民間軍事智庫浮出水面

7月下旬，中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會在北京發(fā)布了民間版的美日2012年軍力評估報(bào)告。這被外界視為中國民間對于美日“中國威脅論”的一種回?fù)簟?/p>

成立于2011年的中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會，是中國近年來叢生的民間智庫中較為獨(dú)特的一家。

中國方興未艾的民間軍事智庫，除了具備與其他民間智庫通用的職能——整合資源、集思廣益、助力決策，也被視作觀察中國軍隊(duì)創(chuàng)新、開放步伐的標(biāo)尺之一。

“小麻雀”緊盯國家安全

上海五角場附近、第二軍醫(yī)大學(xué)干休所小區(qū)內(nèi)，樹蔓蔥翠，環(huán)境清幽。一棟略顯老舊的二層小白樓，就是上海國防戰(zhàn)略研究所的辦公地。所長方敏稱這里為“小麻雀”——“算上技術(shù)、財(cái)務(wù)、辦公室等，一共8人”。

61歲的方敏——北京大學(xué)哲學(xué)系畢業(yè)生，原是第二軍醫(yī)大學(xué)國防教育專業(yè)教授。他于1990年創(chuàng)辦了上海國防戰(zhàn)略研究所。

方敏說，這個機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦與上世紀(jì)80年末90年代初的國防局勢變化有關(guān)。那時，中國軍事學(xué)術(shù)界也發(fā)生了一場大討論，焦點(diǎn)是：國防建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)選在哪里，時代需要什么樣的國防觀念。

與上海國防戰(zhàn)略研究所相比，知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所的成立頗費(fèi)了些周折。這家機(jī)構(gòu)的理事長李健是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，離開軍隊(duì)前是某基地裝備部綜合計(jì)劃處副處長。

在辦了幾年網(wǎng)絡(luò)科技公司后，李健創(chuàng)立了這家機(jī)構(gòu)。開始他想把總部設(shè)在北京，但是需要掛靠單位，而涉軍研究又有一定“風(fēng)險”。于是知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所在成立4年后，2013年才獲得契機(jī)落戶江陰。

“我們的定位就是外軍研究，信息來源也是公開信息?！崩罱「嬖V本刊記者，從學(xué)術(shù)上講，外軍研究十分必要，“過去解讀政策比較多，研究缺乏系統(tǒng)性”。

老同志鼎力支持

相較而言，中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會的創(chuàng)立顯得“順風(fēng)順?biāo)薄?/p>

它由全國政協(xié)前副主席鄭萬通任會長，中國企業(yè)投資協(xié)會副會長、中國城市建設(shè)控股集團(tuán)董事長等為副會長。還有30名常務(wù)理事、117名理事、16名高級顧問，大多為社會名流。

對于一家智庫而言，響亮的名譽(yù)或?qū)嶋H成員是不可缺少的因素。

上海國防戰(zhàn)略研究所擁有五六十位研究員和顧問，大部分是軍隊(duì)退休干部。其中，十多位軍銜中將以上的老同志被授予“高級顧問”頭銜，另外40多位國防戰(zhàn)略、軍事專家被稱為“高級研究員”。

上海國防戰(zhàn)略研究所置身的小區(qū)，住戶幾乎全是1949年以前入伍的老干部，小樓又叫將軍樓，之前的主人也是老干部。

羅援也是這家機(jī)構(gòu)的兼職顧問，與他身份類似的還有彭光謙、尹卓、金一南、喬良等被公眾熟知的軍事專家。事實(shí)上，這幾乎覆蓋了中央電視臺國際頻道的全部軍事評論員陣容。張召忠也曾在這里兼任研究員。

研究所的“權(quán)力機(jī)構(gòu)”是所務(wù)委員會，方敏任常務(wù)副主任兼所長，主任是退役中將巴忠——他曾任武警部隊(duì)司令員，也是中國政策科學(xué)研究會國家安全委員會會長。

李健也一直考慮聘請軍內(nèi)老同志擔(dān)任顧問，“雖未變成現(xiàn)實(shí)，但部隊(duì)的老同志也給我們提出了許多發(fā)展建議”。

知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所共有11名全職員工，包括財(cái)務(wù)、行政、接線員等。其中，江陰5人，北京4人，天津2人，還有兩名部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人和一名大學(xué)老師以兼職的身份成為核心成員。之所以有多家分部，是因?yàn)椤案俗摺薄?/p>

精打細(xì)算過日子

由于方敏的身份，上海國防戰(zhàn)略研究所租用小樓，每年租金只需5萬元?？煞矫舨恢佬悄懿荒軋?jiān)持到年底了，因?yàn)樾^(qū)的拆遷通知已經(jīng)掛出來了。

上海國防戰(zhàn)略研究所的經(jīng)費(fèi)來源有四個渠道：一是企業(yè)贊助，二是向教育部、總政、軍科院等申請課題；比較穩(wěn)定的是第三個渠道：研究所下屬有一家上海國防教育進(jìn)修學(xué)院，可以進(jìn)行學(xué)歷教育；第四個來源是承辦上海市政府國防微博和網(wǎng)站，每年有2.5萬元經(jīng)費(fèi)。

