“金磚”之謬

“金磚”一詞指的是巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非等新興經(jīng)濟(jì)體。在2013年3月的德班峰會(huì)期間，這一術(shù)語(yǔ)統(tǒng)治著報(bào)刊的頭條。南非總統(tǒng)祖馬提出，這一新生組織的領(lǐng)導(dǎo)層“在建立新的國(guó)際關(guān)系與合作范式的道路上，穩(wěn)固地將‘金磚國(guó)家’建設(shè)成為了有信譽(yù)的、建設(shè)性的組織”。這一會(huì)議的成果包括被媒體廣為傳播的設(shè)立用以向發(fā)展中國(guó)家投資的“金磚國(guó)家”聯(lián)合發(fā)展銀行的提議。

盡管在南非風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩，但“金磚國(guó)家”組織的光芒隨后就開(kāi)始衰退了，甚至出現(xiàn)了詳細(xì)描述其即將到來(lái)的衰落的報(bào)道。例如，美國(guó)咨商會(huì)于2012年11月發(fā)布了一份全球經(jīng)濟(jì)展望，其中對(duì)“金磚”奇跡提出了質(zhì)疑，認(rèn)為廉價(jià)勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)口造就的“觸手可及的果實(shí)”已經(jīng)采擷殆盡。報(bào)告指出，中國(guó)高達(dá)兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很快就將成為“浪漫的回憶”，在未來(lái)幾年間，增長(zhǎng)率將急劇下滑，投資回報(bào)率將迅速衰退，同時(shí)，中國(guó)將遭到人口危機(jī)的重?fù)?。印度?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率也將在2018年前迅速下滑，從5.5%降到約4.7%。報(bào)告強(qiáng)調(diào)道，“隨著中國(guó)、印度、巴西等國(guó)投資密集型的迅速增長(zhǎng)趨向飽和，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的‘速度限制’也有可能會(huì)下降”。一些知名的經(jīng)濟(jì)分析師同樣指出，巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)了顯著的下滑，表明這些國(guó)家重塑全球勢(shì)力均衡的能力存在局限。

中國(guó)陰影

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的相對(duì)下降當(dāng)然能夠解釋被大肆宣傳的“金磚國(guó)家”的命運(yùn)何以迅速逆轉(zhuǎn)，但其衰落并非僅僅出于簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)失敗，背后還蘊(yùn)含著更多復(fù)雜因素。其中之一就在于，盡管付出了諸多努力，但即使是在自己最風(fēng)光的時(shí)期，“金磚國(guó)家”也未能將自己強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭轉(zhuǎn)化為有效的外交影響力。這正是由這一組織的結(jié)構(gòu)所決定的。

經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的波動(dòng)并非“金磚國(guó)家”這一理念無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一原因。中國(guó)和其他“金磚國(guó)家”之間結(jié)構(gòu)性的不對(duì)等一直是最為核心的問(wèn)題。中國(guó)的崛起是如此迅速和令人震驚，使得其他國(guó)家只能望其項(xiàng)背。正是中國(guó)的支配地位使得一個(gè)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)全球勢(shì)力均衡變遷的“金磚國(guó)家”組織這一概念根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅僅位居世界第二，比其他“金磚國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)總和還要大。2012年，“金磚國(guó)家”之間出口額總計(jì)達(dá)到了2820億美元，其中中國(guó)就幾乎占據(jù)了出口總額的38%。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，像巴西和俄羅斯這樣依賴于向中國(guó)出口原材料的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2012年分別下降到了1%和3.5%。有人甚至開(kāi)始擔(dān)憂“金磚國(guó)家”的銀行會(huì)受到中國(guó)的統(tǒng)治。對(duì)于設(shè)想中總額為1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備金的貢獻(xiàn)不一，也許意味著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將在這一組織中占據(jù)壓倒性的地位；一旦中國(guó)資助巴西和南非在應(yīng)急儲(chǔ)備金中的份額這一提議獲得通過(guò)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力還將更大。

