加快立法鏟毒瘤

打著“資本運作”、“陽光工程”的“政府項目”旗號，從異地招攬、以“五級三階制”發(fā)展下線，入伙則需繳納一筆少則上千、多則上萬的入門費，依靠發(fā)展下線業(yè)績節(jié)節(jié)攀升。這是王逸（化名）經(jīng)朋友肖琪（化名）在安徽合肥接觸到的“生意機會”。

“這就是傳銷！”中國反傳銷志愿者聯(lián)盟的創(chuàng)始人鄒凌波向《中國經(jīng)貿(mào)聚焦》記者表示，這種異地發(fā)展下線的傳銷模式只是現(xiàn)代新型傳銷的冰山一角，網(wǎng)絡已經(jīng)成為傳銷組織的主戰(zhàn)場，且名目繁多，令人難辨真假。

如何識破傳銷的騙局？公安機關支招，只需看是否具備3個特征：是否交納“入門費”；是否需要發(fā)展下線而不論下線是誰；是否按發(fā)展下線業(yè)績計酬瓜分資金。只要符合這3個條件，那就肯定是傳銷。

鄒凌波透露，每天從電話或者網(wǎng)絡能接到二三十個求助信息，遍布黑龍江、江西、河北、廣西、湖南等全國各地。另有許多人不知道民間反傳銷組織的存在，寄希望于政府，但由于法律法規(guī)滯后、執(zhí)法部門權責不明等原因，難有幫助。

新型傳銷脫胎換骨

在上海街頭，本刊記者隨機采訪了10個路人，包括大學生、公司白領、退休工人等。在他們眼中，銷售特定產(chǎn)品、限制人生自由、暴力黑社會等是傳銷的典型特征。殊不知，新型傳銷早已脫胎換骨。

“七八年前，傳銷組織就一改傳統(tǒng)的銷售產(chǎn)品模式，沒有公司和產(chǎn)品了，也不限制人生自由。”鄒凌波表示，“老百姓對傳銷的認識早就已經(jīng)行不通了?！?/p>

從有形的“連鎖銷售”傳銷產(chǎn)品到純粹的“資本運作”，現(xiàn)在的傳銷模式以“消費返利”、“網(wǎng)絡游戲理財”、“PE（私募股權投資）”、“理財基金”、“愛心公益基金”等為名，吹噓高額利潤，空手套白狼。

所謂的“新人考察”的過程也有所改變，來去自由。王逸說：“那幾天，他們也沒收我的手機，非常客氣，跟我說愿意做就做，不愿意做就不做?！边@種不為普通老百姓所知的改變，就成了他們的一種洗腦手段，借此宣稱自己不是傳銷。

鄒凌波認為，傳銷組織抓住了現(xiàn)實社會比較稀缺或不夠濃厚的感情因素，如人們之間的關懷、尊重、鼓勵、贊美以及社會缺少的溫暖。很多人因為自己并沒有遭受損失產(chǎn)生好奇而抱著觀望的態(tài)度，最終因經(jīng)受不住傳銷人員謊言無數(shù)次重復而真正陷入進去。

另外，傳銷組織主要利用信息的封閉?！渡罱?jīng)營管理二十條》就是對人的思想軟禁，減少對外面世界的接觸。鄒凌波解釋道，“我遇到過很多案例，本來他們都不相信這個東西，但在封閉的環(huán)境里，被一個勁兒地宣傳這筆生意賺錢，是由國家支持的，還有許多真假難辨的現(xiàn)象為輔。就這樣待了七八天，一旦放松自己的警惕，就容易栽進去，無論學歷多高，閱歷多豐富。”王逸在洗腦的過程中，遇到過下崗工人、大學生，也見到過記者、退休干部、酒店經(jīng)理等。

上演家庭悲劇

現(xiàn)代社會正處于轉(zhuǎn)型期，人心浮躁、信仰缺失，更多的人渴望一夜暴富。傳銷組織以“1040萬元”等誘惑吸引眼球，設套步步為營。從2006年起致力于反傳銷的鄒凌波看到了太多悲劇，人心扭曲、親友信任遭遇踐踏、家庭遭受經(jīng)濟浩劫……

在王逸眼中，肖琪是個善良的人，對成功的渴望比自己強烈得多?！拔蚁嘈牛菫榱诵值軅兌加泻冒l(fā)展，才推薦給我的。他只是被洗腦了，我根本勸不動他?！?/p>

鄒凌波認為，傳銷在中國的蔓延和猖獗，從宏觀上講，對經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的殺傷力和破壞力，極大地沖擊了社會秩序和道德體系的良性循環(huán)；從微觀上看，傷害最大的是一個個社會的基本單位——家庭和那些普普通通的老百姓。

經(jīng)濟上的損失不言而喻。一位從事經(jīng)偵工作多年的民警透露，以前傳銷案涉案金額達到兩三億元就是特大案了，現(xiàn)在則動輒幾十億甚至幾百億元，使得更多家庭傾家蕩產(chǎn)。

“如果家人不支持做，被傳銷組織迷惑的他們就會翻臉不認人，甚至斷絕關系，對家庭和諧造成傷害。有人在幡然悔悟后，為了把被騙的幾萬甚至幾十萬元討回來，不惜綁架勒索，最后鋃鐺入獄。這樣的事情太多了?！编u凌波無奈地嘆息。

值得注意的是，當人們醒悟過來時，他們不會自我反思，也不會責怪將他們推進狼穴的推薦人，而是把自己的經(jīng)濟受損、精神傷害轉(zhuǎn)嫁到政府身上——為什么政府不打擊傳銷？更不用說那些被洗腦的人，在政府展開集中打擊活動時暴力抗法，破壞社會穩(wěn)定。

