開放大學(xué)背景下地方電大的發(fā)展思路研究

摘 要：正值開放大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵時期，為順利完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，地方電大必須要把握大局，確立適合自身的發(fā)展思路。甘肅電大平?jīng)龇中Ｖ贫硕嘣k學(xué)、市場化運作、誠信化經(jīng)營、制度化管理的發(fā)展思路。為踐行發(fā)展思路，學(xué)校一定要要樹立大教育、大培訓(xùn)的理念，樹立經(jīng)營電大的理念，樹立“一切按制度辦事”的理念。文章深入剖析了發(fā)展思路的內(nèi)涵及甘肅電大平?jīng)龇中０l(fā)展思路的精神實質(zhì)，總結(jié)得出踐行該發(fā)展思路需樹立的三種理念，以期對其他地方電大發(fā)展思路的制訂起到一定的借鑒和啟示作用。

關(guān)鍵詞：地方電大 發(fā)展思路 精神實質(zhì) 理念

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（b）-0030-03

發(fā)展思路問題，是關(guān)乎一個組織能否始終保持旺盛的生命力，由小到大、由弱到強，逐步走向輝煌的事關(guān)興衰成敗和全體組織成員命運與前途的大問題。因此，每一位電大成員都有責(zé)任、有義務(wù)關(guān)心這個組織的生存與發(fā)展，此所謂：“單位興亡，匹夫有責(zé)”。

1 發(fā)展思路的涵義

1.1 發(fā)展思路

發(fā)展思路就是指思維和發(fā)展的眼光，是一種科學(xué)構(gòu)劃的積極向前的全局性藍圖。它來源于對客觀情況的分析與綜合，具有概括性、超前性、規(guī)范性和指導(dǎo)性。

1.2 確定發(fā)展思路的意義

有句話說的好：“我們不能改變環(huán)境，但可以改變思路；我們不能改變別人，但可以改變自己；多一個思路，多一條出路；思路決定出路，觀念決定前途”。[1]生活工作沒有思路不行，組織管理沒有思路不行，企業(yè)經(jīng)營沒有思路不行，學(xué)校發(fā)展沒有思路也不行……在逆境和困境中，有思路就有出路，在順境和坦途中，有思路才有更大的發(fā)展。有時候成功最重要的因素不是知識，不是財富，而是思路。80年代溫州農(nóng)民和四川農(nóng)民都屬于最早開始闖蕩的人群，溫州農(nóng)民闖蕩中國的方式是修理雨傘、鋼絲、鐵鍋，或者倒賣小商品，總之是到處流浪。而四川農(nóng)民闖蕩的方式是直接去廣東打工。四川人和溫州人都有勇氣和魄力，但由于思路的不同，走上了不同的發(fā)財致富路。30年過去了，溫州農(nóng)民已經(jīng)成為中國最富有的人群，他們掌握了中國最先進的經(jīng)商技能，他們的財富足可以讓他們的后代走出國門，遠到歐洲經(jīng)商。而四川農(nóng)民第一代打工者已退出歷史的舞臺，他們大都在四川老家過著貧寒生活，而他們的晚輩沿著父輩的足跡，繼續(xù)一窩蜂地到廣州等地打工，仍然沒有徹底擺脫貧窮。這說明由于父輩的選擇不同，不僅影響自身，而且影響自己的后代！溫州農(nóng)民的艱苦創(chuàng)業(yè)讓他們自己和后代徹底擺脫了貧窮，而四川農(nóng)民的辛苦打工還在代代相傳。這就是思路決定出路的鮮活例子。正如一條短信所說：“人生最重要的不是努力，不是奮斗，而是抉擇?！比魏纬晒ψ畛蹙褪且粋€思路，任何失敗最初的也是一個思路，因為思路不僅決定了你現(xiàn)在需要做什么，又決定了你未來的發(fā)展。電大作為一所沒有圍墻的大學(xué)，目前正值向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一個切合電大實際，符合時代要求、市場經(jīng)濟需求和學(xué)習(xí)型社會需要，面向未來的發(fā)展思路是必須的，所有電大人都要認真思考，因為它關(guān)系到我們的興衰、前途和命運。

2 電大發(fā)展思路的精神實質(zhì)

