爵士這樣變掮客

在英國(guó)這個(gè)世界上最古老的民主國(guó)家里，政治和商務(wù)游說(shuō)在議院和政府間開(kāi)始蔚為流行：議員幫助私人公司推動(dòng)通過(guò)對(duì)他們有利的法案，退休的將軍幫軍火商拿下國(guó)防部的訂單。

英國(guó)本來(lái)有詳細(xì)的法律規(guī)定議員和政府公務(wù)員不得從事類(lèi)似的活動(dòng)，但這些擁有爵士頭銜的貴族先生們，卻毫不猶豫地選擇無(wú)視法律。

最近，《星期日泰晤士報(bào)》以及英國(guó)廣播公司（BBC）《廣角鏡》節(jié)目分別派出幾個(gè)臥底記者，假裝成對(duì)他們的“生意”感興趣的公司代表，帶著針孔攝像機(jī)，將爵士變掮客的全過(guò)程拍了下來(lái)。

議會(huì)質(zhì)詢(xún)和修改法律

在倫敦一家小飯館里，一向能說(shuō)會(huì)道的北愛(ài)爾蘭統(tǒng)一黨黨鞭（政黨名詞，起源于英國(guó)，是指議會(huì)內(nèi)的代表政黨領(lǐng)袖，政黨紀(jì)律主管，功能是為了確保議員出席議會(huì)，并按照政黨立場(chǎng)行事?！包h鞭”一般是一人，也可以多人）、上院議員萊爾德勛爵，對(duì)著兩個(gè)自稱(chēng)來(lái)自瑞士一家公司的高管夸夸其談——他不知道，這兩個(gè)高管其實(shí)是《星期日泰晤士報(bào)》的記者。他輕描淡寫(xiě)地表示，這家瑞士公司可以得到他以及其他幾位爵士的幫助，按照該公司的心意在上議院開(kāi)會(huì)時(shí)提出相應(yīng)的質(zhì)詢(xún)。這其實(shí)是件很奇怪的事情，因?yàn)橛?guó)法律對(duì)此有嚴(yán)格的規(guī)定，議員禁止收受錢(qián)財(cái)以提出質(zhì)詢(xún)；但萊爾德勛爵說(shuō)，他們可以利用議會(huì)中的“小圈子”來(lái)繞過(guò)法律。

萊爾德勛爵說(shuō)，他們的內(nèi)部小圈子由幾個(gè)彼此交好的同僚組成，他們還可以結(jié)成盟友，在提出法律修正案時(shí)互相幫助。他當(dāng)然可以按照公司的要求來(lái)提出一個(gè)修正案，然后直接交給上議院的公務(wù)員潤(rùn)色，但他更愿意找一個(gè)“同僚”來(lái)提出，這樣他就能置身事外了。

萊爾德勛爵甚至還不吝于分享一些繞過(guò)法律的小細(xì)節(jié)，比如說(shuō)不要叫“客戶(hù)”，而是堅(jiān)稱(chēng)所有人都是“朋友”：“如果大家都是朋友的話，這樣就會(huì)比較方便?！?/p>

無(wú)獨(dú)有偶，在《星期日泰晤士報(bào)》逮住上院議員窮追猛打之時(shí)，BBC的《廣角鏡》盯上了下議院的議員、保守黨黨鞭帕特里克·莫瑟。在他們偷拍的錄像中，莫瑟平靜地對(duì)偽裝成斐濟(jì)公司高管的臥底記者說(shuō)：“我的要價(jià)并不高，通常來(lái)說(shuō)，我服務(wù)半天的價(jià)碼是500英鎊，所以一天就是1000英鎊?！弊詈?，他們的臥底記者付給莫瑟4000英鎊，讓他在下議院提了五個(gè)與斐濟(jì)相關(guān)的問(wèn)題，并且全部得到了回答。

在英國(guó)，黨鞭的功能是為了確保議員出席并按照政黨立場(chǎng)行事，因此萊爾德勛爵和莫瑟的做法很難說(shuō)“符合黨派立場(chǎng)”，于是在錄像被正式公布之前，他們均已經(jīng)辭去了自己的黨鞭職位。

策劃晚宴

過(guò)了幾天，記者們與麥肯齊勛爵會(huì)面，他從前是首席總警監(jiān)，現(xiàn)在依然擔(dān)任有關(guān)警務(wù)問(wèn)題的政府顧問(wèn)，加上上院議員的身份，他能提供給那家“瑞士公司”的幫助自然不小。麥肯齊熱情地表示，他能夠幫忙讓這些客戶(hù)在上議院參加一次晚宴。他當(dāng)然知道，在現(xiàn)行法律下，這是不被允許的，“有規(guī)定說(shuō)，你不能在上議院招待跟你有經(jīng)濟(jì)利益來(lái)往的人，我覺(jué)得這可真沒(méi)意思，完全沒(méi)有意義，我們要怎么繞過(guò)這條規(guī)定呢？”麥肯齊勛爵提出來(lái)的解決辦法跟萊爾德的“妙計(jì)”如出一轍：“我可以找一個(gè)同僚，他跟你們完全沒(méi)有往來(lái)，我就問(wèn)他，愿不愿意幫我策劃這個(gè)晚宴？你知道，我們彼此心照不宣?！?/p>