今年5月15日晚9點左右，在安徽合肥同和民康小區(qū)巡查的民警和社區(qū)工作人員，遭到傳銷人員的瘋狂攻擊，一輛警車被砸，十余人受傷?！八麄円姷酱┚木痛颍媸菬o法無天??！”居民張阿姨回憶，“兩輛警車被十多人圍著打砸，其中一輛警車準備掉頭離開，一名傳銷分子掄起石塊就朝后窗玻璃砸去?！?/p>

民間組織能力有限

鄒凌波告訴本刊記者，每天都能接到二三十個求助信息。見到受騙者后，他會進行“反洗腦”，向他們展示大量的事實依據(jù)像相關的法律依據(jù)，講述遇到的典型案例，對他們洗腦課程里的內(nèi)容分析漏洞，并對那些信手拈來的現(xiàn)象給予正確的解讀。

比如，傳銷組織內(nèi)人員提供的兩份所謂國家支持文件，發(fā)文機構署名“中國國內(nèi)貿(mào)易部”早在1998年就已經(jīng)撤銷，2001年也還沒有“商務部”。另外，手機集團網(wǎng)絡的辦理也并沒有傳銷組織所描述的那么困難。

傳銷人員宣稱“我們這個行業(yè)還要向國家納稅，每筆入股資金里要拿出45%來繳稅?！睆V西自治區(qū)北海市委宣傳部曾在接受媒體采訪時表示，這是“無稽之談”，“連工商注冊登記都沒有，他們怎么納稅？”

“不過，我們民間組織的力量還是很薄弱的，關鍵要靠政府打擊?！编u凌波感嘆。一位民間反傳銷人員曾在網(wǎng)上發(fā)表文章：傳銷的毒瘤侵害一個個幸福的家庭。我們拿什么去阻止，去拯救那些被傳銷催殘得支離破碎的家庭。我們只能懇求政府能加大打擊力度，希望更多的熱心人士參與到反傳銷的活動中來，讓社會和媒體關愛這些受害人。

政府打擊需給力

鄒凌波坦言，由于傳銷模式轉(zhuǎn)變，政府打擊難度增強?！耙郧暗膫麂N有產(chǎn)品銷售，就意味著有經(jīng)營行為，取證比較容易。現(xiàn)在的新型傳銷組織性嚴密、迷惑性強、活動隱秘，一改過去‘一對多’的形式，以‘一對一’或‘多對一’的形式對新人進行洗腦，調(diào)查取證更加困難?！?/p>

不僅打擊成本高，成效也不明顯?！耙郧暗膫麂N會限制人身自由，公安機關進行集中打擊后，將他們解救出來，他們對政府心懷感激?，F(xiàn)在則相反，政府趕他們走，他們就仇視政府，覺得政府阻擋了他們發(fā)財?shù)牡缆贰！?/p>

一位資深反傳銷人員告訴本刊記者：“過去的傳銷組織有公司主體，被查處后公司賬戶被凍結(jié)，地方政府就創(chuàng)收了。如今，出現(xiàn)非常多的異地組織，地方政府撈不到好處，就不愿意做了。另外，報案的人多了，一些公安人員也麻木了?！?/p>

“但是，現(xiàn)在有些人打電話給警方并不是真的報警，像肖琪當時做新人考察的時候，報警只是為了試試政府究竟有沒有監(jiān)管措施。結(jié)果卻是，公安機關最多告訴他們遠離傳銷，甚至像肖琪遇到的那樣不問不管，反而促進了他對這個東西的信任，造成了惡性循環(huán)?！?/p>

鄒凌波呼吁，中國法律需跟上時代的步伐，量刑標準應更具體，處罰程度更具威懾力，執(zhí)法部門的權責需更清晰。

2009年，《刑法》增設“組織領導傳銷罪”?！暗?，量刑標準為涉嫌組織、領導的傳銷活動人員在30人以上且層級在三級以上。按照每人21份入伙申購上限，達到600份以上的老總級別甚至都不一定是組織者、領導者。”對于量刑標準，鄒凌波顯然不滿。

處罰措施也缺少震懾力，通常只是驅(qū)散、遣返人員。像在7月2日至3日，公安、工商等執(zhí)法部門對安徽合肥北城世紀城小區(qū)涉嫌傳銷住戶進行重點排查，驅(qū)散一般傳銷分子500余名，集中遣返傳銷人員206名，并對21名疑似傳銷活動組織者進行審查。

而《刑法》第266條規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

今年6月25日，國家工商行政管理總局、公安部公布了2012年公安、工商部門查辦的十起重大傳銷案件，涉案金額過億元的“軍圣營銷管理有限公司組織、領導傳銷活動犯罪案”，主犯徐啟軍僅被判有期徒刑8年?！罢憬瓋|家電子商務有限公司涉嫌傳銷犯罪案”涉及交易金額280余億元，據(jù)辯護律師章克儉在微博上透露，目前案件進入二審階段。

現(xiàn)在，國內(nèi)打擊傳銷活動主要是由政府牽頭，各個部門配合公安、工商等執(zhí)法部門進行。“但是公安、工商的權責非常不明晰。以前的傳銷有經(jīng)營行為，所以由工商來主導，但現(xiàn)在沒有商品流通，前期卻仍由工商主導查處，后期再移交給公安，協(xié)作機制不健全?！?/p>

今年3月，全國人大代表朱海燕建議，盡快制定嚴厲打擊傳銷犯罪的法律，更加有效地鏟除這種社會毒瘤。”