江門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀與對策

摘 要：本文首先分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要從思想開始，從源頭把握其轉(zhuǎn)型的方向，通過分析江門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，得出切實可行的結(jié)論和政策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型；升級

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路，著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，許多地方都將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作為當前和今后一個時期的重點工作。當然江門也不例外，在江門市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）中也明確指明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想和工業(yè)轉(zhuǎn)型的原則，加快江門地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級也是江門經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。本文通過對江門目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況進行分析，進一步討論江門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何進行轉(zhuǎn)型升級，從而總結(jié)出一些方法供相關(guān)職能部門參考。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的認知

提到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大家并不感到陌生，但是很多人對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級卻存在很大認識誤區(qū)，并由此帶來行動上的偏差，所以科學認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級問題是一切工作的起點。在黨的十七大報告中指出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)的發(fā)展模式，這就明確指出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級科學的方向。通過閱讀相關(guān)文獻（渠立權(quán)，2013）[1]、（黃嘉濤，2011）[2]等可以總結(jié)出轉(zhuǎn)型升級包括兩層含義：一是要豐富和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育本地具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是加快當前重要產(chǎn)業(yè)，如裝備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、紡織化纖服裝業(yè)等轉(zhuǎn)型。

二、江門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

幾年以來，江門市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為實施《珠三角規(guī)劃綱要》的重中之重，扎實推進經(jīng)濟社會建設(shè)和民生各項事業(yè)發(fā)展，目前已經(jīng)取得了明顯的成績。2010年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7.5：56.5：36，工業(yè)仍穩(wěn)居首位。2013年3月公布的2012年江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：2012 年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1910.08 億元，比上年增長8.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值148.19 億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1022.09 億元，增長11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值739.8億元，增長3.9%。在第三產(chǎn)業(yè)增加值中，批發(fā)和零售業(yè)增長3.1%，住宿和餐飲業(yè)增長1.5%，金融業(yè)增長10.7%，房地產(chǎn)業(yè)增長4.9%[3]。由此而見，工業(yè)在江門市的經(jīng)濟發(fā)展中的地位依然攻不可破。

首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展從2006年2010年有較大波動，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)體系不健全，給農(nóng)民帶來很大心理負擔，經(jīng)過近幾年的規(guī)劃和努力，江門市的農(nóng)業(yè)已逐步走向正規(guī)的發(fā)展路途，發(fā)展平穩(wěn)，但依舊增長緩慢。

其次，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.1%，其中，輕工業(yè)增長10.9%；重工業(yè)增長13.1%。重工業(yè)依舊處于主導(dǎo)地位，重工業(yè)影響下的環(huán)境破壞問題依然不可忽視，從經(jīng)濟類型看，國有及國有控股企業(yè)增長3.0%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長17.1%，民營企業(yè)增長10.7%。可見戰(zhàn)略規(guī)劃的重點要向三資企業(yè)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)移，并加大其扶持的力度，同時減少對經(jīng)濟效益差的國有企業(yè)的投入，充分利用資金，使其發(fā)揮到最大效用。

三、江門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級之策略

目前，在發(fā)展低碳經(jīng)濟成為人心所向的大背景下，那些本身具有高投入、高耗能、低產(chǎn)出、環(huán)境污染嚴重等屬性的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)難以適應(yīng)當今社會發(fā)展，升級迫在眉睫。

（一）思想是源頭，行動是關(guān)鍵

國際經(jīng)濟形勢不斷發(fā)展變化，市場競爭越演越烈，中國各行業(yè)發(fā)展必須要有全球視野和戰(zhàn)略思維，江門也例外，如何把握當前國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，并借鑒先進地區(qū)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗， 不失時機地加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已成為現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

從江門市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)可以看出，2012年紡織業(yè)下降5.3%，服裝及服飾業(yè)下降7.6%，皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)下降2.6%，家具制造業(yè)增長21.6%，造紙及紙制品業(yè)增長32.4%，印刷和記錄媒介的復(fù)制業(yè)增長2%。由此可見，當前重要產(chǎn)業(yè)如紡織服裝及服飾產(chǎn)業(yè)，皮革毛皮產(chǎn)業(yè)等增長的潛力在消退，家具、造紙級印刷品產(chǎn)業(yè)所占份額略顯偏高，而這些產(chǎn)業(yè)恰恰又是高污染、高消耗、低效能的產(chǎn)業(yè)，這些都是江門地區(qū)急劇轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)。因此，需要通過兼并重組、擴大規(guī)模，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，重視品牌建設(shè)等多種手段來做強、做大原有產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。而對于新興產(chǎn)業(yè)、高科技和新能源產(chǎn)業(yè)來講應(yīng)該重點培育，加大規(guī)模，大力引進先進技術(shù)突出這些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的份額，減少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨自承擔經(jīng)濟增長的壓力。

（三）人才策略

我們常常說21世紀人才最貴，人才是可貴的資源，引進人才，培養(yǎng)人才，留住人才不論是企業(yè)還政府都應(yīng)該十分重視。目前情況看來，江門這方面依然需要加強。對于高學歷高技能人才大力引進，盡可能提供好的工作環(huán)境和滿足他們科研的條件，使得他們能發(fā)揮出自己最大的知識水平，此外也是盡可能提高他們的生活環(huán)境，解決他們的落戶，子女上學等問題，解決他們的后顧之憂，從而留住他們的心，真真切切的為我市經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的力量。

（四）招商引資策略

招商引資是經(jīng)濟工作的生命線，也是江門市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要工作，招商引資可以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，機制創(chuàng)新，從而提升江門地區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量和管理效率、運營效率和服務(wù)效率。招商引資還可以促進江門地區(qū)就業(yè)人數(shù)的增加緩解當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，減輕政府負擔，同時，也培養(yǎng)和鍛煉了一大批產(chǎn)業(yè)工人，提高了勞動者的素質(zhì)，對當?shù)馗鞣矫姘l(fā)展都起到一定積極作用。

參考文獻：

[1]渠立權(quán)，張慶利，陳潔. 江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟增長貢獻的空間分析《地域研究與開發(fā)》[J]2013年2月

[2]黃嘉濤. 廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建探討《嶺南學刊》[J]2011年第一期

[3]數(shù)據(jù)來源：2012年江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

作者簡介：曹俊勇，男，江門職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理系教師，應(yīng)用經(jīng)濟學講師；程亮，華南理工大學公共管理學院，碩士研究生，研究方向：行政管理。