“沒收個人財產(chǎn)”應(yīng)廢止

近日，在“國際刑法的基本問題”研討會上，有專家稱，中國對于罪行嚴重的犯罪人作出的“沒收財產(chǎn)”判決常常不被外國承認，執(zhí)行判決過程中遭遇境外追贓難的困境。事實上，“沒收財產(chǎn)”作為沒收財產(chǎn)刑在大多數(shù)國家都已經(jīng)被廢止，僅中國等極少數(shù)國家依然實行，而且在法理上，沒收財產(chǎn)刑的適用嚴重違背刑法的罪刑法定、罪責自負、罪行相適等原則。

“沒收財產(chǎn)刑”移植于蘇聯(lián)，旨在徹底消滅犯罪人的經(jīng)濟基礎(chǔ)

沒收財產(chǎn)刑在中國雖是古老的刑罰種類，但在晚清及民國時期曾一度被廢止。1949年后，中國在社會主義法制建設(shè)方面，借鑒和沿襲了蘇聯(lián)和解放區(qū)的立法經(jīng)驗。

1922年《蘇俄刑法典》明確規(guī)定“沒收財產(chǎn)的全部或一部分”是刑罰的種類之一，該法典第38條規(guī)定：“沒收財產(chǎn)，是把被判刑個人所有財產(chǎn)的全部或者經(jīng)法院明確指定的一部分強制無償?shù)厥諝w國有”，加上革命戰(zhàn)爭時期根據(jù)地法令中一直都有沒收財產(chǎn)刑，結(jié)合當時國內(nèi)的階級斗爭實際情況，沒收財產(chǎn)刑被從蘇聯(lián)移植繼承，沿用至今，且立法上還有擴大化適用的傾向。作為懲治嚴重犯罪的附加手段，沒收財產(chǎn)刑的根本用意在于徹底消滅犯罪人的經(jīng)濟基礎(chǔ)，使其為積累財富而做出的一切努力付之東流，從而最大程度地發(fā)揮刑罰的懲罰和威懾效果。

“沒收個人財產(chǎn)”如何定義？它侵犯了什么？

刑罰是規(guī)定在刑法中的對犯罪人的最嚴厲的處罰措施，但規(guī)定在刑法中的措施未必就是刑罰，例如，沒收財產(chǎn)刑與其他帶有“沒收”名稱的非刑罰措施的關(guān)系也并非對等關(guān)系，絕非冠名為“沒收”或“沒收違法所得”的法律處置措施都是沒收財產(chǎn)刑。

就外國刑法中有關(guān)沒收財產(chǎn)的規(guī)定而言，國內(nèi)有法學詞典對“沒收”的解釋是：“沒收：將與犯罪有關(guān)的物品或者犯罪分子的違法所得無償收歸國有的強制措施。沒收分為一般沒收和特別沒收。前者是對犯人財產(chǎn)的全部沒收，多適用于判處生命刑、無期徒刑等重大罪犯。后者是對于犯罪有關(guān)的物品的沒收，是部分的沒收?！边@種解釋顯然將一般沒收與特別沒收混淆，輕易地斷言世界上多數(shù)國家刑法中都設(shè)置有沒收財產(chǎn)刑，或者沒收財產(chǎn)刑在世界各國中都使用得非常廣泛，不僅混淆視聽，而且明顯自相矛盾。

符合理性的刑法一方面要能夠保護國民免受犯罪的侵害，另一方面也要保證無辜者不受刑罰的侵害。

沒收財產(chǎn)刑由于過度注重刑法的社會保護機能而忽視了刑法的人權(quán)保障機能，忽視了在株連無辜方面的致命缺陷。雖然新刑法規(guī)定，“沒收全部財產(chǎn)的，應(yīng)當對犯罪分子個人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用”，但在現(xiàn)實生活中，家庭成員財產(chǎn)一般是共有的，沒收財產(chǎn)刑的適用難免會侵犯犯罪人家屬的合法財產(chǎn)份額，以致株連無辜；財產(chǎn)刑裁量的部分刑法失控、忽略財產(chǎn)狀況的財產(chǎn)刑設(shè)置、片面的財產(chǎn)刑裁量制度、罰金刑數(shù)額的確定依據(jù)及罰金刑變更的無區(qū)別對待也有悖于刑法學上公認的罪責自負原則。

沒收財產(chǎn)刑一旦適用，就絕無可能抹去傷及無辜的污點。英國哲學家、改革家吉米·邊沁曾表達對沒收財產(chǎn)刑的不滿，認為“沒收財產(chǎn)對其后代是不公平的，或者至少對其妻子和孩子是不公平的，這將是一種令人生厭的行動?！?/p>

