作為世界上惟一的超級(jí)大國(guó),美國(guó)駐外大使不僅是當(dāng)?shù)卣鞯淖腺e,甚至可能成為影響當(dāng)?shù)氐恼瘟α?。同樣,駐外使節(jié)也代表著美國(guó)的國(guó)家形象,一言一行都可能給雙邊關(guān)系帶來影響。
這樣光鮮又具挑戰(zhàn)性的職位,是很多美國(guó)政客夢(mèng)寐以求的“鍍金機(jī)會(huì)”。肯尼迪總統(tǒng)的父親就曾擔(dān)任駐英大使,而老布什在當(dāng)上總統(tǒng)前也當(dāng)過駐華聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人。美國(guó)重要盟國(guó)的大使職位含金量格外高,最近,美國(guó)給3個(gè)盟友國(guó)更換了大使,3位精英又恰好代表了美國(guó)駐外大使的3種風(fēng)格。
有出身、有關(guān)系,經(jīng)驗(yàn)不是問題
11月20日的東京,秋日明媚,陽光透過金黃的樹葉,灑在駛往皇宮的馬車上。車中坐的是前去遞交國(guó)書的卡羅琳·肯尼迪,她向車外揮手微笑。等在道路兩邊想要一睹她風(fēng)采的數(shù)千名日本民眾,則熱情地向她揮舞鮮花和日美兩國(guó)的國(guó)旗。
在出任駐日大使前,卡羅琳只是律師和作家,從未擔(dān)任過行政職務(wù)。她之前的駐日大使,則多是經(jīng)驗(yàn)豐富的重量級(jí)政要,比如前副總統(tǒng)沃爾特·蒙代爾。
此外,卡羅琳還是美國(guó)向亞洲國(guó)家派出的首位女大使。有媒體質(zhì)疑,沒有外交經(jīng)驗(yàn)的“新手”卡羅琳能否勝任。
但更多人相信,肯尼迪家族的名聲加上她與奧巴馬總統(tǒng)的親密關(guān)系,已足夠她在日本成為美國(guó)代表。
走下飛機(jī)時(shí),她對(duì)等候的記者和民眾說:“我?guī)砹藠W巴馬總統(tǒng)的問候,我很榮幸作為他的代表出任美國(guó)駐日大使,我也同樣為能夠發(fā)揚(yáng)我父親公共服務(wù)的傳統(tǒng)而驕傲?!?/p>
毫無經(jīng)驗(yàn)的卡羅琳并沒有讓日本人不高興,相反,她來自肯尼迪家族的事實(shí)讓日本人感到榮耀??_琳是肯尼迪總統(tǒng)惟一的女兒,也是惟一健在的子嗣。這個(gè)名字的魔力,讓一些上了年紀(jì)的人也早早等在街邊,希望親眼看到她。
肯尼迪總統(tǒng)本打算在1964年1月訪問日本,成為戰(zhàn)后首個(gè)訪日的美國(guó)總統(tǒng)。1963年11月22日,當(dāng)他遇刺時(shí),時(shí)任國(guó)務(wù)卿臘斯克正在飛往東京的路上,打算為肯尼迪的訪問做準(zhǔn)備。聽到總統(tǒng)遇刺身亡的消息,飛機(jī)在太平洋上掉個(gè)頭,直接飛回了美國(guó)。
對(duì)日本政界來說,卡羅琳最大的價(jià)值就是她與奧巴馬的關(guān)系。美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》稱,從2008年的大選開始,卡羅琳就是奧巴馬的堅(jiān)定支持者。在奧巴馬參與中期選舉時(shí),她還公開為奧巴馬站臺(tái)拉票。
“在所有美國(guó)總統(tǒng)中,日本人民和她的父親最為親近,因此,我發(fā)自內(nèi)心地對(duì)她表示歡迎。”日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官發(fā)言人菅義偉在新聞發(fā)布會(huì)上說,“我認(rèn)為,她會(huì)成為一位推動(dòng)美日關(guān)系向前發(fā)展的杰出大使,因?yàn)槲衣犝f她可以直接給總統(tǒng)打電話?!?/p>
日本分析人士告訴英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》,希望這位55歲的前“第一女兒”能夠和奧巴馬合作,加深美日關(guān)系。
“重要的是她有渠道,如果事情緊急,即使在午夜她也能抓起電話撥給奧巴馬?!比毡緫c應(yīng)大學(xué)教授龍一手島說。
美日關(guān)系波瀾不驚,但奧巴馬和安倍晉三不算親厚?!皟扇酥g不來電,可能是因?yàn)閵W巴馬不喜歡安倍的右派觀點(diǎn)吧?!笔謲u說。
在問候日本國(guó)民的錄像中,卡羅琳自稱一直在研究日本的藝術(shù)和歷史,曾多次到訪日本,20歲時(shí)還訪問過廣島?!斑@使我更想為一個(gè)更好、更和平的世界服務(wù)?!?/p>
然而,美日兩國(guó)面對(duì)的問題,比日本的藝術(shù)和歷史可復(fù)雜得多,包括跨太平洋伙伴關(guān)系貿(mào)易談判、美軍基地對(duì)沖繩的搬遷,以及兩國(guó)間的防務(wù)合作指導(dǎo)方針等??_琳能否成功,只能拭目以待。
資歷老、貢獻(xiàn)大,獲得黃金職位
美國(guó)駐德國(guó)大使約翰·愛默生最近壓力山大。美國(guó)國(guó)家安全局為了收集情報(bào),居然監(jiān)聽到了默克爾頭上,引得全德官恨民怨。德媒的民調(diào)顯示,德國(guó)人對(duì)美國(guó)的信任度下降到了14%。
