交通運輸部關(guān)于推進水運行業(yè)應用液化天然氣的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，長江口航道管理局，各有關(guān)港口、航運企業(yè)，部屬有關(guān)單位：

液化天然氣（LNG）是國家優(yōu)先推廣的清潔能源，水運行業(yè)推廣應用LNG是發(fā)展綠色交通、建設(shè)生態(tài)文明的需要，是實現(xiàn)水運行業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)的有效措施。為深入貫徹《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》，認真落實《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，安全有序地推進水運行業(yè)應用LNG，現(xiàn)提出以下指導意見：

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以優(yōu)化水運行業(yè)用能結(jié)構(gòu)和減少排放為核心，把推廣應用LNG作為水運行業(yè)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，加快綠色水運建設(shè)步伐，促進水運的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

——安全有序，示范引領(lǐng)。把安全作為推廣應用LNG的基本前提，確保應用安全、供給穩(wěn)定；采用“先示范引領(lǐng)、后推廣應用，先內(nèi)河、再沿海、后遠洋，先普通貨船、再客船、危險品船”的路徑，有序推進LNG在水運行業(yè)的應用。

——市場主導，協(xié)同推進。以綠色發(fā)展為導向，充分發(fā)揮市場機制作用，形成企業(yè)主體、市場主導、政府引導和社會參與的協(xié)同推進格局。

——創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)支撐。以機制創(chuàng)新為保障，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高水運行業(yè)應用LNG的節(jié)能減排效果，推進水運用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）推進目標。

到2015年，水運行業(yè)應用LNG的標準體系基本形成，重點水域、港區(qū)的加注站點建設(shè)啟動，長江干線、西江航運干線、京杭運河、淮河和部分封閉水域普通貨船試點示范和客船試點工作有序開展，有條件的地區(qū)率先推動港作船和工程船應用LNG，試點示范船舶的節(jié)能減排效果明顯，內(nèi)河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到2%以上。

到2020年，水運行業(yè)應用LNG的標準體系基本完善，加注設(shè)施基本適應水運發(fā)展需要，全國主要內(nèi)河水域普通貨船和客船、港作船和工程船等船舶應用LNG得到推廣，危險品船、沿?？痛推胀ㄘ洿圏c示范項目穩(wěn)步開展，遠洋運輸船舶的試點工作啟動，內(nèi)河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到10%以上，用能結(jié)構(gòu)得到改善。

二、主要任務(wù)

（四）完善標準規(guī)范體系。

在已開展的研究工作基礎(chǔ)上，制定出臺LNG動力船舶、LNG加注船及其關(guān)鍵設(shè)備的檢驗法規(guī)、技術(shù)標準和相關(guān)安全管理規(guī)定。研究出臺LNG加注碼頭的有關(guān)標準規(guī)范。研究制定LNG動力船舶的排放監(jiān)測檢測規(guī)程。促進LNG應用的標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）開展試點示范。

擴大試點范圍，選擇有代表性的區(qū)域，統(tǒng)籌有序推進LNG動力船舶試點示范工作。跟蹤試點示范開展情況，適時進行水運行業(yè)應用LNG的經(jīng)濟社會效益評估。

開展內(nèi)河LNG動力船舶試點示范。在已開展的內(nèi)河船舶LNG動力改造試點工作的基礎(chǔ)上，實施集現(xiàn)有船舶LNG動力改造、新建LNG動力船舶、加注設(shè)施建設(shè)、運營監(jiān)管等一體化的示范項目。推進內(nèi)河LNG動力船舶擴大應用范圍。推廣LNG動力示范船型。

開展海上LNG動力船舶應用的研究和試點示范。適時開展沿海LNG動力船舶和加注船試點示范。啟動海峽兩岸LNG動力船舶應用的相關(guān)工作。在遠洋LNG動力船舶應用研究的基礎(chǔ)上，啟動試點工作。