也有一些小老板愿意給幾萬元贊助，方敏卻很猶豫：“前些年我們做過，可是很麻煩。他們會上盡拉領(lǐng)導(dǎo)照相、找領(lǐng)導(dǎo)題詞，弄得很庸俗，后來我們就放棄了。”

方敏曾在江西、浙江、東北得到過一些企業(yè)贊助?！拔蚁矚g選擇有部隊(duì)經(jīng)歷的人，他們對國防深懷感情。另外，企業(yè)最好能與軍隊(duì)、國防建設(shè)有一些關(guān)聯(lián)?！?/p>

《大戰(zhàn)略》是上海戰(zhàn)略研究所的課題成果代表。盡管這個“九五”課題只有3萬多元課題費(fèi)，方敏卻已很滿足。“社科類課題好多都是幾千元課題費(fèi)，3萬元已經(jīng)不少了，不能和自然科學(xué)幾百萬元的資助相比?！?/p>

方敏任校長的上海國防教育進(jìn)修學(xué)院，曾是上海國防戰(zhàn)略研究所的主要經(jīng)濟(jì)來源?！拔覀冏庥貌筷?duì)院校的教室，與成人學(xué)校合辦函授教育，每位學(xué)員學(xué)費(fèi)約1000元。以前每年都有幾百人，現(xiàn)在學(xué)歷大家都有了，今年才七八十人?！?/p>

上海國防戰(zhàn)略研究所還有一項(xiàng)臨時的經(jīng)費(fèi)來源，就是給黨政干部、大學(xué)銀行人員做國防教育培訓(xùn)。

李健的運(yùn)營模式比較簡單。他認(rèn)為：“我們的智庫是學(xué)術(shù)型的，如果靜不下心來做研究，智庫走不遠(yuǎn)；如果按照傳統(tǒng)路子，無非前面資源多點(diǎn)，用完了就沒了，難以長遠(yuǎn)?！?/p>

李健的想法是，成果在網(wǎng)上半公開發(fā)布，吸引需要的人來購買。他們出版的《空海底戰(zhàn)》、《美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究》等書籍需求量都很大，“軍內(nèi)搞外軍研究的人幾乎都看過。軍隊(duì)防務(wù)研究人員都知道美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的概念、體系，可是人家具體如何運(yùn)用未必清楚，這樣的書就有市場了。”

2012年，知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所的賬面上首次出現(xiàn)盈余，這大大超出李健的預(yù)期。不過這筆錢已全部投入數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

最近知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所的一個大項(xiàng)目，就是8月在轉(zhuǎn)業(yè)軍人的贊助下于南京舉辦第三屆中國軍事網(wǎng)站發(fā)展研討會。

成果的含金量

2011年，中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會第一次發(fā)布美日軍力報(bào)告，由此一舉聞名。

這家機(jī)構(gòu)成立后的另一個重大課題是中美安全關(guān)注調(diào)查。這是一個中美合作項(xiàng)目，美國方面由卡耐基基金會委托一家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，問題包括“中美關(guān)系中的障礙”、“民眾關(guān)心的安全要素排序，比如哪個國家是最不值得信任的，哪個國家是我們的朋友”等。

上海國防戰(zhàn)略研究所也曾有比較著名的項(xiàng)目：1999年至2005年發(fā)布的《中國和世界軍事發(fā)展概況》，也就是最早的“國防建設(shè)白皮書”。后來由于經(jīng)費(fèi)緊張，載體刊物也停辦了。

現(xiàn)在，上海國防戰(zhàn)略研究所每年都要圍繞國防重大問題發(fā)布《中國周邊軍情》一類的報(bào)告，也組織學(xué)術(shù)討論會。這些成果，不少都成為有關(guān)部門的內(nèi)部參閱資料。

知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所于2013年底將出第一本專著《美國陸軍戰(zhàn)術(shù)體制的發(fā)展歷程》。李健認(rèn)為這本書可以填補(bǔ)美軍編制體制研究的空白。

他們的出版物中，既有面對中高級專業(yè)研究人員的戰(zhàn)略戰(zhàn)役著作，也有給普通軍迷的小冊子。這些都以翻譯外文資料為基礎(chǔ)。2010年至今，這個機(jī)構(gòu)已完成12個大型課題，發(fā)表數(shù)十篇論文。

除了各種課題的研究之外，中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會正著手準(zhǔn)備建立網(wǎng)站和出版刊物，將來還會陸續(xù)成立美國問題研究中心、亞太問題研究中心、臺港澳研究中心等機(jī)構(gòu)，以擴(kuò)展研究和交流的渠道。

“中央正在關(guān)注的、但是還沒有完全破題的課題，將作為我們的研究選項(xiàng)?！绷_援說，促進(jìn)會研究的立意要高，要“言人所未言之言，言人所未盡之意”。