筆者在工作實踐的基礎(chǔ)上，主要總結(jié)幾代電大人的智慧成果，形成了甘肅電大平?jīng)龇中５陌l(fā)展思路：多元化辦學(xué)，市場化運作，誠信化經(jīng)營，制度化管理。這個發(fā)展思路是對電大客觀情況的分析與綜合，是對未來發(fā)展的概括和規(guī)范，具有超前性和指導(dǎo)性。

首先，多元化辦學(xué)。所謂多元化辦學(xué)，就是滿足人多樣化的發(fā)展需要，為社會發(fā)展培養(yǎng)各種各樣的高素質(zhì)人才。人的發(fā)展對教育的需求也是豐富多彩的，可以說，教育就其本質(zhì)來說就應(yīng)當是多樣化的。建立多元的人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)社會多樣化的人才需求，滿足人們多樣化的發(fā)展需求，這是教育改革的時代主題。《綱要》中提到的“加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾”，[2]“搭建終身的學(xué)習(xí)‘立交橋’，促進各級各類教育縱向銜接，橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”，[2]最根本的問題還是要逐步建立一個多元化的教育模式。電大教育是國民教育的重要組成部分，必須按照《綱要》要求實行多元化辦學(xué)，否則就沒有出路和前錦，最終會被淘汰。

其次，市場化運作。所謂市場化運作，是指根據(jù)消費者的需求來定位發(fā)展的方向與方式，也就是在運作中找到需求者，以滿足消費者為目的進行運作的一種方式。作為與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的電大教育，在市場經(jīng)濟條件下，必然要置身于市場環(huán)境之中，納入市場運作的軌道，接受市場的調(diào)節(jié)與規(guī)范。因為：第一，市場既是電大教育的出發(fā)點，又是落腳點。這就要求我們在辦學(xué)過程中必須加強對市場的研究，準確把握市場的“脈搏”，以市場為導(dǎo)向，建立市場經(jīng)濟條件下的學(xué)校運行機制；第二，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，教育買方市場將全面形成，學(xué)校將處在被選擇的位置，因此，必須樹立以學(xué)生為中心的思想，全心全意為學(xué)生提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)，才能滿足需求，吸納生源；第三，隨著教育市場化程度的提高，教育市場競爭日趨強烈，這就要求我們必須牢固樹立起市場競爭觀念，苦練內(nèi)功，加強軟硬件建設(shè)和學(xué)校形象建設(shè)，打造名牌學(xué)校，名牌專業(yè)和名牌“產(chǎn)品”，全力培育自身的競爭優(yōu)勢，在競爭中求生存、求發(fā)展；第四，潛在市場導(dǎo)向決定著辦學(xué)的方向。因為這種導(dǎo)向是指未來市場需要什么樣的人才我們就培養(yǎng)什么樣的人才，它能夠很好地反映市場走勢，能夠使我們創(chuàng)造性地適應(yīng)市場，具有很好的前瞻性；第五，每一種教育形式和層次，在市場上都具有不可替代的獨特定位與特色，都應(yīng)該有自己獨特的服務(wù)領(lǐng)域和對象，這樣才能有自己生存的市場空間，才有存在的社會價值，否則會面臨生存危機。這就是電大教育和未來開放大學(xué)的市場定位問題，如何具有自己的特色？也是電大人和未來的開放大學(xué)建設(shè)者需要認真思考且必須解決的問題。

再次，誠信化經(jīng)營。所謂誠信化經(jīng)營，就是以誠待人，以信取人，就是要實事求是，說到做到。誠信是立業(yè)之本，做人的準則，是一個組織和人的第二張身份證，它是一種文化，更是一種品質(zhì)，是人們安身立命、立身處世之根本。一個企業(yè)一個部門甚至一個人，如果說話不算數(shù)，不守信義，就沒有人相信他，正所謂“無誠則有失，無信則招禍”。踐踏誠信之人必將作繭自縛、自食其果。再者，誠信是人的一張臉，他寫著你的品德和操行。時下有許多企業(yè)如博士倫、雀巢等都是因此而大傷元氣的。人在職場沒有了誠信，或者你的誠信受到懷疑，那么你將難以融入這個社會和企業(yè)，難以在社會立足。小勝靠智，大勝靠德說的正是這個道理。職場無小事，輕諾必寡信，重視你說的每一句話，因為他都是在積累你的品質(zhì)大廈，有兩三塊磚頭質(zhì)量不過關(guān)，就可能導(dǎo)致大廈將傾的危險。人在職場，七分做人，三分做事，沒有良好的品格，沒有和諧的人際關(guān)系，任何本領(lǐng)都是空中樓閣，無法真正創(chuàng)造財富和價值。

