保險(xiǎn)業(yè)醞釀頂層設(shè)計(jì)

“提供更符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，不斷提高服務(wù)水平，將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)好消費(fèi)者的目標(biāo)。”2013年3月，新晉十二屆全國政協(xié)常務(wù)委員李克穆在“兩會(huì)”期間接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí)，如此詮釋保險(xiǎn)業(yè)的“中國夢(mèng)”。

16年前，李克穆被任命為國務(wù)院發(fā)展研究中心的“金融風(fēng)潮跟蹤研究小組”組長，以應(yīng)對(duì)當(dāng)年的亞洲金融風(fēng)暴。2002年李克穆任中國保監(jiān)會(huì)副主席后，經(jīng)歷了由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯。如此的工作經(jīng)歷，讓李克穆更具宏觀和國際視野。

兩次金融危機(jī)的經(jīng)歷讓李克穆對(duì)金融衍生品有了深刻的認(rèn)識(shí)，尤其是美國金融危機(jī)下的保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管帶來的警示。

他認(rèn)為，金融衍生品實(shí)際上是依托一種投資機(jī)制來規(guī)避資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的金融工具，然而隨著時(shí)代的發(fā)展，金融衍生品日新月異，但良莠不齊。一旦對(duì)其監(jiān)管不利，投入到資本市場(chǎng)使用就會(huì)造成金融市場(chǎng)失控，從而加深金融危機(jī)，造成行業(yè)業(yè)績一落千丈，美國AIG保險(xiǎn)公司就是一個(gè)典型例子。

所以李克穆強(qiáng)調(diào)，中國的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要吸取美國金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極審慎地推行金融衍生品，加強(qiáng)對(duì)金融衍生品的監(jiān)管力度，但該放手的時(shí)候也要適時(shí)而放手，從而規(guī)范金融行業(yè)健康發(fā)展，為保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供一個(gè)良好的金融環(huán)境。

而在監(jiān)管環(huán)節(jié)中最重要的是“任命一批合格的金融家和監(jiān)管者”，李克穆坦言，目前國際金融衍生產(chǎn)品設(shè)計(jì)日益復(fù)雜，就連華爾街資深的金融家都會(huì)陷入其中，不能自拔，中國的企業(yè)更應(yīng)該在任用監(jiān)管者方面加強(qiáng)注意。

雖然目前中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，商業(yè)保險(xiǎn)也迎來快速增長的勢(shì)頭，但中國的資本市場(chǎng)還未成熟，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中存在著不少漏洞。作為監(jiān)管部門的一員，李克穆提出：“風(fēng)險(xiǎn)問題要在發(fā)展的過程中進(jìn)行防范，特別是要防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，讓商業(yè)保險(xiǎn)健康地成長，迎來一種健康發(fā)展的局面，為國民經(jīng)濟(jì)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有的作用。”

此外，保險(xiǎn)業(yè)的險(xiǎn)種也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

2013年的北京持續(xù)霧霾天氣，藍(lán)天和新鮮的空氣成為了奢侈品。李克穆多次強(qiáng)調(diào)了立法環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的重要性。他認(rèn)為，重金屬泄露治理成本高昂，“先發(fā)展后治理”的落后理念得不償失，要從源頭進(jìn)行監(jiān)管，將環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)設(shè)置成強(qiáng)制險(xiǎn)，讓污染者為污染行為買單，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。

“不謀全局者不足以謀一域”。面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的許多漏洞和不足，李克穆認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)解決這些細(xì)節(jié)問題的根本途徑是構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)，試圖從全局來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這其中就包含了借鑒外國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和結(jié)合中國實(shí)際國情設(shè)計(jì)。

他說：“保險(xiǎn)業(yè)在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮什么樣的作用，關(guān)鍵在于保險(xiǎn)業(yè)的視野有多寬、有多遠(yuǎn)，在于保險(xiǎn)業(yè)能否根據(jù)國情不斷探索和實(shí)踐。”

審慎發(fā)展金融衍生品

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在今年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告以及金融業(yè)“十二五”規(guī)劃里，提出了對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的要求，從政策層來說，保監(jiān)會(huì)有哪些具體籌劃？

