6月23日,中國(guó)人民大學(xué)校內(nèi)餐廳的一個(gè)包間里,24名學(xué)生向坐在自己面前的老師們深深地鞠躬。面對(duì)學(xué)生的“臨時(shí)起意”,老師們內(nèi)心的激動(dòng)洋溢成臉上欣慰的笑容。這是最高人民檢察院與中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的首屆職務(wù)犯罪偵查班(簡(jiǎn)稱“職偵班”)的畢業(yè)會(huì)餐,主題是“包餃子”。法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元不無(wú)感慨地說(shuō),這么多年來(lái)第一次吃到學(xué)生包的餃子。
三年前,2010年5月26日,人大明德法學(xué)樓國(guó)際報(bào)告廳舉行的職務(wù)犯罪偵查方向碩士研究生合作備忘錄簽字儀式,意味著這一項(xiàng)目的正式啟動(dòng)。同年秋,開學(xué)伊始,人大法學(xué)院即發(fā)布招生通知,在新入學(xué)的碩士研究生中通過(guò)初選、面試環(huán)節(jié)公開選拔了30名學(xué)生成為首屆職偵班的學(xué)生。
我國(guó)刑法中規(guī)定的職務(wù)犯罪罪名有54個(gè),其中涉及到貪污賄賂的罪名有12個(gè),但是每年的貪污賄賂案件卻在職務(wù)偵查犯罪案件中占了相當(dāng)大的比例,所以坊間為該班形象起名“反貪碩士”、“反腐碩士”,一時(shí)間成為輿論關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。
為什么要設(shè)置“反貪碩士班”?課堂上要講授哪些內(nèi)容?學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向如何?
首屆30人 專業(yè)背景各不相同
談及“反貪碩士班”的開辦初衷,發(fā)起人中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、證據(jù)學(xué)研究所所長(zhǎng)何家弘說(shuō):“我在最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳掛職兩年任檢察廳副廳長(zhǎng)期間,深刻感受到在職務(wù)犯罪偵查方面缺少理論與技能兼具的專業(yè)人才,以及缺少一個(gè)有針對(duì)性的、系統(tǒng)的、完整的培養(yǎng)人才的模式。若能結(jié)合國(guó)家法官學(xué)院、檢察官學(xué)院與司法實(shí)踐密切關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì),再依托人民大學(xué)法學(xué)院教學(xué)資源和師資力量,將有助于增進(jìn)學(xué)者與法官、檢察官學(xué)術(shù)交流,提升法官、檢察官的國(guó)際化水平。”
何家弘的想法得到了中國(guó)人民大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。2010年5月26日下午,最高人民檢察院和中國(guó)人民大學(xué)簽署了聯(lián)合培養(yǎng)職務(wù)犯罪偵查方向碩士研究生合作備忘錄。
“反貪碩士班”的30名新生由24名法律碩士生和6名法學(xué)碩士生組成,前者都是通過(guò)參加“非法學(xué)法律碩士全國(guó)統(tǒng)一招生考試”考入中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的碩士生,均不是法學(xué)專業(yè)背景;后者則都是具有法學(xué)專業(yè)背景的中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院訴訟法專業(yè)的法學(xué)碩士研究生。
24名法律碩士生的本科專業(yè)背景各不相同,有計(jì)算機(jī)、化工、機(jī)械、金融、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)和國(guó)際關(guān)系等。該班負(fù)責(zé)人介紹,這樣選拔有助于日后偵查工作的順利開展。除此之外,學(xué)生的綜合素質(zhì)、反應(yīng)能力、邏輯思維能力和學(xué)習(xí)能力,也是學(xué)校面試時(shí)重點(diǎn)考察和觀察的部分。
雙導(dǎo)師制 實(shí)習(xí)期帶學(xué)生辦案
“辦案當(dāng)中訊問(wèn)犯罪嫌疑人要像情侶談戀愛一樣,線索是談出來(lái)的,不是逼出來(lái)的?!?/p>
“那犯罪嫌疑人拒不開口怎么辦?”
“怎么判斷犯罪嫌疑人是否還有所隱瞞?”
