永煤集團(tuán)安全文化建設(shè)探析

摘 要：安全文化建設(shè)對于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)有著不可估量的作用。作為一個現(xiàn)代化煤炭企業(yè)，永煤集團(tuán)始終將安全文化建設(shè)擺在重要位置，并憑借深厚的安全文化積淀，連續(xù)九年實現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)造了煤炭行業(yè)驕人的安全業(yè)績。本文主要剖析了永煤集團(tuán)安全文化建設(shè)過程，力求為其他煤炭企業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：安全文化

引言：近年來，永煤集團(tuán)積極倡導(dǎo)“從零開始，向零奮斗”“不要一兩帶血的煤”等以人為本的安全價值觀，突出四大載體建設(shè)，堅持從文化管理的高度來認(rèn)識和運作安全管理，構(gòu)建了獨具特色的安全文化體系，切實增強(qiáng)了企業(yè)的安全合力，為安全發(fā)展提供了不竭的精神源泉。

一、以“延展零理念、下達(dá)零指標(biāo)”為載體，打造精神文化，樹立正確的安全價值觀

永煤集團(tuán)緊緊圍繞“人”這個中心，要求各級管理人員換位思考，視員工為親人，真正帶著感情抓安全，帶著良心抓安全，寧可一兩煤不出，堅決不要帶血的煤。為此，向下屬單位下達(dá)“0”死亡指標(biāo)，建立“零”目標(biāo)落實體系，層層落實“零”目標(biāo)，層層考核“零”指標(biāo)，逐漸形成了“設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、系統(tǒng)運行零隱患、操作過程零失誤、執(zhí)行制度零距離、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”等安全“零”子理念體系。

同時，積極拓寬安全文化推進(jìn)渠道，建立了“五個一”的安全教育工程，即以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣場為主的安全教育“一長廊”，以區(qū)隊、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”。

二、以“完善管理體系、創(chuàng)新激勵機(jī)制”為載體，打造制度文化，提高安全執(zhí)行力

不斷完善安全管理體系，創(chuàng)新安全管理機(jī)制，以正向激勵手段為導(dǎo)向，調(diào)動方方面面的積極性，使抓安全形成合力。

構(gòu)建“公司-子公司-礦”三級安全監(jiān)管模式。對子公司安全生產(chǎn)實行宏觀管理，制定規(guī)劃和政策，指導(dǎo)、監(jiān)督各子公司安全管理行為，考核安全效果。生產(chǎn)單位具體實施各種安全管理技術(shù)措施，落實各項安全管理制度。

建立“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的系統(tǒng)自治工作模式。按照“管人、管事、管業(yè)務(wù)必須同時管安全”的原則，建立黨政工團(tuán)齊抓共管機(jī)制，以及安全部門牽頭和技術(shù)、生產(chǎn)、機(jī)電、基建等部門聯(lián)動的安全業(yè)務(wù)管理機(jī)制，健全抓管有側(cè)重、分工有協(xié)作的業(yè)務(wù)保安體系。

推行安全結(jié)構(gòu)工資和“雙基”考核。建立科學(xué)的正向激勵機(jī)制，將分配機(jī)制與安全管理有機(jī)地結(jié)合，制定了《永煤集團(tuán)工資切塊管理辦法》、《永煤集團(tuán)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》等，把各單位工資總額的30%作為安全結(jié)構(gòu)工資，將“雙基”建設(shè)內(nèi)容作為依據(jù)，每月進(jìn)行百分制考核。

三、以“強(qiáng)化四種能力、狠抓基礎(chǔ)工作”為載體，打造物質(zhì)文化，增強(qiáng)基礎(chǔ)保安能力

強(qiáng)化隱患排查治理能力。堅持“抓大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的工作思路，狠抓關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，建立了“崗位—班組—區(qū)隊（車間）—礦（廠、處）—子公司—母公司”六級隱患排查治理責(zé)任體系和分級監(jiān)控制度，推行縱向到底、橫向到邊的安全隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)和上下聯(lián)動的運行機(jī)制，做到了“隱患可控、事故可防”。