李克穆：現(xiàn)在保監(jiān)會(huì)正在醞釀保險(xiǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)與一般規(guī)劃不同，是配合目前國家的整體要求來做的。

主要是從根本點(diǎn)、從大局上研究保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的總體思路。這樣的頂層設(shè)計(jì)需要在參考國情的基礎(chǔ)上，參照國際經(jīng)驗(yàn)，特別要謹(jǐn)記國際金融危機(jī)的一些教訓(xùn)。

這次國際金融危機(jī)是為全世界的金融業(yè)提了個(gè)醒。例如全球最著名的保險(xiǎn)公司——美國AIG公司幾乎到了崩潰的邊緣，美國政府撥了近兩千億美元的救助款，到目前這場(chǎng)危機(jī)還沒有完全過去。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：此次金融危機(jī)，對(duì)金融衍生品的監(jiān)管帶來了哪些啟示？

李克穆：還是舉一個(gè)例子，AIG的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)沒有發(fā)生大的問題，而問題出在了衍生產(chǎn)品上，即在操作CDS衍生產(chǎn)品（注：信用違約合同，一種保險(xiǎn)衍生品）的時(shí)候發(fā)生了重大問題。

時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘在卸任后回顧這一時(shí)期，提出了對(duì)于金融產(chǎn)品美國基本沒有監(jiān)管是個(gè)失誤。財(cái)政部長鮑爾森在《懸崖邊緣》書中也講到，從現(xiàn)在看，美國的金融監(jiān)管充滿漏洞。

當(dāng)年美國號(hào)稱全世界的金融老師，事后卻發(fā)現(xiàn)其金融監(jiān)管充滿漏洞，而且很大的漏洞源于金融衍生產(chǎn)品的監(jiān)管失控。所以我們保監(jiān)會(huì)可以據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)于金融衍生產(chǎn)品的推進(jìn)，要積極和審慎并重。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：如何積極和審慎地推進(jìn)衍生產(chǎn)品，并進(jìn)行有效監(jiān)管呢？

李克穆：現(xiàn)在保監(jiān)會(huì)對(duì)于金融衍生產(chǎn)品是有嚴(yán)格管控的。比如說最近對(duì)于保險(xiǎn)產(chǎn)品，我們也允許其介入衍生產(chǎn)品的領(lǐng)域，但是每一項(xiàng)要堅(jiān)持審核或備案，因?yàn)槲覀兎浅ｊP(guān)注保險(xiǎn)資金的運(yùn)用，這關(guān)系到保險(xiǎn)業(yè)的興衰。

在全球化的今天，該開放還是要開放，但開放的過程要適當(dāng)把控。對(duì)于衍生產(chǎn)品，我們要堅(jiān)持“積極推進(jìn)”和“審慎監(jiān)管”并重的思路。

如何避免金融危機(jī)中所發(fā)生的金融衍生產(chǎn)品問題，這是很關(guān)鍵的。金融危機(jī)前，金融衍生產(chǎn)品日新月異，有時(shí)候一周就能發(fā)明出好幾個(gè)，這些匆忙上陣的衍生產(chǎn)品為國際金融帶來了很多災(zāi)難。

如剛提到的CDS。我記得有次在一個(gè)會(huì)議上，一個(gè)投行的專家跳起來說：“這個(gè)產(chǎn)品害死人！”另外一個(gè)專家說：“如果我沒有記錯(cuò)，這個(gè)產(chǎn)品就是你發(fā)明的?！蹦俏粚＜毅蹲×?，因?yàn)樗l(fā)明了太多產(chǎn)品，自己都記不清了。

因此，我國要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在衍生產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)，一要審慎推進(jìn)；二要結(jié)合具體的中國國情；三要任命一批合格的金融監(jiān)管者。

國際金融衍生產(chǎn)品設(shè)計(jì)非常復(fù)雜，華爾街資深的金融家都會(huì)陷入其中，中國的企業(yè)更應(yīng)該注意。走出國門要進(jìn)行資金操作，沒有合格的金融專家是絕對(duì)不行的。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：保監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)目前僅到經(jīng)濟(jì)單列市，未來是否有增加派出機(jī)構(gòu)的計(jì)劃？