這樣的中國(guó)會(huì)令其他國(guó)家感到緊張，他們通過(guò)投資其他盟友和伙伴來(lái)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，盡管隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治勢(shì)力的增長(zhǎng)這樣做已經(jīng)越來(lái)越困難了。中國(guó)對(duì)匯率的操縱也給其他新興國(guó)家的制造業(yè)部門(mén)造成了很大的麻煩。印度、巴西和南非在不同場(chǎng)合都表達(dá)過(guò)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)政策的清醒認(rèn)識(shí)。中國(guó)的出口摧毀了巴西、南非和印度的大量產(chǎn)業(yè)，新德里甚至向一系列中國(guó)商品征收了反傾銷稅。中國(guó)在南方國(guó)家內(nèi)部貿(mào)易中的支配地位仍然穩(wěn)固，其他新興國(guó)家只能奮力爭(zhēng)取分到一杯羹，這種現(xiàn)象反過(guò)來(lái)在中國(guó)以外的“金磚國(guó)家”激發(fā)了經(jīng)濟(jì)民族主義。

中國(guó)和巴西之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系從2003年的67億美元上升到了2012年的接近750億美元。與此同時(shí)，兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦也與日俱增。巴西將中國(guó)視為不公平的競(jìng)爭(zhēng)者，指責(zé)中國(guó)在向自己傾銷商品的同時(shí)卻對(duì)試圖出口到中國(guó)的巴西制造施加苛刻的非關(guān)稅壁壘。巴西擔(dān)心來(lái)自中國(guó)的資本和廉價(jià)商品，因此非常激烈地批評(píng)北京低估人民幣價(jià)值的行為。為了保護(hù)本國(guó)的制造業(yè)，巴西開(kāi)始向部分商品征收關(guān)稅，主要的目標(biāo)就是中國(guó)商品。同時(shí)，巴西還警惕著中國(guó)在南美日益擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)影響力——這里可是巴西所認(rèn)為的自己的勢(shì)力范圍。因此，對(duì)于巴西來(lái)說(shuō)，中國(guó)的威脅不僅僅在于毀滅了巴西的產(chǎn)業(yè)，還破壞了巴西向第三方市場(chǎng)的出口。

貌合神離

在反對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的全球政治秩序這一點(diǎn)上，俄羅斯和中國(guó)依然保持著團(tuán)結(jié)的立場(chǎng)。然而，就如同近期伊朗和敘利亞局勢(shì)所表明的，盡管在破壞西方政策方面依然協(xié)調(diào)一致，中俄的伙伴關(guān)系仍然只是權(quán)宜之計(jì)，俄羅斯同樣擔(dān)憂和中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)差距。

俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的失敗使得中國(guó)得以涉足這一戰(zhàn)略要地，并占據(jù)了定義亞洲安全圖景的制高點(diǎn)。俄羅斯前財(cái)政部長(zhǎng)庫(kù)德林曾公開(kāi)警告道，如果俄羅斯無(wú)法成為亞太地區(qū)有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，那么“中國(guó)將以碾壓之勢(shì)征服西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)”。隨著中國(guó)的軍事實(shí)力將于明年超越俄羅斯并成為亞太地區(qū)的一支強(qiáng)大力量，莫斯科務(wù)必要評(píng)估自己在這一地區(qū)的政策。有跡象表明，莫斯科正在接觸該地區(qū)的其他國(guó)家以制衡中國(guó)，這其中就包括同樣受到中國(guó)崛起困擾的越南和日本。即使中國(guó)是俄羅斯常規(guī)武器的最大買家，很多俄羅斯人也不認(rèn)為這具有什么積極意義：相反，中國(guó)可能成為對(duì)俄羅斯安全最大的威脅，甚至要超越美國(guó)。莫斯科有可能仍認(rèn)為他們與中國(guó)的合作是優(yōu)質(zhì)的，但實(shí)際情況卻越來(lái)越是，俄羅斯變得像小伙伴，而中國(guó)則成了規(guī)則制定者。

