習(xí)近平訪非目的何在？

習(xí)近平當(dāng)選國家主席后進(jìn)行的首次海外出訪的第二站便是非洲，包括坦桑尼亞，剛國共和國，南非等國，隨后將在南非的首都德班參加第五屆金磚國家領(lǐng)導(dǎo)峰會(huì)。這次出訪也反映出中國在經(jīng)濟(jì)和外交政策上將非洲國家擺在一個(gè)越來越重要的位置。去年前商務(wù)部長魏建國曾預(yù)測在未來3到5年的時(shí)間，非洲將超過美國和歐盟成為中國最大的貿(mào)易伙伴。

西方國家尤其喜歡透過中美關(guān)系這塊更大的棱鏡來審視中國在非洲的一系列活動(dòng)，因?yàn)橹忻离p方在這塊資源豐富的大陸都想保持絕對的影響力。在這一背景下，習(xí)主席的非洲之行將會(huì)得到美國高層領(lǐng)導(dǎo)人的密切關(guān)注，中國在非洲影響力日益廣泛使得美方對此態(tài)度越來越謹(jǐn)慎。希拉里擔(dān)任國務(wù)卿時(shí)曾兩次出訪非洲，期間曾警示非洲領(lǐng)導(dǎo)人要注意新殖民主義，盡管她并沒有說出中國的名字，但意思不言而喻。

希拉里及美國政府官員都是站在推進(jìn)美國國家利益的立場上行事，然而外界也常常將中國在非洲的活動(dòng)渲染得極具負(fù)面性。許多權(quán)威人士為此便任意夸大其詞或瞎編亂造，不幸的是，他們這些錯(cuò)誤的言辭沒有受到質(zhì)疑，并且也對中非關(guān)系造成了錯(cuò)誤指向。以下就對五個(gè)錯(cuò)誤的方面進(jìn)行一一指正：

言論一：最近中國才開始參與非洲的活動(dòng)

錯(cuò)誤。

中國是非洲最大的貿(mào)易伙伴，自1949年新中國成立后中國便開始了結(jié)交非洲各國，到20世紀(jì)50年代關(guān)系更為密切。毛澤東執(zhí)政年代中國對非投資主要是為了支持非洲左翼激進(jìn)組織，自鄧小平改革開放后，對非投資更為務(wù)實(shí)更為互利。

言論二：中國僅對非民主國家提供援助和投資

錯(cuò)誤。

西方媒體舉例指出中國提供援助的國家都是普遍不受歡迎的地區(qū)，如津巴布韋，安哥拉和尼日利亞，這些國家政權(quán)腐敗，踐踏人權(quán)。此外許多分析人士指出中國海外援助僅僅指向資源豐富的國家。華盛頓美國大學(xué)研究中非關(guān)系的德博拉·布拉提格馬曾指出中國向哪個(gè)國家提供援助取決于這個(gè)國家在對待臺(tái)灣所持的立場上。換而言之中國提供援助和進(jìn)行投資的非洲國家有民主的也有專制政權(quán)。并且就如布拉提格馬警世之言所說：由于西方國家拒絕同非洲流氓政權(quán)攪在一起，而中國卻同他們打得火熱，這使得西方國家在這方面勢力有所缺失，而中國轉(zhuǎn)而成為在整個(gè)非洲十分積極地發(fā)展力量。中國對外援助是以外交層面為基礎(chǔ)，而在政治層面不管是好是壞都不會(huì)有什么局限性。

言論三：中國緊鑼密鼓計(jì)劃建設(shè)非洲經(jīng)濟(jì)區(qū)

太言過其實(shí)了。

中國政府曾表示支持非洲國家建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)促進(jìn)其發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)同中國國內(nèi)的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)有些類似。但不同的是，中國在非投資者和企業(yè)協(xié)同非洲國家領(lǐng)帶人量體裁衣共同推進(jìn)適合非洲自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國政府不參與經(jīng)濟(jì)區(qū)的組建。盡管有些中國公司是國有企業(yè)，但仍然享有高度自治權(quán)。

盡管在這些經(jīng)濟(jì)區(qū)中有一些是合資企業(yè)，但中國企業(yè)還是因?yàn)樵谝恍┙?jīng)濟(jì)區(qū)中掌握所有股權(quán)而受到指摘，這無疑是忽視了前車之鑒，過去一些非洲股東因?yàn)榇笏霖澪凼苜V加上管理不善直接導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營的失敗，這種事屢見不鮮。因此中國企業(yè)控股事實(shí)上是對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的普通老百姓有利。

言論四：中國在非企業(yè)只雇用中國籍員工

錯(cuò)誤。

非洲政府一般負(fù)責(zé)決定雇用工人的種種規(guī)定和要求，同時(shí)制訂在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)中非工人的比例。許多經(jīng)濟(jì)區(qū)里都是非洲工人的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國籍工人。

此外，向非輸入中國工人也反映出非洲國家專業(yè)人群的缺失。結(jié)果不得不向中國輸入高層次勞動(dòng)力以勝任管理者的位置，而雇傭的當(dāng)?shù)厝酥荒茉谝恍┮蠹寄苌缘偷穆毼还ぷ?。對于?dāng)?shù)厝藖碚f這是不幸的事，但責(zé)任不在中國，相反，他們應(yīng)怪自己的政府，正是由于政府幾十年來對教育和專業(yè)培訓(xùn)的不重視才導(dǎo)致這種事情發(fā)生。

言論五：中國企業(yè)不尊重非洲勞工法

錯(cuò)誤。

中國企業(yè)常常受到關(guān)于職工工作環(huán)境差及違反勞工及環(huán)境法方面的指責(zé)，但實(shí)際上在多數(shù)情況下開發(fā)商和企業(yè)是遵守非洲政府指定的法律規(guī)定。問題在于許多非洲國家的勞工保護(hù)法保護(hù)力度不夠，受雇于中國和西方等企業(yè)的非洲工人權(quán)益沒有得到切實(shí)的保護(hù)。

事實(shí)上的確有一些中方及其他國家的企業(yè)和投資商鉆法律漏洞，造成工人工作環(huán)境比起其他地區(qū)達(dá)到難以容忍的地步。中國企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高要求嚴(yán)于律己從而有利于提升其在非形象，有事實(shí)表明中國政府也在推動(dòng)這些企業(yè)依次而行。

盡管中國在非洲的活動(dòng)像其他大國一樣都不能算作完全意義的利他主義，但要說中國為自己目的而損害非洲人民的利益就有些言過其實(shí)了。中非關(guān)系更多是互利的，把中國描述成奉行新殖民主義的大國至多是把它的角色過度簡單化。

南非貿(mào)易工業(yè)部長羅伯·戴維斯指出，隨著中國越來越參與到非洲建設(shè)中，他們也不僅僅只簽名表示同意任由別國在其眼皮底下聽之任之?！艾F(xiàn)在我們有其他的選擇，我們可以做出符合我們利益的選擇”。

（本文選自《外交官》。作者Elleka Watts是該雜志編輯，她目前正在喬治梅森大學(xué)做全球事務(wù)和中國區(qū)域研究。譯者：yinghui）