們就成了這個(gè)地方的寶貝?！?/p>

2011年，當(dāng)胡介報(bào)從鎮(zhèn)黨委書(shū)記的職位上退下來(lái)，宋莊已成為北京市先行先試的文化創(chuàng)新區(qū)、中國(guó)最大的藝術(shù)家集聚地。

風(fēng)波的深層原因：藝術(shù)家進(jìn)村未形成產(chǎn)業(yè)，村民未受益

與退下來(lái)的胡介報(bào)不同，已經(jīng)61歲的崔大柏仍在小堡村黨總支部書(shū)記任上，并擔(dān)任宋莊藝術(shù)家黨支部書(shū)記。針對(duì)近來(lái)房訟案的二度爆發(fā)，他認(rèn)為這是社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物，“當(dāng)中涉及的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、析產(chǎn)問(wèn)題、未來(lái)發(fā)展方向問(wèn)題，要陸續(xù)明細(xì)化、精準(zhǔn)化?！?/p>

崔大柏說(shuō)：“藝術(shù)家與村民發(fā)生糾紛，與這一點(diǎn)有關(guān)：藝術(shù)家入駐辛店村，沒(méi)有給村民、村委會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。究其原因，是因?yàn)樗囆g(shù)家的引進(jìn)未在當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)?！?/p>

他解釋說(shuō)， “引入藝術(shù)家，通過(guò)產(chǎn)業(yè)使老百姓得實(shí)惠，村委會(huì)必須站在一定高度，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，比如解決停車、綠化、上下水、用電等生活配建的問(wèn)題。當(dāng)藝術(shù)家本身被孤立，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，村民不能得到實(shí)惠，也會(huì)對(duì)藝術(shù)家的態(tài)度產(chǎn)生左右搖擺。”

“在小堡村的發(fā)展史上，藝術(shù)家與村民通過(guò)交流，增進(jìn)彼此了解，也形成了利益上的一致。藝術(shù)品在這里走向市場(chǎng)，流通環(huán)節(jié)帶動(dòng)了許多產(chǎn)業(yè)，比如餐飲、耗材、旅游等，旅游又拉動(dòng)延伸產(chǎn)品，如住宿等。目前小堡村人均年收入達(dá)到六七萬(wàn)元，其他村可能停留在兩萬(wàn)多元。”

崔大柏還向記者介紹了小堡村部分發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃：“我們還在考慮降低藝術(shù)家生活成本的問(wèn)題。國(guó)家正在建設(shè)廉租房，我們也計(jì)劃建設(shè)類似的項(xiàng)目。剛畢業(yè)的藝術(shù)學(xué)院學(xué)生不可能支付太高的生活成本，我們計(jì)劃建設(shè)一批藝術(shù)家的廉價(jià)工作室?！?/p>

“張海濤與村民發(fā)生糾紛，不能完全看成一件壞事。宋莊正在根據(jù)北京城市副中心的規(guī)劃打造藝術(shù)小鎮(zhèn)，我們建議因勢(shì)利導(dǎo)，把藝術(shù)家向藝術(shù)小鎮(zhèn)陸續(xù)集中，把水、煤改電、衛(wèi)生、安全等等問(wèn)題集中在一個(gè)區(qū)域內(nèi)解決。據(jù)我了解，宋莊有22個(gè)村有藝術(shù)家，讓這22個(gè)村都投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，太分散，成本太高。目前小堡村約有3500名藝術(shù)家，相關(guān)從業(yè)人員將近一萬(wàn)，基建設(shè)施已經(jīng)覆蓋到位，可以引導(dǎo)藝術(shù)家往小堡及其周邊地區(qū)靠攏?！?/p>

記者在辛店采訪了部分村民，他們都表示生活中與藝術(shù)家鮮有交集，其到來(lái)對(duì)于本村影響很小。究其原因，他們提到一點(diǎn)，即辛店村的藝術(shù)家數(shù)量不足以形成產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于距離約5分鐘車程的小堡村，他們普遍表示羨慕，因其經(jīng)濟(jì)收入高于辛店。