開展港口應用LNG試點示范。開展港作船、流動機械設(shè)備、工程船舶、碼頭加注設(shè)施建設(shè)的試點示范。

（六）統(tǒng)籌加注站點布局規(guī)劃與建設(shè)。

統(tǒng)籌考慮氣源保障、加注需求和安全監(jiān)管要求等，開展岸基式、移動式等加注方式的研究，合理規(guī)劃設(shè)置加注站點，通過市場機制，有序推進加注設(shè)施建設(shè)，形成較為完善的加注服務(wù)體系。

（七）加強應用研究。

在開展船用LNG加注、儲存、運營安全風險等研究基礎(chǔ)上，進行技術(shù)總結(jié)集成提升，使應用范圍從內(nèi)河逐步擴大到沿海及遠洋，促進標準化生產(chǎn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系建設(shè)，提升水運LNG應用關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)能力及可靠性。開展LNG動力遠洋船舶的燃料存儲、監(jiān)測等方面應用研究。

（八）強化科技支撐。

充分發(fā)揮LNG供應商、港航企業(yè)、船用發(fā)動機和儲氣罐等關(guān)鍵設(shè)備供應商、科研機構(gòu)、高等院校等單位的優(yōu)勢，聯(lián)合開展科技攻關(guān)活動，重點推進現(xiàn)有船舶更新改造、LNG氣體發(fā)動機和雙燃料發(fā)動機技術(shù)、LNG轉(zhuǎn)換電力推進技術(shù)、LNG儲氣罐標準化等方面應用的技術(shù)進步，開展LNG加注船安全保障技術(shù)研究。研究建立LNG動力船舶標準化船型庫。密切跟蹤國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動態(tài)，注重消化吸收集成應用。

（九）加強監(jiān)督管理。

針對當前LNG動力船舶改造現(xiàn)狀，制定合理實用標準，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，維護市場公平，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。研究制定LNG供應服務(wù)標準，規(guī)范供應商的服務(wù)行為，保障高效便捷服務(wù)，促進LNG動力船舶應用的安全可持續(xù)發(fā)展。

（十）堅持制度創(chuàng)新。

根據(jù)行業(yè)發(fā)展不同階段的實際情況，以提高效率、改善服務(wù)為目標，在準入機制、規(guī)章制度、管理方式上不斷創(chuàng)新，促進LNG在水運行業(yè)應用的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

三、保障措施

（十一）組織領(lǐng)導。

按照交通運輸部節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，開展相關(guān)工作，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，積極穩(wěn)妥地組織開展相關(guān)政策研究、標準規(guī)范制定、試點示范活動和重大科技攻關(guān)等工作，定期督促檢查工作進展情況，解決實施過程中的有關(guān)重大問題。

各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門要高度重視，提高認識，加強領(lǐng)導，加大支持力度；根據(jù)本地區(qū)的特點和需要，制定相應水運行業(yè)應用LNG的實施方案，有序推進本地區(qū)水運行業(yè)應用LNG工作；試點示范項目的承擔單位要制定具體工作方案。

（十二）政策措施。

各級交通運輸主管部門要積極爭取財政資金支持，充分發(fā)揮交通運輸節(jié)能減排專項資金和船型標準化資金的作用，出臺相關(guān)經(jīng)濟鼓勵政策，推進水運行業(yè)應用LNG。試點示范項目承擔單位要積極籌措資金，保障試點示范工作的順利實施。

積極與有關(guān)機構(gòu)就水運行業(yè)應用LNG的價格和供給，建立溝通協(xié)調(diào)機制，保障長期穩(wěn)定供給。

（十三）宣傳推廣。

廣泛、深入開展LNG在水運行業(yè)應用的宣傳，加強國內(nèi)外技術(shù)交流與培訓，及時宣傳試點示范中取得的成功經(jīng)驗、技術(shù)成果、節(jié)能減排成效、經(jīng)濟社會效益等，營造良好氛圍，引導行業(yè)自覺應用清潔能源。