制度創(chuàng)新：是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路

11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式公布，引發(fā)全國熱議、世界矚目。這是中國新一輪改革的規(guī)劃總綱，這是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的改革路線圖。就此，本刊編輯部采編了《封面演義》欄目特稿《實(shí)現(xiàn)中國夢的改革路線圖》，提煉出十八屆三中全會(huì)的五大看點(diǎn)、五大創(chuàng)新、五大亮點(diǎn)，以饗讀者：

看點(diǎn)一：一個(gè)主題六條主線鎖定改革大方向；

看點(diǎn)二：提出國家治理體系和能力現(xiàn)代化總目標(biāo)；

看點(diǎn)三：市場的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”；

看點(diǎn)四：清晰界定有限責(zé)任政府職能和作用；

看點(diǎn)五：公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)地位同等。

目標(biāo)創(chuàng)新：推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化；

理論創(chuàng)新：改市場基礎(chǔ)性作用為決定性作用；

糾錯(cuò)創(chuàng)新：一舉廢除違憲半世紀(jì)的勞教制度；

法治創(chuàng)新：以司法制度保障人權(quán)；

制度創(chuàng)新：構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。

經(jīng)濟(jì)改革亮點(diǎn)：市場決定論；打破玻璃門；城鄉(xiāng)土地同等入市；

政治改革亮點(diǎn)：政府治理；制度反腐；以獨(dú)立司法保障人權(quán)；

文化改革亮點(diǎn)：以人民為中心的工作導(dǎo)向；推動(dòng)中華文化走向世界；

社會(huì)改革亮點(diǎn)：啟動(dòng)單獨(dú)二胎政策；破除城鄉(xiāng)戶籍壁壘；擴(kuò)大中等收入階層；

生態(tài)改革亮點(diǎn)：劃定生態(tài)保護(hù)紅線；實(shí)行自然資源離任審計(jì)制。

從十八屆三中全會(huì)全面深化改革的上述看點(diǎn)、亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)可以看到一大特點(diǎn)：這幅中國新一輪改革航程路線圖，處處閃耀著制度創(chuàng)新的火花。由此可以獲得啟迪：制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。于是，本期《商場現(xiàn)代化》也以此作為組版思想。

本期《扉頁人物》欄目配套推出的，是改革開放以來作為中國制度創(chuàng)新智囊的經(jīng)濟(jì)學(xué)家——《十八屆三中全會(huì)文件起草專家張卓元》。當(dāng)許多老牌經(jīng)濟(jì)學(xué)家因年事和身體原因紛紛從學(xué)術(shù)界隱退、漸離政府智囊圈，而年逾80歲的張卓元卻依然風(fēng)頭正健，一次次被推到經(jīng)濟(jì)改革的前臺(tái)，為中國的制度創(chuàng)新與發(fā)展出謀劃策，成為高層的核心經(jīng)濟(jì)智囊。而被稱為中國新一輪改革的綱領(lǐng)和路線圖的十八屆三中全會(huì)文件，也注入了這位耄耋之年的學(xué)者參與起草的心血。

一包童鞋快遞，奪去一條活生生的生命，敲響了警鐘。違法寄毒者被拘了，違規(guī)運(yùn)毒者也被查了，然而事件背后的“隱形殺手”是誰？是行業(yè)的亂象，是監(jiān)管的缺失，是制度的漏洞，是金錢至上、漠視生命的丑陋的靈魂！逮住這些“隱形殺手”，進(jìn)行法治的審判與良知的拷問，輔之制度的修復(fù)與靈魂的拯救，方可望杜絕“奪命快遞”！——這是《奪命快遞：誰是“隱形殺手”？》一文引發(fā)的思考：制度漏洞危害著公民大眾的生命，制度創(chuàng)新是公民大眾生存與發(fā)展的保障！

本期《思維充電》欄目推出的，是中國改革開放初期參與了市場經(jīng)濟(jì)改革系列政策起草的當(dāng)年中青年學(xué)者、如今是幸福中國理論創(chuàng)新前沿的中老年學(xué)者徐景安先生專文《社會(huì)主義第一要義：看護(hù)好公民的錢袋子！》。該文旗幟鮮明地提出：今天要啟動(dòng)新一輪改革，必須弄清楚什么是社會(huì)主義。改革之爭的實(shí)質(zhì)不是姓資姓社之爭，而是真假社會(huì)主義之爭。

作者指出：什么是資本主義？就是資本利益至上的社會(huì)。什么是社會(huì)主義？就是社會(huì)公共利益至上的社會(huì)。社會(huì)主義倡導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)與價(jià)值理念就是社會(huì)公共利益至上。

但是，如何實(shí)現(xiàn)公共利益至上的價(jià)值目標(biāo)呢？這是路徑選擇的問題。把社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑混為一談，是產(chǎn)生歧義與爭論的認(rèn)識根源。原教旨社會(huì)主義的執(zhí)著堅(jiān)持者把被實(shí)踐證明錯(cuò)誤的社會(huì)主義的路徑當(dāng)作社會(huì)主義的原則；而社會(huì)主義的堅(jiān)決反對者則把社會(huì)主義的路徑錯(cuò)誤當(dāng)作社會(huì)主義本身。

作者認(rèn)為：應(yīng)從事關(guān)社會(huì)每個(gè)成員切身利益的公平分配制度改革與創(chuàng)新入手，尤其對直接關(guān)系社會(huì)公眾切身利益的財(cái)政分配，即全體公民大眾的“錢袋子”，強(qiáng)化民眾及代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)公共利益至上的必由之路。作者由此提出了財(cái)稅制度改革與分配制度改革的系列制度新設(shè)想。

從本期《商場現(xiàn)代化》的版面語言可以讀出：全面深化改革，就是全面制度創(chuàng)新。