但據(jù)多位藝術(shù)家介紹，早期在辛店聚集的藝術(shù)家數(shù)量?jī)H次于小堡。而宋莊藝術(shù)家自發(fā)統(tǒng)計(jì)的一份清單上，列舉了2017年以來(lái)遭遇房產(chǎn)糾紛的15戶藝術(shù)家名單，記者注意到，其中有9戶都發(fā)生在辛店村。對(duì)于發(fā)生在辛店村的房產(chǎn)糾紛情況，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者聯(lián)系上辛店村黨支部書(shū)記呂國(guó)棟，但對(duì)方表示其個(gè)人不接受采訪。

胡介報(bào)回顧了李玉蘭案，這一波糾紛正是在他任上解決的，他說(shuō)：“當(dāng)年我接受央視采訪時(shí)說(shuō)：‘贏了官司輸了誠(chéng)信。白巖松又加上一句：‘贏了現(xiàn)在丟了未來(lái)?！焙閳?bào)并不隱瞞自己站在了支持藝術(shù)家的立場(chǎng)，從宋莊法庭到北京市中院的系列審理中，判決均讓他和藝術(shù)家失望。

大量媒體曝光后，案件受到上級(jí)重視，北京市高級(jí)人民法院派員前往宋莊調(diào)研，后又在北京市召集知名律師、法學(xué)家座談。直到2009年，李玉蘭案獲得了一個(gè)令各方都能接受的判決結(jié)果。

如何盤(pán)活農(nóng)村土地

胡介報(bào)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說(shuō)：“本輪宋莊房訟案的發(fā)生，是因?yàn)樾碌某鞘薪ㄔO(shè)讓村民看到拆遷的可能，在這一背景下的利益驅(qū)使。”據(jù)藝術(shù)家及村民介紹，通州正在建設(shè)北京城市副中心，辛店村與副中心行政區(qū)直線距離僅5公里左右。

胡介報(bào)進(jìn)一步將問(wèn)題指向土地制度：“癥結(jié)就是土地政策二元制，農(nóng)民不具有對(duì)土地的支配權(quán)利。農(nóng)村土地歸集體所有，不許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓，堵死了農(nóng)民發(fā)展的一條道路。實(shí)際這種策略，極大限制了城市的智力資本、企業(yè)資本、金融資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。”

栗憲庭還認(rèn)為，藝術(shù)家或其他城市居民去農(nóng)村買(mǎi)房，與城市化進(jìn)程中農(nóng)民進(jìn)城和轉(zhuǎn)為城市居民，大量造成農(nóng)村房屋閑置有關(guān)，這種情況的發(fā)生合情合理，只是國(guó)家缺乏相應(yīng)政策去應(yīng)對(duì)新情況。

胡介報(bào)說(shuō)：“農(nóng)村土地制度的改革已經(jīng)開(kāi)始，正在一些地方進(jìn)行試點(diǎn)。但步子還有望邁得更大，因?yàn)樵圏c(diǎn)仍然圍繞房地產(chǎn)，集體土地僅用于建設(shè)租賃房，不是從農(nóng)民角度出發(fā)，如何盤(pán)活農(nóng)村資本，使農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化。所以未來(lái)還有改革空間，比如土地用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套的房地產(chǎn)要凸顯產(chǎn)業(yè)特色?！?/p>

“小堡的文化產(chǎn)業(yè)，也會(huì)帶來(lái)房租、房屋價(jià)值的上升，但它是以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)、為需求的房地產(chǎn)發(fā)展，是文化產(chǎn)業(yè)的配套，而不是以房地產(chǎn)為需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最初宋莊的規(guī)劃，就是50%的產(chǎn)業(yè)用地，50%的配套用地，配套就包括住宅、公共設(shè)施等等，就是把產(chǎn)業(yè)放在首位，其他作為配套。以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以配套為服務(wù)，所以蓋房子就不是用來(lái)炒的，而是用來(lái)服務(wù)的?！?/p>