10月22日,安徽省人民檢察院黨組成員、檢查會(huì)委員、中國(guó)法律邏輯專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事柴學(xué)友,就“職務(wù)犯罪偵查邏輯”專題給“反貪碩士”們做了一堂生動(dòng)的講座,學(xué)生們提問(wèn)踴躍。
按照中國(guó)人民大學(xué)相關(guān)的培養(yǎng)方案,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院為“反貪碩士”們?cè)黾恿藱z察學(xué)、職務(wù)犯罪偵查學(xué)、職務(wù)犯罪偵查證據(jù)學(xué)、職務(wù)犯罪偵查實(shí)務(wù)、職務(wù)犯罪偵查技能等有關(guān)職務(wù)犯罪偵查預(yù)防方面的課程,并聘請(qǐng)最高人民檢察院等部門的兼職教授來(lái)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),組織學(xué)生到檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門實(shí)習(xí)。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院還打算建立模擬實(shí)驗(yàn)室,提高學(xué)生“辦案”能力。
每名學(xué)生配有一名理論導(dǎo)師和一名實(shí)務(wù)導(dǎo)師,這是職務(wù)犯罪偵查碩士培養(yǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。記者了解到,最高人民檢察院已選派8位來(lái)自最高人民檢察院、北京市人民檢察院和國(guó)家檢察官學(xué)院反貪反瀆領(lǐng)域的8位“干將”出任該班的兼職教授。
從一年級(jí)開始,“反貪碩士”們便開始了理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的授課方式。一方面,可與校方導(dǎo)師探討理論問(wèn)題,另一方面,也可以同檢方導(dǎo)師學(xué)習(xí)實(shí)務(wù)。而且,在實(shí)習(xí)期間,學(xué)生由校方負(fù)責(zé)聯(lián)系實(shí)習(xí)單位,各自的實(shí)務(wù)導(dǎo)師還會(huì)帶領(lǐng)學(xué)生參與辦案,旨在幫助同學(xué)們?cè)谛F陂g掌握初步的辦案方法和技巧。
作用在于技術(shù)層面
在問(wèn)到職偵班對(duì)反貪工作的意義時(shí),王利民展示了一組數(shù)據(jù):2012年度全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪部門共立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件26247件35648人,其中大案、要案20634件,占立案總件數(shù)的78.61%。立案查處縣處級(jí)以上干部2260人,地廳級(jí)以上干部172人,省部級(jí)以上干部5人。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)共設(shè)反貪部門3479個(gè),實(shí)有反貪人員34895人,占檢察機(jī)關(guān)實(shí)有人員總數(shù)的15.34%,其中,研究生以上學(xué)歷2958人,僅占8.48%。
“從見諸媒體的報(bào)道亦可窺見,腐敗現(xiàn)象與腐敗行為不斷增多,新的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為不斷涌現(xiàn),這些都給檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹閹?lái)了很大的查辦和懲治難度,都亟須偵查人員素質(zhì)和能力的提高并建立更加專業(yè)化的職務(wù)犯罪偵查隊(duì)伍。于是,當(dāng)人大提出與最高檢聯(lián)合辦學(xué)時(shí),雙方達(dá)成高度一致?!?/p>
王利民說(shuō):“檢察機(jī)關(guān)招錄人員的基本要求是法律專業(yè),但從職務(wù)犯罪偵查和反貪工作的人才需求來(lái)講,法律和偵查是兩個(gè)有聯(lián)系但不完全一樣的專業(yè)?,F(xiàn)在各地檢察院也在和高校合作,對(duì)已參加工作的檢察官開展進(jìn)修培訓(xùn),但畢竟是短期的,和學(xué)校的系統(tǒng)培養(yǎng)還是有差距?!?/p>
職偵班從成立之初就受到輿論的廣泛關(guān)注,贊揚(yáng)者有之,反對(duì)的聲音認(rèn)為這不過(guò)是作秀、是創(chuàng)新沖動(dòng),是“蚍蜉撼大樹,可笑不自量”,一屆20余人的偵查碩士對(duì)反貪能起到多大作用?
