企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的幾點(diǎn)思考

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，對(duì)深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)起著關(guān)鍵性和根本性的作用。但是，在企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的過(guò)程中，許多國(guó)有企業(yè)都面臨著如何將操作性強(qiáng)并且具有約束力的黨組織法規(guī)制度落實(shí)到位的問(wèn)題。本文就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)自己的思考。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；責(zé)任制；反腐倡廉；宣傳教育

黨的十八大明確指出了“加強(qiáng)黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作”為新形勢(shì)下黨組織科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著國(guó)有企業(yè)內(nèi)部制度的改革以及挑戰(zhàn)力度的不斷加快，許多國(guó)有企業(yè)都面臨著如何將操作性強(qiáng)并且具有約束力的黨組織法規(guī)制度落實(shí)到位的問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，對(duì)深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)起著關(guān)鍵性和根本性的作用。但是，在企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的過(guò)程中，仍舊存在一些問(wèn)題。本文就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)關(guān)于國(guó)有酒店黨風(fēng)建設(shè)的思考。

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的一些問(wèn)題

我黨歷來(lái)十分重視國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，多次頒布了有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范，在一定程度上取得了一定的成效。作為國(guó)有酒店企業(yè)，其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在服務(wù)水平、硬件設(shè)施上，其社會(huì)影響力則主要體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的思想風(fēng)氣上。據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來(lái)許多國(guó)有酒店廉政問(wèn)題主要以挪用公款、貪污受賄居多，并且案件多發(fā)生工程建設(shè)中的物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售以及產(chǎn)權(quán)交易等環(huán)節(jié)，并且涉案金額巨大。由此可見(jiàn)，在國(guó)有酒店企業(yè)內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思想認(rèn)識(shí)不夠。隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，許多國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人將大部分企業(yè)改革、規(guī)劃、管理工作都集中在如何創(chuàng)造更多的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上，而忽視了黨內(nèi)廉政建設(shè)工作。他們普遍認(rèn)為企業(yè)要適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的變化，關(guān)鍵是抓好經(jīng)濟(jì)效益，只要經(jīng)濟(jì)效益好了，自然“一好百好”。然而實(shí)際情況并非如此，企業(yè)狠抓落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視黨內(nèi)廉政建設(shè)工作，致使企業(yè)內(nèi)人心散亂，企業(yè)管理脫節(jié)，反而局限了企業(yè)的發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)力度不夠，責(zé)任主體不夠清晰。有些企業(yè)依據(jù)廉政建設(shè)規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，責(zé)任制主體落實(shí)的不夠清晰，大多數(shù)企業(yè)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任推給黨委和紀(jì)委，落實(shí)思想紀(jì)委被動(dòng)，責(zé)任制效應(yīng)因此大打折扣，如同虛構(gòu)。

（三）企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政教育力度不夠，尤其是對(duì)“一把手”的黨風(fēng)廉政教育環(huán)節(jié)十分薄弱。例如在某受賄案件中的張某某，為某國(guó)有酒店項(xiàng)目經(jīng)理，多次利用職務(wù)便利為親友謀取利益，在該酒店的中層聘任上對(duì)自己的親友提供便利，并多次利用職務(wù)關(guān)系，接受酒店外包項(xiàng)目承建人的賄賂。

（四）監(jiān)督制度不完善。許多國(guó)有酒店企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制度，許多公務(wù)員接受并參與施工方、供貨商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位安排的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)，存在很大的監(jiān)管漏洞。

二、國(guó)有酒店黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制概述

黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)有酒店企業(yè)發(fā)展必要部分，在注重強(qiáng)化酒店企業(yè)自身社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也務(wù)必做好其黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重自身的社會(huì)影響力。國(guó)有酒店務(wù)必要明確認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，并且落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)注度，并形成正確、統(tǒng)一的黨風(fēng)廉政認(rèn)識(shí)

黨的十八大報(bào)告明確指出“反腐倡廉是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)”，從中我們可以看到黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)下我國(guó)政府非常重視的問(wèn)題，如果黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)降低黨組織對(duì)黨內(nèi)成員的規(guī)約性，無(wú)法形成一個(gè)團(tuán)結(jié)的、有益于社會(huì)發(fā)展的黨組織。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)注度，全面加強(qiáng)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)，這樣才能有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利實(shí)施。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任是反腐倡廉的基本制度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，黨組織內(nèi)涌現(xiàn)了許多“不正之風(fēng)”，近幾年內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象較為常見(jiàn)。在新的政治條件下，新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)組織內(nèi)的“腐敗之風(fēng)”進(jìn)行了詳細(xì)的分析，從建設(shè)黨的執(zhí)政能力出發(fā)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，并對(duì)反腐敗工作做出了一系列的戰(zhàn)略部署，旨在從源頭上根絕腐敗并且預(yù)防腐敗。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深化反腐敗工作機(jī)制的載體

