實現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略探討

【摘 要】煤炭作為一種不可再生資源，卻在國家的經(jīng)濟發(fā)展，人民的基本生活中占重要的位置，所以提高煤炭資源的使用效率，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)化發(fā)展成為我國政府關(guān)心的重點問題。本文分析了我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題及其解決對策。

【關(guān)鍵詞】煤炭經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

一、我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源。煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度較低，現(xiàn)正處于整合階段。（1）在能源生產(chǎn)消費中占據(jù)主導(dǎo)地位。我國地大物博，在資源的存儲量方面在全球居前幾位，然而我國也是世界上第一人口大國，導(dǎo)致我國人口平均占資源量少。我國是一個富煤的國家，也是世界上第一大產(chǎn)煤的國家，在石油和天然氣方面卻相對缺乏，所以也導(dǎo)致我國的燃料以煤炭為主，一次能源消費結(jié)構(gòu)占總使用資源的一半以上，所以我國也是世界上煤炭消費最多的國家，且其地位一直未被超越。目前我國煤炭可供利用的儲量約占世界煤炭儲量的11.67%，位居世界第三，煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上。（2）需求和供給：供需總體平衡，局部供不應(yīng)求。我國是當今世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，也是最大的煤炭消費國。根據(jù)煤炭市場調(diào)查報告如表1：

表1 2007～2012年煤炭的產(chǎn)量和增長率

2007年中國首次成為煤炭資源的凈進口國，2008年凈進口煤炭資源達106萬噸，且進口的煤炭資源量也在持續(xù)的增長。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對重工業(yè)的重視，導(dǎo)致我國沿海省份的煤炭需求量增大，且居高不下。我國煤炭的消費者不再局限于少數(shù)行業(yè)，其消費結(jié)構(gòu)日趨多元化并向關(guān)鍵行業(yè)集中，而主要耗煤行業(yè)均保持較快的發(fā)展速度，總體上拉動煤炭需求強勁增長，所以近些年來我國煤炭資源緊張，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，這也導(dǎo)致我國煤炭的進出口需求，從凈出口國變?yōu)閮暨M口國。（3）運輸：瓶頸長期存在。中國煤炭運輸呈現(xiàn)“西煤東運”和“北煤南運”的格局。我國煤炭資源主要分布在北部和西部，而因工業(yè)發(fā)展需要大量煤炭資源卻在沿海地帶，煤炭資源的供應(yīng)和需求地的地理分布位置的不均衡而限制了煤炭行業(yè)的發(fā)展。我國政府雖然在煤炭運輸交通方面提出了一定的解決措施，如：修建鐵路，開通公路、修橋等，但是還是不能滿足因需求而增長的煤炭資源的運輸問題，因而，使得擁有穩(wěn)定而充足的運輸能力的煤炭公司具備了重要的競爭優(yōu)勢。（4）煤炭的價格上升趨勢顯著。煤炭資源在地里的儲存量是有限的，是不可再生的，所以必須推行相關(guān)政策控制煤炭資源的利用，提高煤炭資源的使用效率；我國煤炭主要分布在北部和西部，而我國煤炭的大量需求方在沿海地帶，較大的地區(qū)差異，導(dǎo)致使用煤炭資源的成本升高，且我國開采資源的水平低，所以需要引用高新技術(shù)才能達到客戶的需求，也導(dǎo)致煤炭的生產(chǎn)成本升高，所以煤炭價格的上漲是必然趨勢。