對(duì)此,辦學(xué)雙方都強(qiáng)調(diào)說(shuō),這是一次教學(xué)改革,不應(yīng)賦予過(guò)高意義?!熬蜆I(yè)只是學(xué)科建設(shè)是否成功的一個(gè)近期標(biāo)準(zhǔn),更重要的是若干年后,這些學(xué)生是不是能在檢察系統(tǒng)相應(yīng)的崗位上成長(zhǎng)起來(lái),并成長(zhǎng)為中堅(jiān)力量?!焙渭液胝J(rèn)為反腐敗的根本是制度建設(shè),學(xué)校教育培養(yǎng)具有專業(yè)技能的人才對(duì)反腐敗起到的更多是技術(shù)操作層面的作用。
王利民認(rèn)為,職務(wù)犯罪偵查班填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)反貪人才培養(yǎng)的一個(gè)空白,一個(gè)學(xué)科的打造需要逐步的探索積累,反腐敗是全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力的事情,但也要從小事做起,從具體的事情去抓,“從這一點(diǎn)上,職偵班的教學(xué)改革對(duì)反腐敗的積極意義是毋庸置疑的?!?/p>
學(xué)生目標(biāo):“優(yōu)秀反貪偵查人員”
“看到很多媒體質(zhì)疑,說(shuō)下這么大的工夫開這門專業(yè)方向,未必就能在象牙塔內(nèi)造出反貪精英?!崩铢i鵬三年前在網(wǎng)上看到各種唱衰職偵班的言論,他和幾個(gè)要好的同學(xué)坐在一起吃飯時(shí)聊,“媒體有權(quán)利這么說(shuō),這么質(zhì)疑。我們最好的回應(yīng)就是好好學(xué)習(xí),畢業(yè)后進(jìn)入檢察機(jī)關(guān),從事反貪工作,做出一些成績(jī),這是回應(yīng)質(zhì)疑的唯一正確途徑?!?/p>
或許是外界的強(qiáng)勢(shì)關(guān)注,更多的或許還是對(duì)心中既定目標(biāo)的熱忱追求,職偵班的同學(xué)非常抱團(tuán),準(zhǔn)備期末考試、司法考試、公務(wù)員考試,全班都一起學(xué)習(xí),圖書館占座一去就是一個(gè)大桌,一起吃飯一起回來(lái),每個(gè)人都可以說(shuō)出班里其他同學(xué)的生日、籍貫。
李學(xué)軍的車?yán)飹熘粋€(gè)小掛件,“別人問(wèn)我,哇,你這么大了還賣萌???我說(shuō)是學(xué)生做了送給我的?!比雽W(xué)時(shí),何家弘給同學(xué)約法三章:“一不許給老師送禮;二不許請(qǐng)老師吃飯,如果外出吃飯,由老師結(jié)賬;三是要求學(xué)生做校園內(nèi)行為規(guī)范的楷模,并建議學(xué)生在校內(nèi)佩戴‘職務(wù)犯罪偵查方向碩士班’徽章明示身份以供監(jiān)督?!?/p>
李學(xué)軍說(shuō):“約法三章不一定能管學(xué)生的終生,未來(lái)環(huán)境會(huì)怎樣敲打他我不確定,但至少我們做到在這個(gè)三年中,努力讓學(xué)生形成一種正能量?!?/p>
為了讓職偵班學(xué)生們將理論與實(shí)際更好地聯(lián)系起來(lái),成為真正實(shí)干型的高層次專業(yè)人才,校方不但有針對(duì)性地安排了專業(yè)技能課,還組織職偵班同學(xué)到檢察機(jī)關(guān)反貪反瀆部門進(jìn)行實(shí)習(xí),掌握初步的辦案經(jīng)驗(yàn)。但由于要準(zhǔn)備公務(wù)員考試、司法考試等原因,原計(jì)劃半年的實(shí)習(xí)期被縮短為三個(gè)月,安排在第二學(xué)年7月到9月暑假期間。
“由學(xué)生填寫實(shí)習(xí)志愿表,具體到哪個(gè)省哪個(gè)市哪一級(jí)檢察院。”王利民介紹說(shuō),作為合作方,由高檢院政治部統(tǒng)一協(xié)調(diào)學(xué)生的實(shí)習(xí)安排。而從學(xué)生們的實(shí)習(xí)反饋來(lái)看,和許多其他實(shí)習(xí)生蜻蜓點(diǎn)水式的了解不同,職偵班學(xué)生大都能接觸到具體的案件,并參與其中。李鵬鵬的實(shí)習(xí)更是收獲頗豐。
