中央機(jī)關(guān)如何度暑？

炎炎夏日，高溫酷暑，海濱城鎮(zhèn)北戴河又恢復(fù)了暑期的熙熙攘攘。每年夏季，一些固定的休養(yǎng)活動(dòng)和重要會(huì)議都會(huì)在此召開(kāi)。去年8月5日，習(xí)近平在北戴河會(huì)見(jiàn)了參加暑期休假活動(dòng)的優(yōu)秀專(zhuān)家和一線(xiàn)人才。7、8月份同時(shí)也是國(guó)務(wù)院各部委一年一度的休假期，那么我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和部委官員們，都是如何度過(guò)烈日炎炎的暑期的呢？

工作休息兩不誤

十五大報(bào)告在北戴河進(jìn)行推敲修改

鄧小平和家人中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)北戴河情有獨(dú)鐘，在北戴河避暑和辦公制度正式形成于1953年夏天，北京高溫炎熱，又沒(méi)有空調(diào)設(shè)備，連風(fēng)扇都少有，中共中央派一個(gè)考察小組考察了大連、青島等地，從環(huán)境、地址、路途等方面考慮，決定將北戴河作為中央領(lǐng)導(dǎo)避暑辦公點(diǎn)。2003年，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做了一個(gè)重要決定：取消暑期辦公制度。北戴河的“夏都”功能又一次中止了。

此前的1997年暑期，十五大準(zhǔn)備工作也是在北戴河進(jìn)行的。十五大報(bào)告的起草班子就是在北戴河按照中央政治局的意見(jiàn)和各方面的建議，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了推敲修改。據(jù)了解，事實(shí)上，多次黨代會(huì)之前的醞釀會(huì)議都是在北戴河舉行的，這個(gè)時(shí)候的北戴河最為外人關(guān)注。

在北戴河期間領(lǐng)導(dǎo)人都住在哪

據(jù)一位曾在中央領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作過(guò)的老同志介紹，黨、政、軍、人大和政協(xié)這五套班子的療養(yǎng)院分布約定俗成，沿著海灘，“西中直機(jī)關(guān)、東國(guó)務(wù)院”，軍委原先在西邊有療養(yǎng)院，后來(lái)又在東邊的金山嘴修建了一處，人大和政協(xié)的療養(yǎng)院則是上世紀(jì)80年代修建的，也在東邊。領(lǐng)導(dǎo)人的療養(yǎng)院集中在西山，毛澤東喜歡平房，為他修建的95號(hào)樓就是一座有高臺(tái)階和高空間的平房。后來(lái)，鄧小平也在此處居住過(guò)。其他領(lǐng)導(dǎo)人通常住的都是兩層小樓。

暑期也是家庭社交季 下棋游泳是重要娛樂(lè)

50年代的公安部部長(zhǎng)羅瑞卿之女羅點(diǎn)點(diǎn)在書(shū)中也回憶說(shuō)：每年7、8月份是全家去北戴河的日子，除了我們，許多人家都去……這個(gè)季節(jié)就成為這些地位相近的家庭之間，一年中最愉快的交際季節(jié)。大家去北戴河都是坐火車(chē)，這種交際就從火車(chē)上開(kāi)始。五浴場(chǎng)是中直幾個(gè)大浴場(chǎng)中最大的，全天開(kāi)放，但大人們不能像我們成天泡在海里，他們要開(kāi)會(huì)。所以他們?cè)谥形缜昂蟪霈F(xiàn)，毛澤東出現(xiàn)更晚，總是下午三四點(diǎn)才來(lái)?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)人在工作之余，在海邊下棋、游泳是重要的娛樂(lè)活動(dòng)。

暑期安保：中央地方相互配合

眼下，海濱城鎮(zhèn)北戴河又恢復(fù)了暑期的熙熙攘攘。今年，警犬工作組一直在各處設(shè)施巡邏。一位警官說(shuō)，他是7月初從秦皇島市派過(guò)來(lái)的，可能必須待到8月底。

專(zhuān)設(shè)北戴河暑期工作委員會(huì)：調(diào)動(dòng)警力“支暑”

早在1954年，秦皇島市就設(shè)立了北戴河暑期工作委員會(huì)，下設(shè)暑期工作辦公室，專(zhuān)職為中央領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。如今，“暑辦”是秦皇島一個(gè)相當(dāng)重要的機(jī)構(gòu)，據(jù)一位熟悉“暑辦”的人士透露，“每年暑期的工作壓力非常大，主要集中在兩個(gè)方面，一是調(diào)動(dòng)警力‘支暑’，大批交警、民警、刑警要充實(shí)到北戴河區(qū)。二是保證食品和水的安全供應(yīng)?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)人安全由中央警衛(wèi)局負(fù)責(zé)