強(qiáng)化科技投入保障能力。按照“多上設(shè)備少上人”的要求，裝備綜采、綜掘和巖巷作業(yè)線，大力實施機(jī)械化生產(chǎn)。堅持走信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理之道路，安裝使用瓦斯智能巡查系統(tǒng)、作業(yè)規(guī)程管理系統(tǒng)、地測系統(tǒng)等9大信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了安全管理的信息網(wǎng)絡(luò)化。在水災(zāi)治理方面，確立24字防治水方針。在頂板管理方面，總結(jié)出炮采工作面頂板管理24字方針、大坡度俯采工藝技術(shù)、“三軟”煤層綜合支護(hù)技術(shù)。

強(qiáng)化安全環(huán)境創(chuàng)建能力。為打造良好的工作環(huán)境，全面推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化管理。一是實施精細(xì)化管理，編制精細(xì)化管理制度、崗位業(yè)務(wù)操作流程，推行“編碼管理”，使生產(chǎn)現(xiàn)場整齊劃一。二是全方位開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)樹亮點工程、樣板礦井，改善了生產(chǎn)條件。三是全力推進(jìn)安全管理人性化，對接塵人員進(jìn)行了職業(yè)健康體檢，為全體員工建立了健康檔案，繳納了工傷保險，切實維護(hù)了職工的合法利益，體現(xiàn)了人文關(guān)懷。

四、以“加強(qiáng)培訓(xùn)教育、提升全員素質(zhì)”為載體，打造行為文化，提升員工自律能力

永煤集團(tuán)堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取基地培訓(xùn)、模擬訓(xùn)練、案例教育、全員學(xué)習(xí)和管理幫教，多措并舉，提升全員素質(zhì)，規(guī)范了干部的安全管理行為和工人的安全操作行為，實現(xiàn)“我要安全”到“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

基地培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。充分利用職工學(xué)校、二級安全培訓(xùn)中心，三級安全培訓(xùn)中心和各礦廠成立的32個安全教育培訓(xùn)室。在地面及井下建立機(jī)電、運輸、通風(fēng)等28個實操基地，24小時開放，為員提供理論知識和實際操作訓(xùn)練平臺，讓職工將學(xué)到的理論知識能及時得到實際操作訓(xùn)練，使培訓(xùn)更直觀、更有效。

案例教育，提高防范能力。為提高員工對事故的認(rèn)知、辨識和防范能力，將發(fā)生在職工身邊的事故和各類未遂事故，編寫成案例1萬余冊，發(fā)到職工手中，每周組織職工學(xué)習(xí)，了解身邊的事故；其次，編繪典型案例漫畫168幅、制作案例DV片10集40例，重現(xiàn)事故現(xiàn)場驚險瞬間，讓職工觀看，觸動神經(jīng)，吸取前車之鑒。其三，要求職工在崗前三分鐘，預(yù)想崗位事故，避免重蹈覆轍。

全員學(xué)習(xí)，提高安全素質(zhì)。為提高全員素質(zhì)，開展全員學(xué)習(xí)活動。每周由區(qū)隊、車間技術(shù)人員編寫一道試題，讓職工抄寫在學(xué)習(xí)筆記上學(xué)習(xí)背誦，月底由全員學(xué)習(xí)考核小組抽查，對學(xué)習(xí)效果好的給予獎勵。此外，建立W型人才培養(yǎng)機(jī)制、推行人員晉級制度，提高技術(shù)大拿待遇。

管理幫教，提升管理水平。充分利用內(nèi)部優(yōu)秀的管理人才資源，定期組織資深管理專家、公司高管人員、技術(shù)專家?guī)烊藛T，到各子公司、廠礦授課。把踐行企業(yè)文化的心得、從事管理、技術(shù)工作的切身感受和管理實悟向廣大基層管理干部傳授，并針對性地進(jìn)行管理、技術(shù)幫扶。通過管理幫教，起到了打開思路、畫龍點睛、醍醐灌頂作用，提高了各子公司、礦井干部管理能力，達(dá)到了良好的效果。

小結(jié)：通過突出“四大”載體，深化安全文化建設(shè)，永煤集團(tuán)秉承永遠(yuǎn)零起點、永遠(yuǎn)零目標(biāo)的安全工作思路，連續(xù)九年實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)了職工生命安全，永煤的安全形象也因此成為企業(yè)的一大亮點、一種品牌。