“鵬鵬去年7月初到市檢察院實(shí)習(xí),恰逢我們辦理一起上級(jí)交辦案件。按照規(guī)定實(shí)習(xí)生不能單獨(dú)訊問(wèn)犯罪嫌疑人,不能記錄筆錄,但可以參與其他的如調(diào)查取證工作。可以說(shuō),鵬鵬參與了我們案件辦理的大部分他可以參與的工作?!北本┦袡z察院反貪局偵查一處檢察官丁燕鵬是李鵬鵬的實(shí)習(xí)師傅。記者在采訪中,聽到檢察官評(píng)價(jià)職偵班學(xué)生最多的一個(gè)詞就是“上手快”。
丁燕鵬說(shuō),在辦案中的確感受到了“專業(yè)培養(yǎng)”的味道,讓他印象深刻的是,安排李鵬鵬去銀行查賬,他不僅完成基礎(chǔ)工作,還分析資金走向,篩查出許多有價(jià)值的線索。
“職偵班的開設(shè)非常有必要,實(shí)際效果非常明顯?!倍⊙帙i特別痛快地回應(yīng)記者的提問(wèn),從實(shí)際工作的角度來(lái)說(shuō),基層檢察院需要一來(lái)就能干活的人,“有一定的法律知識(shí),包括偵查方面的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),又有在檢察機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)工作的經(jīng)歷,這樣的人才就是我們最需要的。”
就業(yè)去向:一半考進(jìn)檢察院
首屆職偵班由24名法律碩士專業(yè)學(xué)生與6名法學(xué)碩士專業(yè)學(xué)生組成,由于法學(xué)碩士學(xué)制為兩年,6名法學(xué)碩士專業(yè)學(xué)生已于2012年畢業(yè),今年畢業(yè)的24名法律碩士專業(yè)學(xué)生經(jīng)過(guò)三年的教學(xué)培養(yǎng)即將步入各自的工作崗位。
截至目前,這24名學(xué)生均已“名花有主”,除14名學(xué)生考入檢察機(jī)關(guān),其余學(xué)生有考入法院、銀行、證券公司、國(guó)稅局等熱門單位的,也有進(jìn)入企業(yè)和高校的?!霸鞠M?,全部或至少有2/3的同學(xué)能進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)或相關(guān)司法部門工作?!比舜笞C據(jù)學(xué)教研室主任何家弘教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)有些遺憾地說(shuō),隨即又表示,“但找工作是學(xué)生自己的選擇,不便強(qiáng)求?!?/p>
職偵班在最初招生時(shí)采取自愿報(bào)名方式,將未來(lái)有志于從事職務(wù)犯罪偵查工作的學(xué)生集中培養(yǎng)。人大法學(xué)院證據(jù)學(xué)研究所副所長(zhǎng)李學(xué)軍教授對(duì)記者說(shuō),這個(gè)班級(jí)是為滿足實(shí)務(wù)部門的需求來(lái)制定培養(yǎng)目標(biāo)的,但在就業(yè)時(shí),要想進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)必須通過(guò)公務(wù)員考試?!耙皇俏覀兊膶W(xué)生考試時(shí)是否能拼得過(guò)其他人,這是一個(gè)要求。二是通過(guò)三年的學(xué)習(xí),很難保證學(xué)生沒(méi)有思想變動(dòng)?!崩顚W(xué)軍說(shuō)有學(xué)生拿到兩個(gè)OFFER,考上檢察機(jī)關(guān)又因個(gè)人原因放棄,作為老師也表示理解,在就業(yè)形勢(shì)困難的今年,有如此結(jié)果已經(jīng)很令人高興了。
曲賽男、李傳文與王立楠一起考入了北京市檢察院,他們說(shuō),職偵班取得這樣的就業(yè)成績(jī)很大程度上得益于目標(biāo)的堅(jiān)定性,“我們班的同學(xué)從一開始就以將來(lái)進(jìn)入檢察院從事反貪工作為目標(biāo),和其他一開始要考公務(wù)員,后來(lái)又想當(dāng)律師,最后又覺得進(jìn)公司做法務(wù)也不錯(cuò)的同學(xué)相比,我們的學(xué)習(xí)生活都是始終圍繞這一目標(biāo)展開的。”
從一年級(jí)開始,“反貪碩士”們便開始了理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的授課方式。一方面,可與校方導(dǎo)師探討理論問(wèn)題,另一方面,也可以同檢方導(dǎo)師學(xué)習(xí)實(shí)務(wù)。