基層供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作探討

摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察工作是基層供電企業(yè)管理的重要組成部分，對確保電網(wǎng)改革的順利進(jìn)行具有重要作用。為此，本文結(jié)合供電企業(yè)實例，重點探討基層供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在的一些突出問題，并針對紀(jì)檢監(jiān)察管理提出一些個人見解，以供實踐借鑒。

關(guān)鍵詞：基層；供電企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；管理思考

1、引言

隨著社會經(jīng)濟建設(shè)步伐的不斷加快，我國處于各項事業(yè)快速發(fā)展的重要時期。供電企業(yè)是國民經(jīng)濟建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在提高人們生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮不可替代的作用。在新時代改革的深化發(fā)展和市場經(jīng)濟的大背景下，業(yè)界對于基層供電企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為供電企業(yè)的重要內(nèi)容，不僅可以提高企業(yè)整體工作效率、領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平和執(zhí)行力，而且也有利于保障電網(wǎng)改革工作的順利進(jìn)行。但目前基層供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍存在一些問題，嚴(yán)重影響到供電企業(yè)的整體管理質(zhì)量。因此，供電企業(yè)如何有效加強紀(jì)檢監(jiān)察管理工作，建立更為完善的機制改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式就成為了企業(yè)亟待解決的難題。

2、紀(jì)檢專業(yè)延伸管理在基層供電企業(yè)的實踐

2.1 在日常工作中協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)延伸

制訂了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程、規(guī)范文本匯編等三條具體措施和明確了四個專業(yè)延伸管理工作重點。并對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉潔文化建設(shè)、效能監(jiān)察工作、隊伍建設(shè)等四個管理方面制訂11項有具體工作內(nèi)容和工作要求的工作任務(wù)。按季檢查專業(yè)延伸管理工作完成情況及效果。

2.2 多項督促措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)

針對紀(jì)檢監(jiān)察工作五個工作要點，全局著眼，狠抓落實，以規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察各項工作、加大培訓(xùn)力度、每月編制工作信息及每季召開網(wǎng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計工作聯(lián)席會等措施，加強信息交流，強化對基層單位紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)部署及指導(dǎo)。深入基層供電企業(yè)進(jìn)行反腐倡廉工作調(diào)研檢查，幫助基層供電企業(yè)按網(wǎng)局制度框架健全制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。以跟班學(xué)習(xí)的形式加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。

2.3 提煉“廉潔直通車”品牌，共同開展特色廉潔文化建設(shè)

近年來，我局結(jié)合實際，在不斷總結(jié)探索基礎(chǔ)上，提煉出具有欽供特色的“廉潔直通車”廉潔文化教育品牌，并在網(wǎng)區(qū)各基層企業(yè)推廣，通過文化育廉、宣傳導(dǎo)廉、學(xué)習(xí)思廉、警示促廉、檢企促廉、家庭助廉等形式多樣的教育活動，針對領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及重要崗位到普通職工的崗位特點和風(fēng)險點“因崗施教”，深入開展“廉潔文化進(jìn)崗位”活動，加強全網(wǎng)區(qū)在崗職工各個崗位層面的廉潔從業(yè)教育力度，在全網(wǎng)上下營造濃厚的尊廉崇廉良好氛圍。

2.4 統(tǒng)籌安排監(jiān)察項目，發(fā)揮整體合力

根據(jù)《關(guān)于加強基層供電企業(yè)農(nóng)村客戶受電工程服務(wù)管理工作的通知》精神，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)電客戶受電工程規(guī)范管理。監(jiān)察部就客戶工程管理工作進(jìn)行了立項監(jiān)察，并把對基層監(jiān)察業(yè)務(wù)指導(dǎo)與年度立項項目安排相結(jié)合，把統(tǒng)一組織立項項目安排與下級監(jiān)察部門自定項目安排相結(jié)合，統(tǒng)一開展效能監(jiān)察，充分發(fā)揮兩級監(jiān)察部門的整體合力。結(jié)合2012年重大建設(shè)項目，對各基層重大建設(shè)項目委派監(jiān)察專員，督促認(rèn)真履職，做好重點項目監(jiān)察工作。

2.5 同步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強風(fēng)險防控

嚴(yán)格按照反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任通知書的要求，對各基層企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人下發(fā)了反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任通知書，提高基層領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉意識。

2.6 完善目標(biāo)考評機制，凝聚向上動力

結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)工作，監(jiān)察部對基層監(jiān)察部門的目標(biāo)考核進(jìn)一步細(xì)化、量化，把各項考核任務(wù)目標(biāo)分解到實際工作中。而且每季度在基層黨委創(chuàng)“星”考評評比過程中列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制部分科目的考評，形成年度目標(biāo)逐季檢查的良好態(tài)勢，各基層單位監(jiān)察工作規(guī)范化程度、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平都有了明顯提高，形成了力爭上游的良好氛圍。

3、存在的突出問題

3.1 紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)有待提高

監(jiān)察審計部僅有一名領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常抽調(diào)到外地參與工程審計等作業(yè)，本身內(nèi)部審計任務(wù)也重，以致于大部分精力都花在審計業(yè)務(wù)上，對監(jiān)察業(yè)務(wù)分身乏術(shù)，疲于應(yīng)付。有的監(jiān)察審計部配備的紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)臨近退休，操作計算機、學(xué)習(xí)掌握監(jiān)察業(yè)務(wù)等均有欠缺，開展工作已是力不從心。

