林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新

經(jīng)濤

【摘 要】林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的開(kāi)展對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，增加農(nóng)村就業(yè)渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高農(nóng)民自覺(jué)性，以及推動(dòng)村民自治的發(fā)展，都具有非常重要的意義，因此我們乤加強(qiáng)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)管理體制的創(chuàng)新。本文在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展的現(xiàn)狀，以及農(nóng)村社會(huì)管理體制的創(chuàng)新進(jìn)行研究，對(duì)體制創(chuàng)新的意義進(jìn)行探討，希望能夠提升林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，加快農(nóng)村的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社;農(nóng)村社會(huì)管理體制;村民自治

在我國(guó)社會(huì)主義建造過(guò)程中，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)合作社，而林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是指在明確產(chǎn)權(quán)以及承包到戶的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)者之間的民主管理。林業(yè)合作社是農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新與改革的重要載體，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展具有重要影響。因此本文從林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社出發(fā)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理體制進(jìn)行研究，希望能夠促進(jìn)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理體制的健全。

一、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的主要模式

（一）政府扶持創(chuàng)建型

政府扶持創(chuàng)建的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是由政府牽頭，以公司參與的林業(yè)合作社，也就是政府給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予林農(nóng)補(bǔ)貼，并且收獲后承擔(dān)收購(gòu)等。政府扶持創(chuàng)建的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社一般的用途都是扶貧，以加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。政府扶持創(chuàng)建的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，帶有較強(qiáng)的政治色彩。

（二）企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)建型

企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)建的林業(yè)合作社，一般是由當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)起，由當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)參加的林業(yè)生產(chǎn)合作社。通常來(lái)說(shuō)由企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)建的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，一般有兩種性質(zhì)，一是合作社性質(zhì)，另一種是行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)。與政府創(chuàng)建的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社相比，企業(yè)主導(dǎo)的林業(yè)合作社，其主要目的是獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）村民自發(fā)創(chuàng)建型

村民自發(fā)創(chuàng)建的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是指村民為了抵抗市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)效率，而自發(fā)組織成立的專(zhuān)業(yè)合作社。村民自發(fā)組織的林業(yè)合作社通常具有一定的宗族聯(lián)系，在經(jīng)營(yíng)方面與政府和企業(yè)型林業(yè)合作社相比，具有較大的難度，通常都是由本村中的精英擔(dān)任[1]。

二、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的組織機(jī)制對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理體制的影響

（一）政府扶持型林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理體制的影響

首先，能夠保障社會(huì)主義條件下農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新的正確方向和前進(jìn)道路。由于這類(lèi)合作社是由政府出面建立，因此在資金以及政策上占有較大的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小且盈利較大。其次，能夠縮小城鄉(xiāng)差距，豐富農(nóng)村社會(huì)保障體系形式。林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的開(kāi)展，有利于縮小城鄉(xiāng)貧富差距，增加林農(nóng)收入，形成一種新型的社會(huì)保障體系。最后，容易引起政府和村民之間不和諧的政治權(quán)力關(guān)系。政府扶持的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，在發(fā)展上執(zhí)行的是自上而下的發(fā)展模式，容易與市場(chǎng)以及林農(nóng)的利益脫鉤，因此可能會(huì)導(dǎo)致政府與村民之間關(guān)系的不和諧。

（二）企業(yè)主導(dǎo)型林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理體制的影響

首先，能夠促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。企業(yè)主導(dǎo)的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社主要以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)力，在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收方面，能夠起著重要的作用。其次，能夠提供大量的就業(yè)崗位，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。企業(yè)主導(dǎo)的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，主要在本地招收勞務(wù)人員，可以制造大量的就業(yè)崗位。最后，容易使廣大林農(nóng)陷入被剝削的境地，拉大收入差距。由于企業(yè)主導(dǎo)型林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，其主要目的是獲得經(jīng)濟(jì)利益最大化，因此存在著嚴(yán)重地對(duì)林農(nóng)的剝削，使得貧富差距擴(kuò)大。

（三）村民自發(fā)型林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理體制的影響

首先，能夠加強(qiáng)村民自治，提高村民自我管理能力。這類(lèi)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的主導(dǎo)者基本都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，生產(chǎn)管理都由農(nóng)民進(jìn)行，因此對(duì)于提高農(nóng)民管理水平，具有一定的作用。其次，容易給村民造成較大的政治壓力，形成農(nóng)村社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)。由于農(nóng)民文化水平較低，管理能力欠缺，政治素養(yǎng)相對(duì)較差，因此容易出現(xiàn)感情用事的情況[2]。

三、通過(guò)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制的路徑

（一）提高林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的輻射力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展

要提高林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的輻射力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先我們需要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，提高村民對(duì)地方政府的信任。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定，政府需要為廣大林農(nóng)提供必要的政策以及資金支持，促進(jìn)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。其次，降低林農(nóng)參與合作社的成本，提高林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益。政府需要減少林農(nóng)參與林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的成本，給予林農(nóng)更多的經(jīng)濟(jì)紅利，促進(jìn)林農(nóng)更多的創(chuàng)收。最后，加大對(duì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的宣傳，提高農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)。

（二）加強(qiáng)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社社員的素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)管理決策的科學(xué)性

我們要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社員工的培訓(xùn)，提高他們管理的水平與能力。首先我們需要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的理論研究，從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，制定正確的發(fā)展策略。其次，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)合作社管理人員的培訓(xùn)，提高他們的管理水平與能力。最后，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，定期組織技術(shù)下鄉(xiāng)，通過(guò)組織培訓(xùn)班以及組織觀摩等方式，提高基層業(yè)務(wù)能力。

（三）完善林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)村民實(shí)現(xiàn)自我管理的能力

除此之外我們還需要不斷完善林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社制度，提高村民自我管理的能力。首先，從法律方面我們需要制定相應(yīng)的林業(yè)合作社法律法規(guī)，為后面的發(fā)展提供必要的法律保障。其次，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)合作社內(nèi)部的管理，促進(jìn)合作社效益的提升。最后我們要健全林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快林地的流轉(zhuǎn)[3]。

結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的組織形式，對(duì)于提高農(nóng)民受益，健全基層管理制度，具有重要的作用，同時(shí)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社也會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理體制產(chǎn)生重要的影響。本文對(duì)三種形式的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了研究，對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制的路徑進(jìn)行了分析，希望能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理體制的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯志華，劉曉華，TANGZhi-hua，etal.林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（4）：13-18.

[2]周訓(xùn)芳，諸江.農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社：集體林規(guī)?；?jīng)營(yíng)的組織形式與制度創(chuàng)新[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，14（4）：28-33.

[3]李陽(yáng).林農(nóng)參與林業(yè)合作組織行為對(duì)績(jī)效影響的實(shí)證研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2013.

（作者單位：河南省新蔡縣棠村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）