李克穆：保險(xiǎn)監(jiān)管與保險(xiǎn)公司的日常運(yùn)作有很大關(guān)系。在一些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)較多的地區(qū)，保監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)延伸到市級(jí)，作為試點(diǎn)建設(shè)。

試點(diǎn)是否進(jìn)行推廣要視情況而定。我們需要先偵察一下，看發(fā)展情況再?zèng)Q定下一步。

建設(shè)保險(xiǎn)退出機(jī)制

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管體系的健全，償付能力不足的公司越來越少，但依然存在。甚至有些公司長期償付能力不足，監(jiān)管層怎么看待這一問題？

李克穆：償付能力是保險(xiǎn)公司是否健康運(yùn)作的一個(gè)非常關(guān)鍵的指標(biāo)。

保險(xiǎn)業(yè)償付能力不足的情況曾一度比較嚴(yán)重。不過，現(xiàn)在大的保險(xiǎn)公司上市以后，償付能力有了好轉(zhuǎn)，僅有少數(shù)公司還存在償付能力不足的問題，通常保監(jiān)會(huì)會(huì)督促這些公司采取措施，提高償付能力。

如果該公司長期償付能力不足，保監(jiān)會(huì)就會(huì)通過限制公司相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)來約束其行為，譬如限制其增開分支機(jī)構(gòu)；限制其廣告宣傳投入。只有該公司在補(bǔ)足償付能力之后再繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：保險(xiǎn)業(yè)有沒有退出機(jī)制？

李克穆：如果公司彌補(bǔ)不了償付能力，走向嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題，它可能就會(huì)走向終結(jié)。銀行、證券、保險(xiǎn)都有這個(gè)問題，任何一個(gè)企業(yè)一定是有生有死、優(yōu)勝劣汰。

截至目前，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)在有150多家保險(xiǎn)公司，也進(jìn)入了一個(gè)兼并重組的階段，這是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程，會(huì)增強(qiáng)一些保險(xiǎn)公司的實(shí)力，也是準(zhǔn)入退出機(jī)制的一種新表現(xiàn)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：您如何看待金融混業(yè)這一現(xiàn)象？

李克穆：目前幾家大公司已經(jīng)開始金融混業(yè)，包括平安集團(tuán)。它的銀行業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)不相上下。這種情況之下，我認(rèn)為還是優(yōu)先采取分業(yè)監(jiān)管。

即一家集團(tuán)有銀行、證券、保險(xiǎn)三個(gè)分公司，那么這三個(gè)分公司就應(yīng)該接受銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的分別監(jiān)管。

但問題在于誰來監(jiān)管其控股母公司。目前我國暫時(shí)采取“出身論”的方法。比如平安，它是保險(xiǎn)公司出身，并且其保險(xiǎn)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，所以由保監(jiān)會(huì)來監(jiān)管。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：如何看待央企跨界到金融的做法？

李克穆：這樣的現(xiàn)象很普遍。國際上很多大型集團(tuán)都建造了屬于自己的金融板塊，我國也不例外。比如中石油、中石化等央企過去主要是成立財(cái)務(wù)公司，現(xiàn)在業(yè)務(wù)越來越廣泛，甚至設(shè)立了保險(xiǎn)公司，且實(shí)力還比較強(qiáng)。這些屬于企業(yè)自身的戰(zhàn)略決策。

從監(jiān)管層來講，在企業(yè)提出申請(qǐng)以后，我們核準(zhǔn)時(shí)看它是否符合監(jiān)管要求標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于其專業(yè)性來說，這是戰(zhàn)略性投資，央企可以找金融業(yè)人才來經(jīng)營。監(jiān)管層希望他們能夠?qū)徤鞯亟?jīng)營。

保險(xiǎn)業(yè)謀求轉(zhuǎn)型

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：目前中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，彷佛進(jìn)入了瓶頸時(shí)期，如何看待現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展？