3.2 監(jiān)察部門不敢大膽監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督缺乏有效互動

基層供電企業(yè)在舊的管理體制時，管理基礎(chǔ)較為薄弱，各項基礎(chǔ)工作在一體化過程中正不斷加強和完善，但各種制度的建立和完善需要一個過程，企業(yè)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督工作性質(zhì)和意義的認(rèn)識也需要一個過程，而監(jiān)督部門在嚴(yán)格履行職責(zé)，按程序辦事中的過程中不注重工作方法，與各方面的協(xié)調(diào)溝通有欠缺，導(dǎo)致被監(jiān)督單位產(chǎn)生對立情緒，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中不配合、或不積極。給整個紀(jì)委工作的開展帶來不利的影響。

3.4 基層企業(yè)廉潔教育還須進(jìn)一步加強

各基層企業(yè)經(jīng)過不斷研究和探索，找到了一些行之有效的方法和途徑。但總體來說，針對性還不夠強，針對各級領(lǐng)導(dǎo)人員特別是人、財、物、工程、營銷、供電所所長等關(guān)鍵崗位的廉潔教育較少，重點不夠突出。黨廉教育沒有納入本單位職工教育培訓(xùn)計劃，長效機制沒有完全確立，沒有形成統(tǒng)一部署。由監(jiān)察部自主開展的黨廉教育力度不夠，途徑過窄。對供電所員工和農(nóng)村電工黨廉教育成為盲點、殘點。

4、紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)延伸管理的幾點思考

4.1 加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識，主動接受監(jiān)督

要加強對基層供電企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育引導(dǎo)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識和責(zé)任意識；其次要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉職責(zé)提出明確要求，健全各項工作制度，規(guī)范各項工作；其三要著力構(gòu)建大監(jiān)督格局，形成由紀(jì)委牽頭、各職能部門共同履行監(jiān)督職能的“多維一體”大監(jiān)督格局，分級監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)；其四要加大考核嚴(yán)肅追責(zé)，對發(fā)現(xiàn)有違反廉潔自律規(guī)定或違紀(jì)違規(guī)的企業(yè)及單位負(fù)責(zé)人，視情對單位集體或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人實施責(zé)任追究。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強監(jiān)督意識，主動接受監(jiān)督。

4.2 加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍

首先要著重加強對現(xiàn)有監(jiān)督人員的培訓(xùn)，通過鼓勵自學(xué)、舉辦講座、安排參加有關(guān)部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)、派到上級業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)等多種方式，努力提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和實際工作能力、水平，使其能夠更好地適應(yīng)不斷強化的內(nèi)部監(jiān)督工作需要；二是要提高紀(jì)檢干部的思想意識，要甘于奉獻(xiàn)，耐得住清貧，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)，帶頭執(zhí)行好各項廉政規(guī)定，嚴(yán)格做到政治堅定、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，才能更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)，真正做到德才兼?zhèn)洹⒐勒伞?/p>

4.3 規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強基層企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要繼續(xù)加強對基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，明確各地供電局監(jiān)察部門對基層企業(yè)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。并且以責(zé)任制形式給予細(xì)化和量化，作為考核業(yè)務(wù)部門完成工作責(zé)任目標(biāo)主要的依據(jù)之一。在實際工作中，要大力推行電網(wǎng)公司《紀(jì)檢監(jiān)察工作流程及規(guī)范文本》及各項紀(jì)檢監(jiān)察制度。以嚴(yán)格的制度來約束和規(guī)范基層企業(yè)紀(jì)委的各項工作，確?；鶎悠髽I(yè)紀(jì)委的各項工作走上規(guī)范化、日?；能壍馈Ｍㄟ^上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，幫助基層紀(jì)委解決業(yè)務(wù)開展過程中的各種困難和疑難問題，減少或避免業(yè)務(wù)差錯，保證各項業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。

4.4 “品牌”建設(shè)帶動廉潔教育方式創(chuàng)新

加強與縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦及檢察院的協(xié)作，共同組建廉潔文化宣講團、創(chuàng)作小組，通過“談廉話、送廉書、上廉課、演廉戲”等喜聞樂見的形式開展廉潔宣講，創(chuàng)作評比廉潔小品、廉潔詩歌、廉潔海報、廉潔動漫和廉潔書畫等進(jìn)一步營造廉潔文化的濃厚氛圍。延伸擴大“網(wǎng)絡(luò)廉潔講堂”教育陣地。通過電網(wǎng)公司的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)實現(xiàn)基層企業(yè)全員廉潔教育。抓住重點和關(guān)鍵崗位，分層次分類別開展廉潔教育，對縣公司領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位人員開展重點崗位反腐倡廉專題教育，提高教育的針對性和實效性。建立一個涵括供電所員工、農(nóng)村電工的黨廉教育長效機制。

4.5 完善“三重一大”制度，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步完善“三重一大”決策制度實施細(xì)則，加強對基層供電企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善決策程序和記錄，規(guī)范權(quán)力在監(jiān)督下運行。嚴(yán)格按照《南方電網(wǎng)公司懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架》要求，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心工作，統(tǒng)籌謀劃和落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》，按照分級監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)的原則，在基層企業(yè)大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、結(jié)語

綜上所述，基層供電企業(yè)改革的順利進(jìn)行離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的實施。所以要逐步提高供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育意識，加強基層干部的思想教育管理，并通過分析紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的一些問題，不斷完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理機制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而保障供電企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

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