河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求特征及開發(fā)模式研究

摘 要：通過設計系統(tǒng)的調查問卷，采用判斷抽樣調查法，有重點、有選擇地確定河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè)單位為樣本進行調查，對河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求現(xiàn)狀進行統(tǒng)計預測并分析河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的需求特征，從而為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)明確方向，構建河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才機開發(fā)模式。

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才 人才需求特征 人才開發(fā)模式

一 、引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是最具核心競爭力、能夠占據(jù)科技和經(jīng)濟制高點的先進產(chǎn)業(yè)，是促進經(jīng)濟新一輪發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)。目前，河北省面臨經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)“綠色崛起”的 “調結構、促轉型” 艱巨時期，必須加快培育、發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)層次高、高能低耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與此同時，重點領域專門人才的緊缺就成為制約河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要短板。為此，本研究旨在科學分析河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的需求特征，為河北省明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)的方向，制定科學有效的緊缺人才開發(fā)模式，培養(yǎng)引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供有效的支持和參考路徑。

二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍需求現(xiàn)狀調查及需求特征分析

1.河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍需求現(xiàn)狀調查

根據(jù)《河北省人民政府關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》（冀政[2011]72號），課題組設計了《河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求調查問卷》，針對河北省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對科技、管理和技能三類人才的緊缺狀況進行調查。七大產(chǎn)業(yè)包括：新能源、信息、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和新興海洋產(chǎn)業(yè)。調查采用判斷抽樣調查法，有重點、有選擇地確定一部分單位為樣本進行調查。問卷調查的范圍涉及河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)、研發(fā)機構以及重大項目所涉及的單位共217家，問卷企業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重約為40%。因篇幅有限，調查統(tǒng)計及計算過程省略。

根據(jù)抽樣調查結果預測，河北省七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求總量為93312名。從產(chǎn)業(yè)需求來看，生物產(chǎn)業(yè)6116名，占緊缺人才需求總量的 6.55%；裝備制造產(chǎn)業(yè)3000名，占緊缺人才需求總量的 3.22%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)12480名，占緊缺人才需求總量的13.37%；新材料產(chǎn)業(yè)42000名，占緊缺人才需求總量的45.01 %；新能源產(chǎn)業(yè)10936名，占緊缺人才需求總量的 11.72%；海洋產(chǎn)業(yè)2700名，占緊缺人才需求總量的2.89%；信息產(chǎn)業(yè)16080名，占緊缺人才需求總量的 17.23%；

從人才類型需求來看，科技類人才15719名，占緊缺人才需求總量的16.85%；管理類人才14179名，占緊缺人才需求總量的15.20%；技能類人才63414名，占緊缺人才需求總量的67.96%。從人才學歷需求來看，緊缺博士1593名，占緊缺人才需求總量的1.71%；碩士11729名，占緊缺人才需求總量的12.57%；本科20477名，占緊缺人才需求總量的21.94%；本科以下59513名，占緊缺人才需求總量的63.78%。

其中，管理類緊缺博士557名，占管理類緊缺人才需求總量的3.93%；碩士5053名，占管理類緊缺人才需求總量的35.63%；本科8455名，占管理類緊缺人才需求總量的59.63%；本科以下114名，占管理類緊缺人才需求總量的0.80%。28歲及以下需求人數(shù)為6942名，29-35歲需求人數(shù)為3711名，36-50歲需求人數(shù)為3438名。5年以上從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為5813名，3-5年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為3738名，2-3年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為1986名，2年以下從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為2642名。

科技類緊缺博士1036名，占科技類緊缺人才需求總量的6.59%；碩士6435名，占科技類緊缺人才需求總量的40.94%；本科6388名，占科技類緊缺人才需求總量的40.64%；本科以下1860名，占科技類緊缺人才需求總量的11.83%。28歲及以下需求人數(shù)為4745名，29-35歲需求人數(shù)為6676名，36-50歲需求人數(shù)為3291名，不受年齡限制1007名。5年以上從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為5644名，3-5年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為4218名，2-3年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為2899名，2年以下從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為2958名。