過(guò)去幾年間，中國(guó)和印度的關(guān)系也呈明顯惡化的趨勢(shì)，而且沒(méi)有可見(jiàn)的解凍跡象。例如，雙邊貿(mào)易額達(dá)550億美元，但印度對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字卻高達(dá)230億美元。盡管兩國(guó)都公開(kāi)表示彼此是伙伴關(guān)系，但新德里依然對(duì)中國(guó)的意圖心存疑慮。雙方關(guān)系的回落可歸因于中國(guó)拒絕承認(rèn)印度的崛起并對(duì)印度的核心安全利益無(wú)動(dòng)于衷。印度總理辛格承認(rèn)：“中國(guó)必將涉足南亞；我們必須要反思這一現(xiàn)實(shí)。做好準(zhǔn)備是至關(guān)重要的?！?/p>

南非與中國(guó)的關(guān)系同樣不是大眾媒體上宣傳的那樣一帆風(fēng)順。隨著中國(guó)向南非出口的商品制造了大規(guī)模的貿(mào)易不平衡，有關(guān)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力正在扼殺南非制造業(yè)、長(zhǎng)年掠奪重要資源的憂慮正在增長(zhǎng)。在廉價(jià)中國(guó)產(chǎn)品的猛攻下，多家南非紡織廠倒閉，引發(fā)了公眾的抗議。2007年南非總統(tǒng)姆貝基有些出人意料地表示了憤怒，警告如果中非之間的貿(mào)易不平衡不很快得到糾正的話，非洲有淪為中國(guó)經(jīng)濟(jì)殖民地的危險(xiǎn)。作為在自己后院中的輸家，南非公司也警惕著中國(guó)對(duì)非洲市場(chǎng)的滲透。

反美只是空談

盡管有關(guān)美國(guó)衰落的討論不絕于耳，但美國(guó)依然是這五個(gè)“金磚國(guó)家”各自最為重要的伙伴。目前國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)令美國(guó)在與世界其他國(guó)家打交道時(shí)享有巨大的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槠鋸?qiáng)權(quán)是多維度的。因此，對(duì)于其他國(guó)家而言，美國(guó)是不可替代的：只有美國(guó)才能提供軍事保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至觀念的力量。

巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非試圖通過(guò)多種形式接觸美國(guó)，但他們發(fā)現(xiàn)難以克服彼此間的不信任。而且，隨著中國(guó)變得更為強(qiáng)大，其他國(guó)家有可能更愿意和美國(guó)一道制衡中國(guó)，而不是共同創(chuàng)建一個(gè)對(duì)抗美國(guó)的國(guó)際組織。反美不僅僅要耗費(fèi)巨大的政治和經(jīng)濟(jì)成本，而且就連這一想法本身對(duì)于中國(guó)以外的“金磚國(guó)家”而言都是不現(xiàn)實(shí)的。在這種背景下，加強(qiáng)與美國(guó)的合作就成為了限制中國(guó)雄心的重要途徑。

結(jié)果就是，考慮到美國(guó)在當(dāng)下全球政治和經(jīng)濟(jì)秩序中的核心地位以及來(lái)自中國(guó)的越來(lái)越迫在眉睫的威脅，巴西、俄羅斯、印度和南非將繼續(xù)抵制加入中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力范圍。因此，這些“金磚國(guó)家”不得不竭盡全力克服互相之間的不信任。

外強(qiáng)中干？

即使“金磚國(guó)家”與崛起中的中國(guó)達(dá)成了和解，作為政治理念的“金磚國(guó)家”依然面臨著一個(gè)根本的矛盾。中國(guó)和俄羅斯并沒(méi)有多少動(dòng)機(jī)去尋求改變?nèi)蛘沃刃?，相反，他們正在從維持現(xiàn)狀中獲益；另一方面，印度、巴西和南非則努力試圖進(jìn)入大國(guó)政治的“神圣”舞臺(tái)，并希望能夠重新分配權(quán)力。有關(guān)重新分配聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位的爭(zhēng)論就反映了這種矛盾。

