實施全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展

摘 要：本文通過萊蕪市培訓(xùn)工作的開展情況，從培訓(xùn)政策的制定、監(jiān)督管理、工作開展、強(qiáng)化服務(wù)等方面，提出了一些職業(yè)培訓(xùn)的思路和方法，希望對今后的相關(guān)研究有所幫助。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn) 促進(jìn) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（a）-0093-01

近年來，萊蕪市按照《國務(wù)院加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》和山東省《加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃》的精神，主動適應(yīng)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作需求，不斷創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策措施，在全市開展了全民免費(fèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到2.5萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)90%左右，進(jìn)一步提升了勞動者的技能素質(zhì)，對擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

1 建立政府購買培訓(xùn)成果的制度，開展全民免費(fèi)培訓(xùn)

我市相繼出臺了《萊蕪市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》《萊蕪市全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施辦法》《萊蕪市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃實施方案》等一系列文件，建立起了以政府購買培訓(xùn)成果的培訓(xùn)制度。一是將全體勞動者納入培訓(xùn)范圍，發(fā)放免費(fèi)培訓(xùn)券。在全省率先實行了憑培訓(xùn)券免費(fèi)參加培訓(xùn)的制度，有培訓(xùn)愿望的各類勞動者可憑有關(guān)證件領(lǐng)取培訓(xùn)券，持券自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)免費(fèi)參加學(xué)習(xí)。二是認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立社會化培訓(xùn)體系。我們按照自愿申報、實地考察、綜合評估、向社會公示的辦法，由市人社等六部門聯(lián)合進(jìn)行考察評估，最終確定了27家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可同時培訓(xùn)4000余人。同時，還建立了動態(tài)管理機(jī)制，適時補(bǔ)充淘汰一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)。三是科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，分類開展培訓(xùn)。根據(jù)實際需求，重點(diǎn)強(qiáng)化了三類培訓(xùn)。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。對有就業(yè)要求的學(xué)員重點(diǎn)組織其參加就業(yè)技能培訓(xùn)，實際操作學(xué)習(xí)不得低于總學(xué)時的2/3，培訓(xùn)后達(dá)到上崗要求。加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。將企業(yè)新錄用并簽訂6個月以上勞動合同的勞動者納入培訓(xùn)范圍，由企業(yè)利用自身條件或委托其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)靈活開展技能培訓(xùn)。今年8家企業(yè)已培訓(xùn)新錄用職工750人，撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼33.7萬元。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有培訓(xùn)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的以及初始創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并開展了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園”活動，提高了學(xué)員的創(chuàng)業(yè)能力，年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人以上，創(chuàng)業(yè)成功率在40%以上。四是設(shè)立專項資金，確保培訓(xùn)補(bǔ)貼執(zhí)行到位。為了保證培訓(xùn)政策的全面落實，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金全部由市級財政承擔(dān)。市財政每年安排1500萬元專項資金，確保了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。五是成立專門組織機(jī)構(gòu)，提供強(qiáng)有力的組織保障。市政府成立了以分管市長任組長、市人社、教育、財政、審計、農(nóng)業(yè)、民政等部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將職業(yè)培訓(xùn)列入了調(diào)度督辦事項，為培訓(xùn)工作奠定了堅實的保障。

2 健全完善培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制，確保培訓(xùn)規(guī)范運(yùn)作

為確保培訓(xùn)規(guī)范運(yùn)行，建立了完善的監(jiān)管制度。一是建立了開班申請批復(fù)制度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收學(xué)員后，由市人社部門審核批復(fù)后方可開班，并報市財政、審計部門備案，依托“人力資源市場信息管理系統(tǒng)”建立了培訓(xùn)人員信息資源庫，實現(xiàn)了全程網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)辦和實名制管理。二是建立了“考培分離”的考核制度。為了確保培訓(xùn)質(zhì)量，我們實行“考培分離”的辦法，即定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)培訓(xùn)，考核由市職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)，經(jīng)鑒定考核合格的學(xué)員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能取得培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是建立健全了監(jiān)督檢查制度。市人社、財政、監(jiān)察、審計等部門組成了監(jiān)督檢查組，對培訓(xùn)進(jìn)行集中檢查，財政、審計部門提前介入，全程參與，進(jìn)一步規(guī)范了培訓(xùn)行為。市人社部門根據(jù)開班情況隨時進(jìn)行電話或?qū)嵉爻椴椋l(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保了培訓(xùn)過程的規(guī)范。四是建立了培訓(xùn)資金審核、撥付制度。學(xué)員結(jié)業(yè)考核結(jié)束后，由人社、財政、審計、監(jiān)察等部門組成審核審計組，對申報補(bǔ)貼的材料進(jìn)行集中審核，按照考核合格人數(shù)撥付培訓(xùn)資金，確保了培訓(xùn)資金的效率和安全。

3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量

我們堅持一切從實際出發(fā)，著眼提升培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式。一是積極開展定向培訓(xùn)。指導(dǎo)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行校企聯(lián)合，開展定向式培訓(xùn)。近兩年來，累計開展定向培訓(xùn)8000余人。二是廣泛開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動。為解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)分布不均、農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)不方便的矛盾，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動，平均每年開辦電氣焊、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等近13000余人，較好的滿足了農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)需求。三是開展創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)。市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心在全省率先引進(jìn)全球模擬公司的創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)系統(tǒng)，采取創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)模擬相結(jié)合的方式，使學(xué)員在“交易”時體會到了“商機(jī)”，有效地降低了未來創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，提升了市場競爭的綜合能力和創(chuàng)業(yè)信心。近兩年來，舉辦創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)培訓(xùn)班20期700余人。

4 強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)

在全面開展培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了多形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。一是提供就業(yè)信息服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)學(xué)員錄入勞動力資源信息庫，及時公布更新用工信息，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還與用工單位建立了合作關(guān)系，實現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合。二是舉辦多形式的招聘活動。各級人力資源市場定期舉辦多形式的招聘洽談會，利用各種信息網(wǎng)絡(luò)，及時向培訓(xùn)學(xué)員發(fā)布招聘會信息，組織引導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)員積極參加招聘活動，盡快實現(xiàn)就業(yè)。三是提供就業(yè)政策服務(wù)。對符合條件的學(xué)員，及時落實社會保險和崗位補(bǔ)貼等政策，對成功介紹培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，及時落實職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。四是開展創(chuàng)業(yè)助推服務(wù)。各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了創(chuàng)業(yè)項目推介評估、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等服務(wù)，并開展了創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動，建立了一批創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)者搭建起了創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

下一步，我們將進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和模式，提升培訓(xùn)層次和培訓(xùn)質(zhì)量，為促進(jìn)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人；就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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