日前,美國白宮網站曬出了白宮職員們2012年度工資單。這一做法普遍被認為是奧巴馬推進透明化的努力。
制度下的薪酬約束
在美國,有一個不成文的規(guī)矩:經選舉上任的官員工資,應高于任命的官員;經大范圍選舉上任的官員工資,應高于較小范圍選舉上任的官員。這樣一來,美國高級官員工資的排列順序就是:總統(tǒng),副總統(tǒng),國會議員,然后才是政府其他高官。
由于國會議員處于薪酬參照結構的關鍵位置,其工資成了橫在政府職員前的“閘門”。政府職員不能超過國會議員的標準年薪17.4萬美元。從白宮公布出來的2011年和2012年白宮職員工資表看,除一個名叫惠勒的高級顧問意外地拿了22.5萬美元之外,其他最高年薪為17.2萬美元,最低僅為4萬美元,均沒有逾越議員的標準年薪。
本來白宮職員并不被要求向國會申報其工資收入,但從1995年開始,國會的權力制衡之手再次伸進白宮。為防止非經選舉上任的公務員們的工資高過經過艱苦選戰(zhàn)才上任的議員們,國會要求白宮向其匯報白宮職員的工資表。這一制度從1995年起執(zhí)行,國會接受申報,但不需公示。
所以,奧巴馬曬白宮職員工資表,完全是自我公示之舉。
2011年的初曬:3人年薪為零
白宮網站公布的2011年白宮職員工資表,所涉及人員包括“部級”的總統(tǒng)高級顧問,也包括相當于“副科級”的一般工作人員,如低級助手等。有趣的是,2011年曬出了白宮所有工作人員共454人,其中3人的年薪為零。這間接證明白宮真的有只工作不拿錢的“好干部”。
從薪酬分布上看,454人中,三成人的工資處于高收入線的10萬美元以上,三成人介于10萬美元到5萬美元的中等收入水平,還有三成多點的人處于5萬美元以下的“低收入線”下。美國人均GDP為5萬多美元,年薪5萬美元在美國僅是“溫飽線”,白宮又處于高消費區(qū),讓白宮三成多的工作人員“情何以堪”?
2012年的再曬:破紀錄的22.5萬年薪
今年6月28日發(fā)布的白宮年度報告,曬出的工資總額為3790萬美元,略高于2011年3712萬美元的總額。領工資的人員,也從2011年的454人增加到460人??紤]到多出了的人員的工資和2011年不領工資的“好干部”,白宮此次公布的工資總額,事實上可能是“不升反降”。
不過,令人大跌眼鏡的是,此次居然有一個人的工資跳過17.4萬美元線,達到22.5萬美元,僅比副總統(tǒng)拜登少數千美元了。
此人名叫賽思·惠勒,司職美國國家經濟委員會高級顧問,他負責制定奧巴馬的住房金融政策。白宮官員解釋稱,惠勒是從美聯儲調過來的,那里的工資標準更高。
這意味著白宮為了吸引專業(yè)人才,才破了例,給了“收入最高”的榮譽。賽思·惠勒的工資已經高過了屬于總統(tǒng)高級顧問的上司——美國國家經濟委員會主任吉恩斯·珀林——珀林只拿了17.2萬美元。
國會不會為這一“破規(guī)”而問責奧巴馬的,因為惠勒在商業(yè)機構任職時的工資是現在的100倍還多,能挖到這樣的頂尖人才,為非常專業(yè)的住房金融政策出謀劃策,這樣的“高工資”已經配不上了。
白宮的減薪運動
3月1日,在民主黨和共和黨的互相指責聲中,美國總額高達850億美元的國防和公共服務方面的預算自動削減措施正式啟動。全面自動減支措施生效,讓美國聯邦政府面臨關門大吉的風險。
許多聯邦政府的雇員被迫無薪休假。為此,美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)出倡議,希望“高收入”的高級官員們一道,為大多數艱難的雇員捐獻出部分工資。據報道,奧巴馬已經捐出了部分工資。然而,奧巴馬的倡議并沒有財產總額及收入水平遠遜于他的副總統(tǒng)拜登積極回應。
當被記者問道“拜登副總統(tǒng)是否應該效仿總統(tǒng)”時,白宮發(fā)言人杰伊·卡尼4月5日表示:“我們并不是提出硬性要求,但是我認為每個人,包括所有國會成員都能做出他們認為合適的決定?!?/p>
連捐點錢都要透明,這可真是“官難做”呀!