“金磚國(guó)家”呼吁全面改革聯(lián)合國(guó)，使得這一組織更加有效率和更具代表性。然而，中國(guó)依然是改變安理會(huì)常任理事國(guó)席位分配的一大障礙。中國(guó)和俄羅斯持有的否決權(quán)對(duì)國(guó)際政治能夠施加的影響力正是巴西、印度和南非夢(mèng)寐以求的。不出意料的是，是奧巴馬而不是胡錦濤或普京，承諾印度自己將幫助新德里實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相反，在政治和安全領(lǐng)域，“金磚國(guó)家”還不愿意承擔(dān)更多責(zé)任。面對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)，他們無(wú)法形成協(xié)調(diào)一致的回應(yīng)。例如，盡管對(duì)于全球金融體系并不滿意，但“金磚國(guó)家”在2012年換屆期間并未能團(tuán)結(jié)一致地挑戰(zhàn)西方對(duì)于國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的統(tǒng)治。拉加德的繼任沒(méi)有受到挑戰(zhàn)，對(duì)于世界銀行行長(zhǎng)一職，他們也未能提出共同的候選人。除非“金磚國(guó)家”能夠表達(dá)對(duì)于國(guó)際問(wèn)題的共同愿景，否則他們?nèi)詫o(wú)法制定全球日程和話語(yǔ)。

值得注意的是，“金磚國(guó)家”對(duì)于全球秩序的設(shè)想與西方國(guó)家的自由主義觀點(diǎn)截然不同?！敖鸫u國(guó)家”關(guān)注的是如何在一個(gè)在經(jīng)濟(jì)和社交上愈發(fā)相互依賴的世界里保持判斷和行為的獨(dú)立性。結(jié)果就是，面對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題時(shí)，“金磚國(guó)家”更傾向于陳詞濫調(diào)，而非嚴(yán)肅的建議。

例如，在事關(guān)三個(gè)“金磚國(guó)家”（俄羅斯、印度、中國(guó)）的阿富汗問(wèn)題上，這些國(guó)家的表態(tài)不過(guò)是“致力于支持阿富汗成為一個(gè)和平、穩(wěn)定和民主的國(guó)家，擺脫恐怖主義和極端主義；強(qiáng)調(diào)更為有效的地區(qū)和國(guó)際合作，包括反恐怖主義，幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定”。

除了領(lǐng)導(dǎo)全球這一問(wèn)題，甚至連“金磚國(guó)家”是否被近鄰認(rèn)可為所在地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者都還并不明確。包括中國(guó)在內(nèi)的所有“金磚國(guó)家”都在各自地區(qū)內(nèi)部面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)在周邊正遭遇鄰國(guó)的反彈，東亞和東南亞正隱隱浮現(xiàn)一個(gè)松散的反華同盟；印度在南亞的支配地位使他們成為了弱小鄰國(guó)天然的仇恨目標(biāo)；南美其他國(guó)家并不認(rèn)可巴西的領(lǐng)導(dǎo)地位，阿根廷就拒絕支持巴西成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)；俄羅斯的鄰國(guó)依舊對(duì)于冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)的行為耿耿于懷；南非則無(wú)力應(yīng)對(duì)自家后院的挑戰(zhàn)。

“金磚國(guó)家”魅力的上升部分是討論“后美國(guó)”世界的副產(chǎn)品，很多評(píng)論者認(rèn)為，多極化將是這個(gè)世界的特征。然而，盡管“金磚國(guó)家”經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，也開(kāi)始建立政治概念的雛形，但還未達(dá)到改變?nèi)驒?quán)力結(jié)構(gòu)的程度。迄今為止，他們還沒(méi)有能力建立一個(gè)有助于在國(guó)際舞臺(tái)上鞏固和施展其影響力的機(jī)制。而且，就算“金磚國(guó)家”在經(jīng)濟(jì)行為上能夠達(dá)成統(tǒng)一，也無(wú)法形成一股統(tǒng)一的政治力量。此外，中國(guó)的主導(dǎo)地位令“金磚國(guó)家”的多數(shù)目標(biāo)都搖擺不定。

就如同美國(guó)的衰落一樣，圍繞著“金磚國(guó)家”崛起的敘事也是夸張的。國(guó)際政治的板塊固然在漂移，但其運(yùn)動(dòng)方向尚無(wú)法預(yù)測(cè)。因此，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，“金磚國(guó)家”仍將只是一個(gè)人造的概念而已。