然后，制度化管理。所謂制度化管理，可以從根系原理、組織生命力和組織發(fā)展三個角度來解讀。從根系原理講：大自然中，一棵樹，根系不夠茁壯，就會在樹葉上出現(xiàn)各種各樣的毛病和問題，甚至最終死亡。但是，由于根系深埋在土里，很難被人看到，因而不容易得到應(yīng)有的關(guān)注，所以，當發(fā)現(xiàn)樹的枝葉有問題時，人們往往只是在枝葉上做文章，從而導(dǎo)致治標不治本。組織管理中，制度就是根系，執(zhí)行力的表象是枝葉，我們很容易感知到執(zhí)行力的問題，卻總是就執(zhí)行力而“執(zhí)行力”，同樣治標不治本，故執(zhí)行力總不盡如人意。樹的問題要先看其根系，根系的問題不解決，枝葉就茂盛不起來。同樣，組織制度是否真的產(chǎn)生實效，是否真的“落地”了，恰恰就像樹的根系一樣。如果制度只是擺設(shè)，那么其他管理就很難向下推行到位，也就很難獲得期望的執(zhí)行力。

組織生命力：狗和狼都有消化系統(tǒng)，然而，狗很少將骨頭完整吞下去，而狼不僅能吃骨頭，甚至連毛發(fā)都能消化掉。因此，惡劣的環(huán)境中，狗離開人的庇護很難存活，而狼卻能傲然挺立，這就是生命力。

每個組織不論大小都有制度，甚至看上去大同小異，然而，在一般企業(yè)和組織中制度可能只是本厚厚的書或文檔，而狼性企業(yè)或組織，卻在現(xiàn)實中真正將制度規(guī)范到全體成員的行為。所以，狼性企業(yè)或組織生機昂然，一般企業(yè)和組織昏昏碌碌，這就是生命力。

組織生命力還有一個核心問題，即制度落地，執(zhí)行力落地程度問題。換句話說是制度能否有效，能否變?yōu)槿w組織成員的自覺行動。

有這樣一個句話：“小企業(yè)靠老板，中企業(yè)靠制度，大企業(yè)靠文化，”形象地說明了組織發(fā)展核心動力源泉的轉(zhuǎn)變過程。制度與文化是組織執(zhí)行力的兩個核心動力之源，也就是說，組織執(zhí)行力具有雙重引擎。制度“落地”是物質(zhì)層的引擎，文化是精神層的引擎。前者指制度已經(jīng)深入人心，變成了自覺行動，后者是說，執(zhí)行制度但不機械做事，有制度的員工并未受到太大束縛，反而呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，這已逐漸變成了一個組織獨特的文化。這就是既可以享受制度帶來的規(guī)范，又能夠避免僵化，保持彈性，充分發(fā)揮員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。每一個組織都要經(jīng)歷這樣一個嬗變的過程。即一個組織在人員素質(zhì)不高，管理尚未規(guī)范，內(nèi)部思想尚未統(tǒng)一的情況下，必須要經(jīng)歷一個或長或短的規(guī)范化管理的歷史進程，一般來說，從完全的沒有制度到有制度，從有制度到“沒有”制度的過程，是一種類似于禪宗所說的“看山是山，看山不是山，看山還是山”的從簡單到復(fù)雜，再從復(fù)雜到簡單的過程，相比于最初的山，此時的“山”已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍。

3 以電大發(fā)展為己任，努力踐行發(fā)展思路

電大“四化”的發(fā)展思路，有待于全體員工的認同，也有待于在實踐中進一步驗證。即使大家現(xiàn)在非常認同，但要真正融合到頭腦中，身體力行、同心同德發(fā)展電大事業(yè)，也并非易事。如同企業(yè)的理念，只有將其內(nèi)化為職工的意愿、意志，才能把個體的命運和企業(yè)聯(lián)在一起，才能生出“企業(yè)興我榮，企業(yè)衰我恥”的責(zé)任感和使命感。從這個意義上說，學(xué)校的發(fā)展思路還需要培育，還需要在電大事業(yè)發(fā)展的實踐中不斷融入電大人的頭腦，從而形成“電大興我榮，電大衰我恥”的理念，才能引領(lǐng)電大事業(yè)的不斷發(fā)展。

