規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建政治清明環(huán)境

【摘 要】加強(qiáng)思想道德建設(shè)，強(qiáng)化制度制約，推進(jìn)民主政治，促進(jìn)依法治理，堅(jiān)持“四位一體”規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，構(gòu)建政治清明環(huán)境。正本清源，增強(qiáng)正能量，中國巨輪定能乘風(fēng)破浪，勝利到達(dá)夢(mèng)想彼岸。

【關(guān)鍵詞】規(guī)范權(quán)力；政治清明

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，強(qiáng)化制度制約，推進(jìn)民主政治，促進(jìn)依法治理，堅(jiān)持“四位一體”規(guī)范權(quán)利運(yùn)行，構(gòu)建政治清明環(huán)境。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的認(rèn)識(shí)

（1）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，其性質(zhì)決定黨必須始終代表中國最廣大人民的根本利益。憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，黨代表人民掌管國家權(quán)力，黨除了人民的利益沒有自己的利益。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督是保障人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。我們黨是有九十多年執(zhí)政歷史的執(zhí)政黨，鞏固黨的執(zhí)政地位任務(wù)艱巨。十八大指出：新形勢(shì)下面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、在改革開放進(jìn)入“深水區(qū)”，要避開“中等收入陷阱”，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)，就要鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，就必須加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。（2）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化等轉(zhuǎn)軌時(shí)期，一些影響社會(huì)和諧的深層次問題凸現(xiàn)。隨著深化改革和國民素質(zhì)提高，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，對(duì)黨和政府的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)水平的要求日益提高。保持黨的先進(jìn)性和純凈性，鞏固黨的執(zhí)政之基力量之源，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須積極解決群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題，改變黨員干部作風(fēng)，樹立宗旨意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督防止腐敗，才能贏得人民的信賴和支持。（3）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，是維護(hù)社會(huì)公平正義的需要。十八大提出：實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。要讓每個(gè)人都有出彩的機(jī)會(huì)。要讓每個(gè)人都有平等的機(jī)會(huì)和平臺(tái)參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓鉆營者得利，讓每個(gè)中國人都能共享改革開放的成果。但是近年來媒體經(jīng)常曝光的官場(chǎng)“火箭式提拔”，“家族政治”，“蘿卜招聘”，“職場(chǎng)逆淘汰”等現(xiàn)象迭出，社會(huì)貧富差距加大，分配不公等問題拷問著社會(huì)公平正義。

二、反腐倡廉形勢(shì)不容樂觀，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督

權(quán)利是把雙刃劍，用得好可以利國利民，用得不好會(huì)禍國殃民。英國史學(xué)家阿克頓說：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。在社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象表明，權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。面對(duì)“裸官”、“雙面官員”、“官場(chǎng)小圈子”、“二奶廉政風(fēng)暴”等官場(chǎng)怪現(xiàn)象；面對(duì)下課官員動(dòng)不動(dòng)就幾千萬甚至上億元巨額贓款的鯨吞豪奪；面對(duì)官員因財(cái)色問題前赴后繼落馬的“那點(diǎn)事”，人們對(duì)這些官場(chǎng)腐敗現(xiàn)象已經(jīng)司空見慣，嚴(yán)峻的反腐倡廉形勢(shì)迫在眉睫，“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”和“歷史周期率”警鐘長鳴。從近年來發(fā)生的大案要案來看，一些黨員干部的腐敗行為，不僅嚴(yán)重干擾黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，破壞了黨群關(guān)系，影響了黨的形象，而且還起到很壞的示范效應(yīng)，助長其他領(lǐng)導(dǎo)干部的貪欲。產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的本質(zhì)是公權(quán)力被濫用私用，只有加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，切實(shí)管好權(quán)、用好權(quán)、才能有效預(yù)防和減少腐敗。習(xí)近平同志說：“要把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子里”，形成不敢貪的懲治機(jī)制、不能貪的防范機(jī)制、不易貪的保障機(jī)制。針對(duì)一些黨員干部弊病百態(tài)，專家指出其根源是：信仰缺失、權(quán)力失范、道德滑坡、法紀(jì)淡薄。領(lǐng)導(dǎo)即率領(lǐng)引導(dǎo)人民朝著一定方向前進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國道路，弘揚(yáng)中國精神，凝聚中國力量，關(guān)鍵要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的引導(dǎo)和帶動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)是權(quán)力和威信的總和，“公生明，廉生威”，公道正派清正廉明是從政的基本前提，那些臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣、邊腐邊升的“雙面官員”，會(huì)將人民引向何方？靠這種領(lǐng)導(dǎo)干部，中國夢(mèng)可能永遠(yuǎn)只是夢(mèng)想而已！黨要管黨，從嚴(yán)治黨勢(shì)在必行。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加緊遏制權(quán)力失控，決策失誤和行為失范泛濫的現(xiàn)象，使黨的干部能正確貫徹黨的路線方針政策不走樣不走調(diào)。要有效保證權(quán)力正確運(yùn)行，必須堅(jiān)持法治和德治，堅(jiān)持思想教育和管理監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)律約束和法律懲治，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，使官員不敢貪，不能貪，不易貪。