黨風(fēng)廉政責(zé)任制主要體現(xiàn)了對(duì)“腐敗之風(fēng)”的標(biāo)本兼治，注重根源上的預(yù)防工作，做到層層負(fù)責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生深刻的黨風(fēng)認(rèn)識(shí)，并明確自身的政治責(zé)任，做到主動(dòng)拒腐防變。并同時(shí)管好子女同親屬，從自己的生活圈和工作圈開(kāi)始，做到從上到下，人人負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任。將黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處，保證其反腐敗工作機(jī)制的有效運(yùn)行。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度是推行依法治國(guó)、依法治黨的重要保障

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制將廉政建設(shè)的責(zé)任分配到人，能夠良好的發(fā)揮懲治作用，并同時(shí)促進(jìn)了反腐倡廉預(yù)防思想的推行。通過(guò)開(kāi)展行之有效的廉政教育，提高反腐敗思想認(rèn)識(shí)，對(duì)于腐敗分子，絕不手軟，必須嚴(yán)肅處理，按照相關(guān)法律將其繩之以法，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)的幾個(gè)重點(diǎn)工作

針對(duì)國(guó)有酒店企業(yè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)主要把握以下幾個(gè)方面：

（一）建立完善的責(zé)任管理制度

企業(yè)黨委在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，同時(shí)還需要制定一套完善的行政管理制度，并將黨風(fēng)建設(shè)內(nèi)容涵蓋其中，注重財(cái)務(wù)、人事等各方面反腐敗預(yù)防工作的落實(shí)。從管人、管事、管財(cái)?shù)母鱾€(gè)途徑上做到透明化以及公開(kāi)化的信息制度，將管理過(guò)程量化，從而在源頭上把守住腐敗的關(guān)口。作為酒店企業(yè)，要執(zhí)行科學(xué)的薪酬體系，合理支付員工薪酬，并妥善處理好年終獎(jiǎng)和加班費(fèi)的關(guān)系，避免偷換概念而進(jìn)行個(gè)人腐敗。嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行資金支付，執(zhí)行資金支付審批制度，嚴(yán)禁資金提前支付或故意延后支付，確有需要提前支付或延后支付，需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定并有書(shū)面意見(jiàn)。

（二）強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)教育

需要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政思想教育，黨政組織要對(duì)企業(yè)內(nèi)部黨員做好廉潔教育，結(jié)合企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)，對(duì)黨組織內(nèi)人員做好相關(guān)思想工作。在加強(qiáng)教育過(guò)程中，特別是酒店企業(yè)，要突出重點(diǎn)教育，凡是新任項(xiàng)目經(jīng)理都必須先由紀(jì)委進(jìn)行談話(huà)，企業(yè)總經(jīng)理必須要承擔(dān)起企業(yè)內(nèi)部廉政教育的責(zé)任。與此同時(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)具有一定管理權(quán)利的中層干部，要實(shí)現(xiàn)管理費(fèi)包干制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效的落實(shí)。公司員工對(duì)分管的工作，應(yīng)按程序辦事，不得濫用職權(quán)、假公濟(jì)私、徇私舞弊，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派，搞“私人關(guān)系”、“人情關(guān)系”。不準(zhǔn)利用職權(quán)從事各種個(gè)人有償中介活動(dòng)和安排個(gè)人施工隊(duì)伍。

（三）建立有效的工作機(jī)制

黨風(fēng)廉政建設(shè)必須要落實(shí)到實(shí)際工作中去，因此必須建立有效的工作機(jī)制。在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，需要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)，齊抓共管。在機(jī)關(guān)管理工作中，凡是涉及到責(zé)任成本控制上的問(wèn)題，無(wú)論是物資采購(gòu)還是機(jī)關(guān)管理費(fèi)用支出，都應(yīng)該嚴(yán)格按照責(zé)任制去執(zhí)行，例如在工程建設(shè)過(guò)程中，所有施工方、供貨商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位安排的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)，內(nèi)部員工都應(yīng)該原則上予以拒絕，實(shí)在不能拒絕的，需報(bào)公司批準(zhǔn)，私自接受宴請(qǐng)作違紀(jì)處理。

（四）抓好黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)中，各級(jí)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要廉潔自律，做好表率作用。企業(yè)風(fēng)氣的好壞，根本在領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)黨政一把手，要注重對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭承擔(dān)好廉政教育的責(zé)任，督促機(jī)關(guān)人員廉潔自律。同時(shí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)注重抓落實(shí)，尤其是加強(qiáng)責(zé)任成本控制，加強(qiáng)合同管理，注重抓好物資設(shè)備清查工作以及雙清工作。同時(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格自律，做好表率工作，在涉外活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中，把握好自己，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，三不得”和“政法五條線(xiàn)”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則和決策程序。

總結(jié)：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能夠有效遏制急劇惡化的腐敗形勢(shì)，但必須保證責(zé)任制在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中得到良好的落實(shí)，必須建立完善的責(zé)任管理制度，強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)，并且建設(shè)有效的工作機(jī)制，切實(shí)抓好黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

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作者簡(jiǎn)介：薛文華（1959-），男，漢族，河南省鄭州市人?，F(xiàn)為河南龍?jiān)创缶频旮笨偨?jīng)理，中級(jí)政工師，主要研究方向：企業(yè)黨建與精神文明建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)。