技能類緊缺本科10289名，占技能類緊缺人才需求總量的16.23%；本科以下53125名，占技能類緊缺人才需求總量的83.77%。28歲及以下需求人數(shù)為43497名，29-35歲需求人數(shù)為13759名，36-50歲需求人數(shù)為4018名，不受年齡限制2140名。5年以上從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為9637名，3-5年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為11347名，2-3年從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為19499名，2年以下從業(yè)經(jīng)驗的需求人數(shù)為22931名。

2.河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求特征分析

調查結果表明，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才需求的總量巨大，接近10萬人，其中人才需求量排名前三位產(chǎn)業(yè)依次是新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。從人才類型需求來看，需求數(shù)量最大的是技能類人才，其次是科技類人才和管理類人才。從需求人才的學歷來看，雖然對學歷較低的技能人才需求數(shù)量過半，但是對高學歷人才的需求數(shù)量也是非常大的，總共有33799名。從需求人才的年齡來看，科技類和管理類工作崗位對29-35歲人才的需求數(shù)量最大，而技能類工作崗位對28歲以下人才需求數(shù)量最大。

由河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才預測數(shù)據(jù)分析可知，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于人才既有量的需求又有質的需求，既是人才需求總量的擴張，又是人才需求結構的調整，對具有高職稱、高學歷的高層次人才需求占據(jù)了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對科技類和管理類人才需求的主導地位，而技能類人才的大量缺口也限制了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)模式研究

緊缺人才的開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，要全面實施人才強省戰(zhàn)略，填補河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的缺口，就需要構建科學的緊缺人才開發(fā)對策體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)的重點是提高其創(chuàng)新能力，打造一批重點創(chuàng)新團隊和領軍人才，培養(yǎng)和引進作為最重要的兩種有效開發(fā)手段具備成為突破口的必要條件，而人才支撐平臺是緊缺人才發(fā)揮其作用的場所，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的開發(fā)起著至關重要的作用，因此，本研究將從緊缺人才培養(yǎng)、開發(fā)以及緊缺人才平臺支撐建設三方面來構建河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)體系。

1.緊缺人才培養(yǎng)對策研究

（1）積極探索推進產(chǎn)學研合作教育

一是建立符合產(chǎn)業(yè)實際要求的專業(yè)發(fā)展模式。在培養(yǎng)目標上，強化培養(yǎng)“復合型、應用型人才”的理念，樹立理論與實踐能力協(xié)同發(fā)展的新理念；在學科建設和課程設置上，要緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和方向設置基礎和特色專業(yè)課程，滿足產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的需求。二是產(chǎn)學研緊密合作，學校、科研機構和企業(yè)要建立戰(zhàn)略性合作伙伴關系，共建人才基地，完成人才的交換培養(yǎng)，提升人才的綜合素質，實現(xiàn)實際與理論的結合與相互促進。

（2）加大對高層次人才的培養(yǎng)力度

加強高等院校與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的學科建設，提高碩士、博士等高級專業(yè)人才培養(yǎng)能力。充分發(fā)揮高校培養(yǎng)高等人才的重要作用，研究生教育特別是博士生教育要以直接培養(yǎng)高素質的緊缺人才為基本目標和根本任務，支持研究生更多地參與或承擔科研項目，在項目和經(jīng)費等方面給予支持。研究生培養(yǎng)要強化畢業(yè)生論文創(chuàng)新價值的要求，嚴把獲得學位和畢業(yè)關口。對獲得省級以上專家稱號的科研領軍人物承擔的重大科技計劃項目，省科技資金要給予優(yōu)先支持。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的青年骨干人才要優(yōu)先選派到國內(nèi)外知名大學、科研機構進行專項培訓。

（3）加強職業(yè)教育培養(yǎng)技能類人才

培育和發(fā)展河北省戰(zhàn)略新興新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高素質的技能型、實用型人才，職業(yè)教育是關鍵所在。因此，針對河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能類人才缺口大的特點，要高度重視職業(yè)教育對技能人才的培養(yǎng)作用，有針對性地加強中高等職業(yè)學校建設，培養(yǎng)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各層次技能人才，為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技能支撐。