“沒收個人財產(chǎn)”，其他國家是如何界定的？

目前為止，歐美各國刑法中“沒收違法所得”的規(guī)定僅是“追繳”。甚至某些國家刑法中明文規(guī)定為從刑的“沒收”刑，實質(zhì)上也不是沒收財產(chǎn)刑。例如，日本于明治三年（1870年）正式廢除了沒收財產(chǎn)刑。1880年舊刑法和1907年新刑法雖然都把“沒收”作為附加刑規(guī)定，但實際上已經(jīng)脫胎換骨，轉(zhuǎn)變成保安處分性質(zhì)的特別沒收。拿日本刑法來說，該國刑法把“沒收”規(guī)定為一種附加刑，規(guī)定沒收的范圍是：（1）組成犯罪行為之物；（2）供犯罪行為使用或者將要供犯罪行為使用之物；（3）犯罪行為所生之物；（4）作為前款所列之物的代價取得之物。由于顯然屬于特別沒收，日本學者普遍不認為它具有刑罰的性質(zhì)，而認為從實質(zhì)上看應(yīng)歸于保安處分。

為了加強對犯罪收益的追繳力度， 英國曾于2002年頒布了一項專門的法律《2002年犯罪收益 （追繳）法》。該法律引進了以犯罪收益（proceeds of crime）為對象的刑事沒收 （confiscation） 制度的新追繳機制。但《2002年犯罪收益（追繳）法》中的沒收不是一種刑罰，而是種與刑事訴訟進展和結(jié)果無必然聯(lián)系的、針對財物的制裁措施，并非是在被告人有罪判決的基礎(chǔ)上附加的，只要被沒收物品是與犯罪相關(guān)聯(lián)的物品，即叫對其作為犯罪收益加以沒收。沒收對象不一定是產(chǎn)生與審判所認定的罪行的犯罪所得。對于被推定具有“犯罪生活方式”并且通過般犯罪行為獲益的人員，在沒收決定作出時的所有獲益都將被作為沒收對象子以沒收。

除中國、朝鮮等極少數(shù)國家外，絕大部分國家已全面廢止

由于沒收財產(chǎn)刑與罪責自負、不株連無辜的刑法原則相違背，從18世紀末起，西方各國紛紛在刑法修訂過程中廢除了沒收財產(chǎn)刑，并形成了世界范圍內(nèi)的廢止沒收財產(chǎn)刑潮流。法國大革命后，法國1791年刑法典全面廢止了沒收財產(chǎn)刑（雖在1810年刑法典中恢復，但1814年又被廢除）。奧地利、意大利等國從18世紀后半期起在刑法改革中先后廢止了沒收財產(chǎn)刑，英國也于19世紀下半葉全面廢除了沒收財產(chǎn)刑，德國在二戰(zhàn)后也已廢除1871年至1946年的刑法典中的沒收財產(chǎn)刑規(guī)定。目前， 在世界范圍內(nèi)僅有中國、朝鮮、越南等極少數(shù)國家外，絕大部分國家在刑法典中已全面廢止了沒收財產(chǎn)刑。

中國沒收財產(chǎn)刑“明”而不“確”和隨意裁量違背刑法的罪刑法定原則

中國現(xiàn)行刑法第3條也明確規(guī)定：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處罰；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處罰?！边@也被認為是我國刑法確立罪刑法定主義的標志。然而《刑法》第59條規(guī)定：“沒收則產(chǎn)是沒收犯罪分子個人所有則產(chǎn)的一部或者全部……”但沒收部分財產(chǎn)具體沒收多少，法律沒有規(guī)定。沒收財產(chǎn)的數(shù)量，即是沒收全部財產(chǎn)還是部分財產(chǎn)，刑法都未做出過明確規(guī)定，而是把裁量權(quán)留給了法官，由法官根據(jù)犯罪類型、犯罪情節(jié)、犯罪性質(zhì)和犯罪人個人情況等因素綜合考慮后決定。甚至會出現(xiàn)，犯同樣的罪行，如果沒收全部財產(chǎn)，實際上對有產(chǎn)者沒收得多，對無產(chǎn)者沒收得少?！懊鳌倍弧按_”的財產(chǎn)刑和財產(chǎn)刑的隨意裁量顯然違背了罪刑法定原則。

在美國，明確性原則被稱為“不明確而無效的理論”，該理論的基本觀點是，雖然罪與刑是法定的，但如果其內(nèi)容不明確，刑罰權(quán)依然可能被濫用而侵犯人權(quán)，因而也是不能稱之為罪刑法定的。

此外，沒收財產(chǎn)刑嚴厲性的有名無實、財產(chǎn)刑刑罰幅度與行為危害程度的對應(yīng)失調(diào)、財產(chǎn)刑裁量制度的隨意也違背了罪刑相適應(yīng)原則。根據(jù)重慶市高級人民法院向最高人民法院匯報的“2007年司法統(tǒng)計表”統(tǒng)計，重慶市2007年被判處沒收財產(chǎn)刑的10名縣（處）級以上干部中，均被判處沒收從0.5萬到20萬不等的財產(chǎn)，但被沒收的金額既不與涉案金額成比例，也不與主刑的輕重產(chǎn)生必然聯(lián)系，同樣顯現(xiàn)出雜亂無章、隨意而定。