盡管法律明文規(guī)定的是“議員權(quán)力不得用于幫助任何外部機(jī)構(gòu)謀取商業(yè)利益”，但在這些變身掮客的爵士們看來(lái)，他們只需要稍微做一下變通，就能夠繞過(guò)這些規(guī)定了。他們甚至抱怨這些規(guī)定給他們的“生意”帶來(lái)了不便：“如履薄冰，”麥肯齊抱怨說(shuō)，“這樣的話，我們要怎樣才能把事情辦妥？”當(dāng)然，他也沒(méi)忘記吹噓自己的能力：“反正我知道他們的能力，所以沒(méi)問(wèn)題的，只需要小心一點(diǎn)就行?！?/p>

比萊爾德、莫瑟、麥肯齊來(lái)頭更大的是工黨議員康寧漢姆勛爵，他曾在布萊爾政府中擔(dān)任過(guò)內(nèi)閣部長(zhǎng)的職務(wù)，所以他的要價(jià)也最高。在《星期日泰晤士報(bào)》臥底記者假冒成一家韓國(guó)太陽(yáng)能公司去與之會(huì)談時(shí)，康寧漢姆明確表示，自己能幫忙在上議院的露臺(tái)上安排聚會(huì)，而且還主動(dòng)表示，能夠在議會(huì)中就對(duì)方關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。當(dāng)臥底提出每月愿意支付1萬(wàn)英鎊作為報(bào)酬時(shí)，他則猶豫了一會(huì)?！澳闶钦f(shuō)一萬(wàn)英鎊一個(gè)月嗎？”他說(shuō)，“如果是1萬(wàn)2000英鎊的話，我想我們倒是可以達(dá)成協(xié)議呢?！笨祵帩h姆同時(shí)也允諾，如果拿了他們的錢(qián)，他就肯定能幫他們辦事，還能介紹幾個(gè)政府中“管事的人”給他們認(rèn)識(shí)。

在報(bào)道問(wèn)世之后，盡管麥肯齊和康寧漢姆隨后都發(fā)表聲明，稱(chēng)自己并沒(méi)有參與到非法游說(shuō)中去，但他們的所在黨已經(jīng)分別決定暫時(shí)將他們停職。

拿下國(guó)防部訂單

在《星期日泰晤士報(bào)》的臥底記者面前曝光的，還有曾擔(dān)任英國(guó)陸軍總司令的丹納勛爵。臥底記者偽裝成韓國(guó)軍火公司的管理人員，而他們正試圖向英國(guó)軍方推銷(xiāo)一款最新的無(wú)人戰(zhàn)斗機(jī)。他們?cè)手Z給丹納10萬(wàn)英鎊的年薪，來(lái)聘請(qǐng)他作為公司的顧問(wèn)；而他們所希望丹納做的，就是在公司跟國(guó)防部之間搭起一道橋梁。要知道，在英國(guó)的國(guó)防采購(gòu)體系中，這種事情已經(jīng)司空見(jiàn)慣，以至于前任空軍大元帥斯特魯普爵士明確表示，找一個(gè)英國(guó)退休將軍來(lái)當(dāng)說(shuō)客已經(jīng)不是保證你中標(biāo)的“黑手”，而是保證你不會(huì)因?yàn)槠渌讼潞谑侄鼍值摹氨Ｗo(hù)傘”。

曾在馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中立下赫赫戰(zhàn)功的陸軍中將約翰·克伊利爵士更將他的行動(dòng)計(jì)劃和盤(pán)托出。他說(shuō)，他跟負(fù)責(zé)武裝部隊(duì)的國(guó)務(wù)大臣安德魯·羅巴森關(guān)系頗為密切，他們兩人會(huì)在假期中碰面，然后在寒暄中交換情報(bào)?！八麜?huì)跟我說(shuō)，‘我覺(jué)得你那個(gè)主意不錯(cuò)，來(lái)給我寫(xiě)份簡(jiǎn)報(bào)吧，’于是我就能把你們的計(jì)劃提上去?！笨艘晾羰勘硎?，“這樣一來(lái)，一份采購(gòu)計(jì)劃就誕生了?！?/p>

這些將軍盡管已經(jīng)退休了，但他們的同僚、下屬和徒弟還留在體系之內(nèi)，他們對(duì)軍備采買(mǎi)的影響依然不容小覷；更有甚者，明明規(guī)定顯示，這些已經(jīng)卸下公職的前任高官們需要接受企業(yè)任命咨詢(xún)委員會(huì)的約束，任何退休、退役未滿兩年的高級(jí)軍事將領(lǐng)或政府部門(mén)高官均不得“利用特權(quán)接觸政府官員或敏感信息”，并不得從事任何與商業(yè)有關(guān)的游說(shuō)活動(dòng)，但這條規(guī)定并不被將軍們看在眼里。

事實(shí)上，《星期天泰晤士報(bào)》總共試探了八位曾掌控英國(guó)軍隊(duì)命運(yùn)的高官，其中只有兩位對(duì)此沒(méi)有興趣，其他六位則都表示“可以談?wù)劇?。盡管在消息曝光之后，英國(guó)國(guó)防大臣堅(jiān)稱(chēng)軍備購(gòu)買(mǎi)都是根據(jù)軍隊(duì)需要而進(jìn)行的，而且此類(lèi)合同的簽訂需要經(jīng)過(guò)多道程序的嚴(yán)格審查，但在民間，一股“讓退休將軍們遠(yuǎn)離國(guó)防部”的呼聲已經(jīng)響起。