李克穆：雖然近年來保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入有所降低，但是我們發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量有所提高。保險(xiǎn)公司現(xiàn)在更注重風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)消費(fèi)者利益。我們保監(jiān)會(huì)也提出，希望保險(xiǎn)公司不斷提高服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)品設(shè)計(jì)更符合大眾和企業(yè)需求。

另外，近年來銀保業(yè)務(wù)下降，也影響保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入。有專家認(rèn)為銀保在發(fā)展過程中還有待完善，有少數(shù)保險(xiǎn)公司存在誤導(dǎo)的問題。接下來保監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)就這些問題將進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，發(fā)布一些指導(dǎo)意見，使其更加規(guī)范。

我認(rèn)為，承保數(shù)量下降，但是業(yè)務(wù)質(zhì)量提高，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來說不見得是壞事。另外，目前來看，在保險(xiǎn)公司的生存和發(fā)展中，投資占非常關(guān)鍵的位置，完全靠承保業(yè)務(wù)難度很大。保險(xiǎn)資金運(yùn)用在今后一段時(shí)間里也是保險(xiǎn)公司生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保監(jiān)會(huì)也出臺(tái)了一些政策，進(jìn)一步拓展保險(xiǎn)投資渠道。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：政府工作報(bào)告里提出要提高保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭力，如何理解報(bào)告中所說的競(jìng)爭力？

李克穆：競(jìng)爭力包含保險(xiǎn)公司在中國境內(nèi)的競(jìng)爭和國際上的競(jìng)爭，但目前我國“走出去”的保險(xiǎn)公司很有限，需要借鑒外國保險(xiǎn)公司運(yùn)行的先進(jìn)模式。在管理層上，國內(nèi)的保險(xiǎn)公司不落后于國外，而在產(chǎn)品上則要依據(jù)國情來設(shè)計(jì)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：能否介紹下巨災(zāi)保險(xiǎn)建設(shè)情況？推進(jìn)的難點(diǎn)在哪？

李克穆：巨災(zāi)保險(xiǎn)建設(shè)一直受到國務(wù)院的重視?，F(xiàn)在必須要形成一個(gè)完善機(jī)制，即在國家的政策性支持下進(jìn)行商業(yè)化操作。

如果完全依賴商業(yè)化運(yùn)作的話，一旦巨災(zāi)來臨，保險(xiǎn)公司可能一無所有。相反，如果完全依靠國家財(cái)政，巨災(zāi)來臨將會(huì)給國家會(huì)造成巨大壓力。

因此，國家政策支持下的商業(yè)化保險(xiǎn)形式運(yùn)作是很有必要的，這也是國際上比較成熟的做法。

我國不同地區(qū)災(zāi)害情況不同，巨災(zāi)保險(xiǎn)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上需要更科學(xué)化。目前主要通過高層和專家研討會(huì)形式進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各省的情況交給保險(xiǎn)公司去做，保險(xiǎn)公司根據(jù)不同地區(qū)設(shè)計(jì)不同險(xiǎn)種，然后備案，由保監(jiān)會(huì)做審核。接下來保監(jiān)會(huì)就巨災(zāi)保險(xiǎn)規(guī)則進(jìn)行細(xì)化，使規(guī)則更好地實(shí)施。

推動(dòng)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：中國推動(dòng)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展的難點(diǎn)在哪里？

李克穆：責(zé)任險(xiǎn)正在進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，各個(gè)省市各種行業(yè)都把責(zé)任險(xiǎn)放到重要位置，例如在建筑工程、旅游等方面發(fā)揮它的積極作用。

責(zé)任險(xiǎn)也是我們平常關(guān)注的險(xiǎn)種，比如環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)就是其中之一，這些責(zé)任險(xiǎn)都會(huì)快速成長起來。目前我國的責(zé)任險(xiǎn)難點(diǎn)在于對(duì)責(zé)任險(xiǎn)本身的產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行完善，另外還要營造一個(gè)良好法制環(huán)境。

環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)實(shí)際上是保監(jiān)會(huì)和環(huán)保部為了配合國家而制定的險(xiǎn)種，從2003年左右就開始推行。