3.1 樹立大教育、大培訓(xùn)的理念，以適應(yīng)新的機遇和挑戰(zhàn)

電大是我國高等教育的重要組成部分，是一所沒有圍墻的高等學(xué)府。面對創(chuàng)建國家開放大學(xué)的歷史機遇，必須樹立大教育、大培訓(xùn)的理念，努力形成具有時代特點、電大特色、適應(yīng)廣大求學(xué)者的需要的辦學(xué)模式。

首先，多角度思考、多層次辦學(xué)。充分利用有形和無形兩種資源，發(fā)揮我們在辦學(xué)時空，優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源、軟硬件建設(shè)等方面的優(yōu)勢，提升知名度，擴大培訓(xùn)空間。以開放大學(xué)為主體，與各高等院校聯(lián)辦和多種形式培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”辦學(xué)模式。特別是要做大做強非學(xué)歷教育各類培訓(xùn)班，面向行政事業(yè)單位和企業(yè)的各級各類培訓(xùn)班，使“短腿”不短，“長腿”更健，促進電大事業(yè)更好更快發(fā)展。

其次，個性化辦學(xué)，差異性辦班。即根據(jù)受教育對象的不同特點和需求，按系統(tǒng)、分類別舉辦各種學(xué)歷教育和培訓(xùn)班次，如面向農(nóng)村的“一村一”等，側(cè)重于專業(yè)性及實用性知識的掌握與運用。

3.2 樹立經(jīng)營電大的理念，解決電大自身生存和發(fā)展的問題

所謂經(jīng)營電大，就是把電大作為一種資產(chǎn)、一種品牌來經(jīng)營，就是要使電大自覺地融入社會大體系之中，以自身職能發(fā)揮特殊作用，拓展發(fā)展空間，延伸聯(lián)系社會的觸角，樹立“電大為社會做貢獻，社會為電大添后勁”的思路。

首先，把電大作為一種品牌來經(jīng)營。一是靠高水平的教學(xué)質(zhì)量經(jīng)營，贏得電大在社會上的地位和聲譽。二是靠優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)經(jīng)營。力求通過嚴格科學(xué)的管理提高培訓(xùn)質(zhì)量，通過認真、周到、熱情的服務(wù)保證培訓(xùn)效果和學(xué)生的滿意度。三是靠現(xiàn)代、優(yōu)美的辦學(xué)條件和環(huán)境經(jīng)營。通過加強教學(xué)設(shè)施和手段現(xiàn)代化，以及優(yōu)良的校園環(huán)境建設(shè)，提高學(xué)員的滿意度和社會的認可度，從而擴大規(guī)模，取得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

其次，誠信化經(jīng)營是經(jīng)營之本。依據(jù)大思想家、美國當代著名哲學(xué)家弗德里克·詹姆森提出忠誠管理的一個基本框架，也就是實現(xiàn)誠信經(jīng)營的七個步驟，電大在誠信經(jīng)營中要努力做到四點：一是要設(shè)立一個價值主張，這是經(jīng)營的靈魂和指南針，誠信經(jīng)營的一切都要圍繞價值主張設(shè)計和發(fā)展，而歸根到底價值主張是向自己的顧客提供最優(yōu)異的價值，對電大教育而言，最優(yōu)異的價值就是文憑有價值（社會認可、信譽高）、教學(xué)質(zhì)量高、服務(wù)信譽好等，最后使學(xué)員滿意和認可，而要取得最優(yōu)異的價值，必須有以下三個方面的保證：一是贏得顧客（學(xué)員）的誠信。也就是把顧客看作資產(chǎn)，力求留住他們并挖掘他們的潛在價值，一切替學(xué)員著想，力求使他們學(xué)得舒心、放心，學(xué)有成效，并通過他們挖掘生源，以期擴大生源，形成生源鏈，做活的廣告宣傳，提高學(xué)校辦學(xué)知名度、信譽度。根據(jù)形勢的發(fā)展變化和顧客（學(xué)員）群體的變化不斷調(diào)整對策，以進一步增強顧客（學(xué)員）忠誠度，不斷鞏固和擴大辦學(xué)規(guī)模，永葆其健康發(fā)展。二是贏得雇員（員工）的忠誠。要在雇員（員工）的個人發(fā)展和培訓(xùn)上舍得投資，為其充分發(fā)揮能力和專業(yè)技能搭建良好的平臺。員工忠誠與學(xué)員忠誠是相輔相成、相互強化的。沒有員工的忠誠就不會有學(xué)員忠誠，有了學(xué)員的忠誠才能進一步強化員工的忠誠。三是找到合適的投資者（合作者）。所謂合適的投資者是指愿意接受長期合作關(guān)系的投資人（辦學(xué)的合作伙伴）。電大除了主體開放教育，要千方百計尋找更多誠信的合作者，包括各辦學(xué)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)以及行政、企業(yè)、事業(yè)等機關(guān)單位，從而贏得較大的發(fā)展機會。綜上，顧客忠誠、員工忠誠、投資者誠信提升以后，生產(chǎn)（經(jīng)營）效率必然提高，其創(chuàng)造的剩余價值自然會在成本方面帶來優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢又能促進生產(chǎn)（經(jīng)營）效率的提高，從而形成生產(chǎn)經(jīng)營的良性循環(huán)。