修復(fù)美德關(guān)系的重?fù)?dān),落在了愛默生肩頭。這位逢人就帶三分笑的白發(fā)老爺爺,今年8月首次擔(dān)任外交使節(jié),沒過多久就碰上這等糟心事。不過,他本身也是不省油的政壇老手,曾一手將克林頓送入白宮,并在克林頓任總統(tǒng)時(shí)擔(dān)任白宮幕僚。
他告訴美國(guó)??怂剐侣劸W(wǎng),正在通過兩種方式修復(fù)美德關(guān)系:將德國(guó)人的憤怒傳達(dá)給華盛頓;同時(shí)向德國(guó)人證明,美國(guó)人正在認(rèn)真對(duì)待他們的投訴。
“在政府對(duì)政府的層面,我們進(jìn)展不錯(cuò)?!睈勰邮苊缆?lián)社采訪時(shí)說,“但民眾的反應(yīng)更加激烈,人們懷疑情報(bào)共享的價(jià)值?!?/p>
美德在貿(mào)易、投資、安全和文化領(lǐng)域有密切聯(lián)系,因此愛默生對(duì)兩國(guó)政府度過這場(chǎng)“竊聽風(fēng)暴”有信心。而德國(guó)民眾由于納粹和東德的陰影,十分珍視隱私與個(gè)人自由,愛默生認(rèn)為改變他們對(duì)美國(guó)的印象“需要時(shí)間”。
不過,向不同的人解釋不同的觀點(diǎn),正是他工作的重要部分。
“我嘗試在兩國(guó)之間進(jìn)行溝通。美國(guó)人要明白歷史對(duì)德國(guó)人觀念的影響?!彼f,“但德國(guó)人也要理解美國(guó),任何一位15歲以上的美國(guó)人記憶中,都有撞向大樓的飛機(jī)?!?/p>
愛默生似乎是做這件事的最佳人選。早在1994年,美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》就稱他為“搞得定先生”——“當(dāng)加利福尼亞出了問題,白宮就給愛默生打電話。他總有辦法讓政客和選民都高興?!?/p>
“搞得定先生”也曾為奧巴馬的選戰(zhàn)出過力。離開克林頓政府后,愛默生加入了全球最大的投資管理公司——資本集團(tuán)公司,該公司管理的資產(chǎn)多達(dá)一萬億美元,愛默生本人也成了富人。從1992年開始,他給民主黨的總統(tǒng)候選人先后捐贈(zèng)競(jìng)選經(jīng)費(fèi)22.5萬美元,2012年為奧巴馬競(jìng)選籌得經(jīng)費(fèi)至少50萬美元。
論功行賞的奧巴馬在連任后,指派他擔(dān)任駐德大使。愛默生于8月底赴柏林上任,兩個(gè)月后竊聽丑聞曝光,美德關(guān)系毫無懸念地受到了挑戰(zhàn)。政治經(jīng)驗(yàn)豐富、與總統(tǒng)私交甚篤的愛默生如魚得水,開始了真正的外交生涯。
專業(yè)化、夠努力,臨危接受任命
11月26日,新上任的美國(guó)駐菲律賓大使菲利普·戈德堡通過使館網(wǎng)站上的視頻,向菲律賓人民發(fā)出問候。
他說:“我使館的同事、美國(guó)國(guó)際開發(fā)署和美國(guó)軍方,正在努力對(duì)貴國(guó)政府的努力提供支持。當(dāng)你們重建家園時(shí),我們會(huì)與你們一同努力?!薄罢鐘W巴馬總統(tǒng)所說,‘當(dāng)我們的朋友遇到麻煩,美國(guó)人伸出援手’?!?/p>
戈德堡是職業(yè)外交官,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在主持他的任命儀式時(shí),贊揚(yáng)了他統(tǒng)籌龐大的救援工作的能力?!爱?dāng)我們需要對(duì)這場(chǎng)人類的災(zāi)難作出反應(yīng)時(shí),我們對(duì)能夠向菲律賓派出最能勝任這個(gè)工作的人選感到驕傲。”
克里還對(duì)參議院火速通過對(duì)戈德堡的任命表示了感謝。“我們希望大使盡快到達(dá)菲律賓,處理緊急救援等挑戰(zhàn)。”
與肯尼迪和愛默生相比,戈德堡家世平平、資歷平平,一步一個(gè)腳印從底層外交官干起,終于憑借個(gè)人努力熬成了駐外大使。
不過,當(dāng)他的任命消息傳到菲律賓時(shí),受到了當(dāng)?shù)厝说牡钟|。其前任小亨利·托馬斯是第一位美國(guó)駐菲的黑人大使,雖然政績(jī)普通,但是特征明顯。而戈德堡不僅履歷平常,甚至還有污點(diǎn)。
2008年,他擔(dān)任美國(guó)駐玻利維亞大使時(shí),曾被該國(guó)總統(tǒng)莫拉萊斯指責(zé)“煽動(dòng)內(nèi)亂”,并被驅(qū)逐出境。當(dāng)然,美國(guó)國(guó)務(wù)院稱莫拉萊斯的指責(zé)“毫無根據(jù)”。
戈德堡25日到達(dá)菲律賓,當(dāng)天就在推特網(wǎng)上貼了張自拍照。照片中,他用一張呼吁向受災(zāi)者捐贈(zèng)的紙擋住了臉。這一舉動(dòng)立刻受到菲律賓網(wǎng)民的稱贊。戈德堡初戰(zhàn)告捷,已經(jīng)開始贏得民心了。