環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)推行最大的難點(diǎn)在于能否作為強(qiáng)制險(xiǎn)種。譬如，重金屬泄露的污染后果是不堪設(shè)想的，其滲進(jìn)土地、河流，肉眼無法識(shí)別，只能靠儀器檢測(cè)，對(duì)人傷害極大，因此環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)作為強(qiáng)制險(xiǎn)是有道理的。

但是，推行強(qiáng)制性險(xiǎn)種必須要慎重，我國目前只有交強(qiáng)險(xiǎn)是強(qiáng)制性險(xiǎn)種。國外對(duì)高污染、重金屬原材料有非常嚴(yán)格的限制，也有相對(duì)成熟的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)種。我國在設(shè)計(jì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，要結(jié)合本國實(shí)際情況，按照保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)律來制定。

此外，保監(jiān)會(huì)希望通過一些立法途徑創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，使這個(gè)險(xiǎn)種得以發(fā)展。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：您認(rèn)為，如何通過環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展來制止污染？

李克穆：保監(jiān)會(huì)不僅僅關(guān)注險(xiǎn)種，更關(guān)注如何切實(shí)遏制污染。

我個(gè)人建議在這方面嚴(yán)格審批環(huán)節(jié)，不能“先發(fā)展后治理”，必須建立防控污染的設(shè)施，然后才能發(fā)展。在審批環(huán)節(jié)要增加行政復(fù)議，廣泛聽取意見，否則事后限制則非常困難。

另外，加強(qiáng)對(duì)間接涉重金屬的中小企業(yè)的管理。今年年初，環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)涉及重金屬企業(yè)以及在業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)都必須投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

雖然，有些企業(yè)不是重金屬企業(yè)，可實(shí)際上在生產(chǎn)過程中卻間接使用了重金屬。比如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、排放環(huán)節(jié)以及幫助他人運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過程中泄漏重金屬，這些量看起來較小，但積少成多的后果非常嚴(yán)重。

因此要對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、核查，進(jìn)行嚴(yán)格管理，不能“抓住西瓜丟了芝麻”，因?yàn)橹ヂ榈臄?shù)量非常之多。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：環(huán)境險(xiǎn)如何做到行業(yè)與地區(qū)并行？試點(diǎn)公司的承保資質(zhì)如何確定？保險(xiǎn)公司又如何確定賠償額度？

李克穆：目前環(huán)境險(xiǎn)重點(diǎn)在幾個(gè)省進(jìn)行試點(diǎn)，這幾個(gè)省的所有企業(yè)都可以投保，現(xiàn)在的投保實(shí)際上有兩方面作用，首先是降低企業(yè)出險(xiǎn)的次數(shù)，其次是出事之后的事故處理。資金一到位，對(duì)后續(xù)的事故處理是有作用的，有充足的資金保障就能及時(shí)處理，從而防止污染擴(kuò)散幅度。

試點(diǎn)資質(zhì)問題，總體來講是保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司審批，另外也要有專家進(jìn)行核保核賠，總體上類似于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。比如去年日本核污染事件，保險(xiǎn)公司本來可以免責(zé)，但因?yàn)槠溆幸粋€(gè)合理的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，保險(xiǎn)公司最終賠償了東京電力的損失，由若干保險(xiǎn)公司分保，賠償?shù)馁M(fèi)用是長期以來積累的。簡言之，保險(xiǎn)公司要奉行經(jīng)濟(jì)化的管理理念，不能低水平服務(wù)，拿了保費(fèi)卻不管事。

環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)其實(shí)還是按產(chǎn)品來賠。產(chǎn)品有一個(gè)合同單，公司之間可以按照先前簽訂的產(chǎn)品合同單談。經(jīng)營重金屬可能會(huì)造成泄漏，生產(chǎn)、儲(chǔ)存各環(huán)節(jié)都有清單，這次不光是重金屬，還有石化。類似于賠償基金。生產(chǎn)地點(diǎn)、周邊都需要防控。試點(diǎn)社會(huì)反映良好，試點(diǎn)結(jié)束具體時(shí)間表要視實(shí)際情況而定。