再次，按市場化運作。在社會主義市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，電大教育必須面向市場，面向社會，以市場需求為導(dǎo)向，樹立市場經(jīng)營理念，根據(jù)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求以及求學(xué)者的要求開設(shè)班次，增強針對性和實用性。要不斷尋找有利于自身發(fā)展的市場范圍，拓展有利于自身發(fā)展的市場空間，以贏得更大的市場份額，即在市場中尋找合作伙伴、培訓(xùn)對象，挖掘市場潛力和生源。同時，要充分利用人才資源、管理資源、信息資源以及電大教學(xué)的獨特優(yōu)勢，在服務(wù)社會事業(yè)中自覺謀求電大的生存與發(fā)展。

3.3 樹立“一切按制度辦事”的理念，使各項工作逐步趨于規(guī)范化和標準化

“一切按制度辦事”是制度化管理的根本宗旨。通過各種制度來規(guī)范員工行為，讓員工依據(jù)共同的契約即制度處理各種事物，而不是察言觀色和見風(fēng)使舵，這樣，一個組織的運行才能逐步趨于規(guī)范化和標準化。首先，無條件的執(zhí)行是管理制度化的前提。在美國西點軍校，有一個廣為傳誦的悠久傳統(tǒng)，學(xué)員遇到軍官問話時，只能有四種回答：“報告長官，是”，“報告長官，不是”，“報告長官，知道”，“報告長官，不知道”，除此之外，不多說一個字，這就是制度。再看看著名企業(yè)家往往都是制度化管理的堅決執(zhí)行者，哪怕是很小的事，也要有制度約束。聯(lián)想董事局主席柳傳志也是從制定“小”規(guī)定開始帶著聯(lián)想走向國際化的。柳傳志講：由于是知識分子辦企業(yè)，最初大家沒有時間觀念，開會經(jīng)常遲到早退，為此，他規(guī)定：誰遲到，就罰站。但第一次犯規(guī)的是他的老朋友，公司副總經(jīng)理，怎么辦？他硬著頭皮執(zhí)行了紀律，自己也嚇出一身汗。15年后，當聯(lián)想于2004年宣布收購國際著名IT企業(yè)IBM的全球PC業(yè)務(wù)時，盡管有人懷疑這個“蛇通象”能否消化，但沒有人質(zhì)疑聯(lián)想已經(jīng)成一個國際化的大公司。因此，一個組織要發(fā)展，首先必須有一套適合這個組織、實用、行之有效的好制度。鄧小平講：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。[3]又說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。[4]更為重要的是好的制度必須要無條件、長期不懈地堅持執(zhí)行，才能使其規(guī)范化、制度化。我校目前在制度建設(shè)方面的現(xiàn)狀是：一是雖已制定了一些比較好的制度、規(guī)定和辦法，但整個制度體系還不健全，有些工作應(yīng)有卻還沒有制度；二是有制度但還沒有真正完全發(fā)揮作用，有些制度在執(zhí)行過程中卡殼不順暢，甚至違規(guī)操作，或明知故犯等現(xiàn)象都不同程度的存在。這些與制度化管理的要求相去甚遠。今后要在完善制度的基礎(chǔ)上，重點抓制度的落地問題，班子成員要提高執(zhí)行的力度和水平，要從最基礎(chǔ)、最小的事抓起，通過持之以恒的努力，逐步抓出成效。有些制度和工作定了就抓執(zhí)行，并要提出標準和時限要求，這要成為一種規(guī)矩、一種習(xí)慣，如久拖不辦，或因故延誤，可問清緣由，囑托下不為例，如果此類事一而再、再而三的發(fā)生，就要考慮做組織處理，不能因一個工作環(huán)節(jié)不到位而影響了全局。