二、我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展過程中存在的問題

（1）由于開采資源沒有統(tǒng)一標準，開采人員的技術(shù)低，開采礦產(chǎn)的設(shè)備簡陋，導(dǎo)致開采過程中資源的嚴重浪費。一是開采的礦工的技術(shù)低。一般進行煤炭開采的礦工都不是專業(yè)的開礦著，招聘的臨時工沒有專業(yè)的開采技術(shù)，不僅在開采過程中如何規(guī)避煤礦井的坍塌問題沒有專業(yè)的技術(shù)知識，而且在如何規(guī)避開采過提煉過程中廢氣廢物的排放問題上都沒有可行的方案，同時節(jié)能意識也不夠，對能源的可持續(xù)發(fā)展沒有深刻的認識。二是回采率低。我國煤炭經(jīng)濟的發(fā)展水平低，開采的煤炭都是沒有經(jīng)過加工、提煉就流放到經(jīng)濟市場，所以在煤炭資源上附著的許多有其他用途的資源都不能夠得到利用，且我國煤炭開采和回收的技術(shù)水平低，所以一般在使用過一次后，幾乎沒有人會進行回收，二次加工、提煉、再利用，也導(dǎo)致資源沒有得到最有效的利用。（2）對環(huán)境、土地污染嚴重。近些年，煤炭開采、提煉過程中會產(chǎn)生有害氣體，如：SO2及其化合物，同時也會產(chǎn)生煤矸石，煤矸石不容易被分解，而煤炭的使用過程中導(dǎo)致煙塵排放量、SO2和顆粒物排放，隨著需求量的增多，這些有害物質(zhì)的排放量也增加，嚴重污染大氣環(huán)境。水資源污染嚴重。通常煤炭資源不是單獨存在，而是與含水層和隔水層共生在同一個地質(zhì)結(jié)構(gòu)中，所以在開采過程中，不是簡單的開采煤礦，還需要進行大面積采空和排水，在排水過程中，如果技術(shù)不成熟則容易造成對水資源污染，對環(huán)境的破壞。土地資源破壞。由于煤炭資源都是深埋在地里，所以需要挖掘礦井，才能挖掘到，而許多的煤炭資源管理者，由于貪圖個人利益，對資源進行大肆的勘察和挖掘，導(dǎo)致了大量的采空區(qū)，對于居民修建房屋，修橋建路等都存在不利的影響。（3）礦產(chǎn)管理者的素質(zhì)低。存在這樣的管理者，為了私人的利益，對煤礦產(chǎn)無節(jié)制的開采，而且也不重視對采礦工人專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，不重視開采者的安全問題，導(dǎo)致開采過程中發(fā)生安全事故率增大，開采的設(shè)備也十分的簡陋，導(dǎo)致大量的煤炭資源的浪費，在開采的前期沒有對煤炭資源周邊的地形地貌環(huán)境進行勘察，導(dǎo)致開采過程中對河流和地下水造成嚴重的污染，在對煤炭的提煉過程中，也不注重有害物質(zhì)的排放問題，對生態(tài)環(huán)境造成重大的影響。

三、煤炭經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)化發(fā)展的對策

（1）學(xué)習(xí)新技術(shù)，推行創(chuàng)新技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)，加大對設(shè)備資金的投入。資源的數(shù)量是有限的，但是市場中存在許多的企業(yè)和工作人員靠煤炭資源而生存，尋找煤炭資源的過程是艱難的，隨意煤炭企業(yè)應(yīng)該采用新的生產(chǎn)技術(shù)，引進信息化數(shù)字化的生產(chǎn)設(shè)備，不僅能夠加大對煤炭資源的使用率和生產(chǎn)率，對煤炭資源進行回收再生產(chǎn)，而且還能加大對環(huán)境的保護意識、對開采人員生命的保護意識。（2）注重煤炭管理者和開采人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，重視環(huán)境保護意識的培養(yǎng)。首先就是組織對煤炭企業(yè)管理者的培訓(xùn)，讓煤炭企業(yè)的管理者了解到創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)對煤炭資源開采的重要性，不僅能夠加大對煤炭資源的使用率，減少煤炭資源的浪費，同時也能夠保障煤炭資源的開采過程更加的安全，讓煤炭企業(yè)的管理者重視對煤炭開采人員的專業(yè)培訓(xùn)，不僅幫組煤炭資源開采者學(xué)習(xí)新的技術(shù)，提升開采隊伍的專業(yè)素質(zhì)，還能夠提升開采人員對環(huán)境的保護意識，對自我生命的保護意識。所以筆者建議可以實行有證上崗制。（3）建立統(tǒng)一標準的煤炭資源的開采制度，讓煤炭資源生產(chǎn)安全、健康化。建立統(tǒng)一標準的開采制度，且以法律為基本保障，對私下開采礦產(chǎn)的企業(yè)、生產(chǎn)過程中排放大量廢棄的企業(yè)，實行關(guān)閉其礦井的懲罰，在一定程度上能夠抑制礦產(chǎn)管理者的私心，減少濫挖濫采現(xiàn)象的存在，減少煤炭資源開采過程中對環(huán)境的污染，對土地的破壞，讓煤炭資源的生產(chǎn)過程安全、健康化，同時也能夠激勵煤炭企業(yè)加大對新技術(shù)和新設(shè)備的投入，加大對資源的可持續(xù)發(fā)展的理解。同時筆者建議，在建立開采制度的同時還應(yīng)該鼓勵擁有先進創(chuàng)新技術(shù)和新設(shè)備的大型煤炭公司對小型企業(yè)的收購，達到資源的整合，同時也有利于提高資源的生產(chǎn)效率和使用效率。

煤炭資源是國家發(fā)展經(jīng)濟所必須的資源，同時也是人們生活中必不可少的燃料，國家不僅要重視對煤炭資源合理開采，重視對煤炭資源的高效利用，更應(yīng)該重視煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。

參 考 文 獻

[1]岳世光.提升我國煤炭行業(yè)競爭力的有效途徑——基于波特理論的視角[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報.2008

[2]楊東.煤炭企業(yè)并購整合研究[J].碩博學(xué)位論文.2008