三、堅(jiān)持“四位一體”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建政治清明環(huán)境

（1）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，增強(qiáng)正能量，構(gòu)建政治清明環(huán)境。思想是行為的先導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德修養(yǎng)，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建政治清明環(huán)境的首要條件。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀學(xué)修；加強(qiáng)社會(huì)道德、家庭美德、個(gè)人品德學(xué)修；加強(qiáng)黨史國史和中華傳統(tǒng)道德文化學(xué)修，加強(qiáng)公務(wù)員倫理道德學(xué)修，養(yǎng)成敬畏權(quán)力倫理的良好習(xí)慣，提高思想覺悟和理政智慧，形成正確的世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，真正做到講黨性、重品行、做表率?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》曰：“正氣存內(nèi)，邪不可干”。在同樣環(huán)境中，因?yàn)閷?duì)廉潔心態(tài)認(rèn)知不同，有的領(lǐng)導(dǎo)能做到清白做人，干凈做事；而有的領(lǐng)導(dǎo)卻蛻化變質(zhì)墮落為腐敗分子?！拔锉刈愿?，而后蟲生”。加強(qiáng)思想道德教育，提高廉潔認(rèn)知能力，明辨是非，是保持清凈廉潔的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要會(huì)算好腐敗六筆賬：政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、自由賬、健康賬。（2）加強(qiáng)制度制約，促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建政治清明環(huán)境。人是有欲望和私心的，管好用好自私心的制度就是好制度。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，就必須形成有效的權(quán)利制衡，科學(xué)配置和管理權(quán)力，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制衡框構(gòu)，確保社會(huì)有序健康發(fā)展。當(dāng)前在社會(huì)上“潛規(guī)則”大行其道，“蘿卜招聘”、“火箭提拔”等現(xiàn)象考驗(yàn)著社會(huì)公平正義。金錢和權(quán)力的曖昧關(guān)系，破壞游戲規(guī)則，壟斷社會(huì)資源。如果讓“假貨”排擠“真貨”成了社會(huì)常態(tài)，“龍生龍鳳生鳳”成了社會(huì)趨勢(shì)，其最終結(jié)果是社會(huì)分化更加劇烈，社會(huì)矛盾更加激化，社會(huì)發(fā)展步入僵化。十八大指出：要讓每個(gè)人都有出彩的機(jī)會(huì)。如果權(quán)力潛規(guī)則不打破，不公平成長環(huán)境不改變，何來每個(gè)人都有出彩機(jī)會(huì)呢！要約束公權(quán)力，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格辦事程序，使特權(quán)群體沒有生存土壤和空間，恢復(fù)政治原生態(tài)，使權(quán)錢交易等權(quán)力尋租行為沒有市場(chǎng)，才能保障社會(huì)公平正義。（3）健全民主政治，讓人民監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建政治清明環(huán)境。還權(quán)于民，恢復(fù)公權(quán)力本來屬性，這是民主政治的必然，也是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的最有效途徑。要健全民主制度，在保障民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策等權(quán)力的基礎(chǔ)上，落實(shí)參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化，規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開等公開制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力。要利用高科技和信息技術(shù)，充分發(fā)揮各種媒體對(duì)公權(quán)力的輿論監(jiān)督作用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)問政和信訪工作，擴(kuò)大人民群眾監(jiān)督權(quán)力的有效渠道。（4）堅(jiān)持依法治國基本方略，讓權(quán)利在法治框架上運(yùn)行，構(gòu)建政治清明環(huán)境。依法治國是民主政治的前提和基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧中國、平安中國，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義的有力保障。在不正之風(fēng)屢禁不止，大案要案居高不下的嚴(yán)峻反腐形勢(shì)下，要像“白云反腐”那樣，以“踏石留印”，“抓鐵留痕”強(qiáng)大威力，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，保證有中國特色社會(huì)主義事業(yè)順利推進(jìn)。要認(rèn)真執(zhí)行《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)述職，誡勉、審計(jì)，問責(zé)等制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，執(zhí)行財(cái)經(jīng)組織人事等制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民的利益至上、憲法和法律至上，正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象，要做到學(xué)法守法用法，樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究的權(quán)責(zé)統(tǒng)一理念，做到為民務(wù)實(shí)清廉。如此規(guī)范權(quán)力正本清源，政治清明增強(qiáng)社會(huì)正能量，風(fēng)正一帆懸，中國巨輪定能乘風(fēng)破浪，勝利到達(dá)夢(mèng)想彼岸。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》

[2]李鑒修，王彥坤.《加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督路徑探析》