2.緊缺人才引進對策研究

（1）創(chuàng)新緊缺人才引進制度

牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極吸收引進優(yōu)秀高層次緊缺人才，大幅度增加人才引進專項資金的額度，提升對緊缺人才的吸引力度，并堅持“不求所有，但求所用”的原則，完善人才柔性引進機制。

（2）完善緊缺人才引進機制

建立多樣化的緊缺人才引進機制，一是豐富宣傳方式，加大宣傳力度，讓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)緊缺人才全面了解本地經(jīng)濟社會以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，增加對緊缺人才的吸引力；二是加強交流合作，積極組織國內(nèi)外人才交流會，提供平臺促進產(chǎn)業(yè)緊缺人才的引進；三是發(fā)揮河北省環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，利用京津國際影響力，形成京津冀人才引用一體化格局；四是健全產(chǎn)業(yè)緊缺人才信息系統(tǒng)，制定緊缺人才需求規(guī)劃，及時廣泛發(fā)布人才需求信息，通過現(xiàn)代信息系統(tǒng)，廣泛吸引世界各地的優(yōu)秀人才資源。

（3）加強高層次人才引進

動員重點企業(yè)、高校和科研單位積極參與到海外高層次人才引進計劃實施工作中來，通過企業(yè)重大項目、科技計劃、科技獎勵、海外華僑華人聯(lián)絡等方式大力推動海外高層次人才智力引進。通過加強服務，科學管理為海外人才智力引進提供良好環(huán)境。為高層次人才的引進建立“綠色通道”，為引進的高層次人才做好各方面的服務。

（4）優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境

為緊缺人才創(chuàng)造好的工作條件和環(huán)境，提高河北省對人才的吸引、容納與聚集能力。積極推進環(huán)境治理和生態(tài)建設，創(chuàng)造“藍天、綠樹、白云”式的城市環(huán)境，加大人才家園建設力度，為高層次人才提供“一條龍”式生活保障，免除家庭后顧之憂，建設和創(chuàng)造對人才有高度吸引力的“軟環(huán)境”。

3.緊缺人才平臺支撐建設

人才支撐平臺是人才的容納與聚集之處，緊缺人才平臺支撐建設為河北省構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才高地提供基礎保障，對提高河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對緊缺人才的的容納力與聚集力將起到重要作用。因此，加快緊缺人才平臺支撐建設是提高河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)水平這一系統(tǒng)工程的重要一環(huán)。

（1）加強基礎設施建設

引導社會各類資金優(yōu)先投入、支持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)國家級和省級的工程（技術）研究中心、重點實驗室（工程實驗室）、孵化器、產(chǎn)品質檢中心等基礎設施建設項目，為吸引和聚集尖端人才打下基礎。

（2）大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

加大力度支持石藥集團有限公司、華北制藥集團有限公司、唐山三友集團、河北凌云工業(yè)集團有限公司、巨力集團有限公司、河北鋼鐵集團宣工公司、晶龍集團寧晉公司、中鋼集團邢臺機械軋輥有限公司等一批具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的吸納聚集作用，培育產(chǎn)業(yè)增長極。

（3）積極扶持中小企業(yè)成長

甄選擁有核心技術和核心競爭力的中小企業(yè)做為扶優(yōu)扶強的對象，享受政府的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)政府資金的傾斜。發(fā)揮政府政策和資金的帶動、放大作用，吸引各方面資金進入、幫扶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中科技型中小企業(yè)健康成長。

（4）努力推進產(chǎn)業(yè)集聚

圍繞龍頭企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)基地建設納入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)基地良好的創(chuàng)業(yè)和服務環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)加快引進科技型企業(yè)，聚集高端創(chuàng)新資源，積極促進科技型中小企業(yè)健康成長，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

作者簡介：姜興，工作單位：河北省社會科學院人力資源研究所，學歷：博士，職稱：副研究員