至于領(lǐng)導(dǎo)人的安全保障，中央辦公廳警衛(wèi)局專(zhuān)門(mén)組成了暑期警衛(wèi)、服務(wù)班子，奔赴北戴河工作。有老同志介紹說(shuō)：“最早的時(shí)候，警衛(wèi)有騎兵、陸地和海上三部分。領(lǐng)導(dǎo)人在北戴河的活動(dòng)之一是游泳，所以組織了一個(gè)排的警衛(wèi)承擔(dān)最重要的海上保衛(wèi)工作，習(xí)慣上叫‘游泳排’。領(lǐng)導(dǎo)人在海里游泳，兩名貼身保護(hù)的警衛(wèi)跟隨在很近的地方；其他警衛(wèi)圍成一個(gè)圈，守在不遠(yuǎn)處；在這個(gè)圈的外面，還有警衛(wèi)劃著小木船，一來(lái)是以防萬(wàn)一，二來(lái)是領(lǐng)導(dǎo)人游累了可以上船休息一下?，F(xiàn)在條件好了，小木船已經(jīng)換成了小快艇?！?/p>

今年暑期新目標(biāo)：安全之余更要簡(jiǎn)樸

今年6月28日，北戴河暑期安保動(dòng)員誓師大會(huì)舉行，河北省委常委、秦皇島市委書(shū)記田向利參加。田向利指出，暑期工作是秦皇島承擔(dān)的一項(xiàng)特殊而光榮的政治任務(wù)。今年暑期是黨的十八大召開(kāi)之后的第一個(gè)暑期，根據(jù)上級(jí)要求，我們確立了“安全暑期、和諧暑期、簡(jiǎn)樸暑期、滿(mǎn)意暑期”和“五個(gè)更加滿(mǎn)意”的目標(biāo)要求。

部委官員如何過(guò)暑期

7、8月是部委休假季

“7、8兩個(gè)月通常是部委高官們休假相對(duì)集中的時(shí)段?！倍辔皇茉L(fǎng)的部委官員告訴記者，“國(guó)務(wù)院辦公廳通常會(huì)提前通知各個(gè)部委，這一時(shí)段的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通常不再召開(kāi)?！?/p>

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議是國(guó)務(wù)院會(huì)議的一種，需要各個(gè)部委的部長(zhǎng)參加，討論決定國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題。根據(jù)2008年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般情況下每周召開(kāi)一次。

高官休假需向上級(jí)申報(bào) 遵循《職工帶薪年休假條例》

“如今部委高層官員們的休假，原則上要遵循《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，由各個(gè)部委根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握?！币晃灰呀?jīng)卸任的國(guó)務(wù)院某部委前部長(zhǎng)介紹，“通常級(jí)別越高的官員比如部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)，實(shí)際上可以休假的時(shí)間越少?！?/p>

部委官員一直遵循向上級(jí)申報(bào)的休假制度，高官的休假長(zhǎng)度大體上遵循2008年的《職工帶薪年休假條例》的規(guī)定，但也會(huì)有一定的靈活性。根據(jù)該條例，累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。

“職能部門(mén)的部長(zhǎng)按道理說(shuō)也有假期，但實(shí)際上現(xiàn)在公務(wù)繁忙，一般很難從日常的工作中抽身，休假制度對(duì)部長(zhǎng)或者副部長(zhǎng)們來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)?！鼻笆鲂度尾块L(zhǎng)說(shuō)。

休假地點(diǎn)自由選擇 北戴河有百家部委療養(yǎng)院

從休假方式上來(lái)說(shuō)，對(duì)司局長(zhǎng)干部而言，多數(shù)部委已經(jīng)很少組織集中度假，所以官員可以自由選擇，靈活性很高?！澳銗?ài)去哪里去哪里，選擇在家休息也可以?！币晃徊辉竿嘎缎彰母彼鹃L(zhǎng)表示，“這樣既解決了單位辦公廳的工作負(fù)擔(dān)，也滿(mǎn)足了官員的個(gè)性化需求。”[詳細(xì)]

北戴河的休療養(yǎng)單位和大中型賓館有280多家，其中中央國(guó)家機(jī)關(guān)療養(yǎng)院超過(guò)了100家。當(dāng)前很多療養(yǎng)院依然肩負(fù)著部委領(lǐng)導(dǎo)和退休老干部休療養(yǎng)的職能。

休假不能影響工作：夏季污染高發(fā) 環(huán)保部難得歇

在部委休假集中期，并不是每個(gè)部委的高官都能休假，比如往年的環(huán)保部，夏季通常是大的污染事故高發(fā)季；又比如2年前的原鐵道部，動(dòng)車(chē)事件的善后成為其工作的首要議題。前述國(guó)家發(fā)改委的副司長(zhǎng)指出，對(duì)于國(guó)內(nèi)部委官員來(lái)說(shuō)，休假的原則是不能影響工作，“不管你是什么級(jí)別的高官，一遇到重大事件，必須馬上回來(lái)工作。這是毫無(wú)疑問(wèn)的。”