其次，建立相應(yīng)的考核機制是實現(xiàn)制度化管理的保證?？己耸菣z驗規(guī)章制度落實情況、評價規(guī)章制度是否合理可行和便于操作的手段。為了使各項制度和各項工作落實到位，我校也建立了比較全面的考核機制，經(jīng)過考核實踐，雖還有許多需要完善的地方，但基本符合實際。下一步關(guān)鍵就是在完善的基礎(chǔ)上，認真操作，規(guī)范化、標準化執(zhí)行的問題。通過建立機制，嚴格認真的考核，累積時日，期望在我校形成全校上下都認真遵守執(zhí)行各種規(guī)章制度的自覺性，每個人既是制度的執(zhí)行者，同時又是別人執(zhí)行制度的監(jiān)督者，形成一個制度管理的立體網(wǎng)絡(luò)。這樣，才能保證各項制度真正落到實處，真正發(fā)揮制度管理的作用，從而促使其他工作的取得全面進步。

再次，領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動是實現(xiàn)制度化管理的關(guān)鍵。這里有兩個層次的問題：一是抓制度化管理，首先要從領(lǐng)導(dǎo)班子的制度化抓起。因為只有先建立起領(lǐng)導(dǎo)們必須要遵守的規(guī)章、制度、辦法，且領(lǐng)導(dǎo)成員真正遵守，單位才能制定出其他規(guī)章制度。所以，我們要從班子制度建設(shè)做起，建立一套行之有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)成員工作和行為的制度，這是實現(xiàn)制度化管理的前提和首要條件。第二是通過領(lǐng)導(dǎo)成員的示范作用帶動單位的制度化管理。一個部門或單位的主管，是實現(xiàn)制度化管理的倡導(dǎo)者，更是模范的執(zhí)行者，他以自身行動帶動班子成員，以班子成員整體真正遵守執(zhí)行的榜樣作用，帶動全體員工自覺執(zhí)行制度，進而調(diào)動大家的積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)制度化管理。

然后，科學(xué)性、人性化的制度是制度化管理具有旺盛生命力的橋梁和紐帶。制度化最終的作用是促進事業(yè)的發(fā)展。因此制度要得民心，要有利于激發(fā)職工的積極性。要使大家都能夠擁護、自覺遵守服從，就必須在制訂制度的過程中注意科學(xué)化、制度化和人性化。在制度建設(shè)過程中，堅持既建立嚴格的規(guī)章制度，又能使其在員工的可接受范圍內(nèi)，在具體的工作中，既堅持規(guī)則不動搖，又做深入細致的思想工作。因為實行嚴格的規(guī)章制度后，必然會有部分成員感到不適應(yīng)，甚至?xí)г?，這就需要我們付之以行之有效的人文關(guān)懷，理解人、關(guān)心人，而不是純粹把人當成執(zhí)行制度的機器，使大家在工作之余能得到必要的心理慰藉，出現(xiàn)困難能得到及時有效的幫助，感到無時不在的關(guān)懷，從而自覺工作和執(zhí)行各種規(guī)章制度。這是我們共同的愿景，也是單位管理上檔次、上水平的標志。這樣，電大的管理應(yīng)從看山是山，看山不是山，進入到了看山還是山的較高境界。使管理真正成為一種文化，一種自覺，一種行為習(xí)慣，這樣才能振精神、揚校風(fēng)，我們提出的發(fā)展思路、奮斗目標才能實現(xiàn)。

參考文獻

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[2]中華人民共和國教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].2010.

[3]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[4]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.