淺論煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境資源約束

摘要：預(yù)計(jì)2010年全國甲醇產(chǎn)能達(dá)到5000萬噸，則需要煤炭資源1億噸；而根據(jù)現(xiàn)在規(guī)劃的煤制油項(xiàng)目規(guī)模將超過3000噸以上，按4-5噸煤制1噸油、3000萬噸產(chǎn)能計(jì)算，需要1.2-1.5億噸煤炭。大型煤化工項(xiàng)目年用水量通常高達(dá)幾千萬立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上，相當(dāng)于一些地區(qū)十幾萬人口的水資源占有量或100多平方千米國土面積的水資源保有量。節(jié)能減排的要求也需要煤化工項(xiàng)目盡快“退潮”。環(huán)境與資源的約束說明煤化工的“潮涌現(xiàn)象”必須予以制止。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；資源；化工

近年來中國能源、化工產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了高速增長，又由于石油價(jià)格居高不下，煤化工在中國能源、化工領(lǐng)域中已占有重要地位。煤化工行業(yè)的發(fā)展對于緩解中國石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源供求矛盾，促進(jìn)鋼鐵、化工、輕工和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但是，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“潮涌現(xiàn)象”給環(huán)境與資源造成了巨大的壓力。

一、煤化工行業(yè)在中國面臨著 新的市場需求和發(fā)展機(jī)遇

目前世界化學(xué)工業(yè)重心東移、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化和全球化對我國化學(xué)工業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。國內(nèi)化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅速，但資源短缺將成為我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的最大制約因素，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將推動化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量的進(jìn)一步提高。另一方面，國內(nèi)化工產(chǎn)品市場持續(xù)增長，市場將進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和高附加值化方向發(fā)展，化學(xué)工業(yè)集聚發(fā)展成為必然選擇。

新型煤化工以生產(chǎn)潔凈能源和可替代石油化工的產(chǎn)品為主，如柴油、汽油、航空煤油、液化石油氣、乙烯原料、聚丙烯原料、替代燃料（甲醇、二甲醚）等，它與能源、化工技術(shù)結(jié)合，可形成煤炭——能源化工一體化的新興產(chǎn)業(yè)。煤炭能源化工產(chǎn)業(yè)將在中國能源的可持續(xù)利用中扮演重要的角色，是今后20年的重要發(fā)展方向，這對于中國減輕燃煤造成的環(huán)境污染、降低中國對進(jìn)口石油的依賴均有著重大意義?？梢哉f，煤化工行業(yè)在中國面臨著新的市場需求和發(fā)展機(jī)遇。

中國煤化工項(xiàng)目經(jīng)過多年研究，取得了技術(shù)突破，在國際高油價(jià)的刺激下，已經(jīng)全面走出試驗(yàn)室，進(jìn)入了工業(yè)化示范生產(chǎn)階段。2007年初，陜西衡榆煤化工基地采用了中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所完成的DMTO反應(yīng)一再生循環(huán)流化床工藝，擬投資人民幣193億元進(jìn)行建設(shè)。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潮涌現(xiàn)象”

處于快速發(fā)展階段的中國，在產(chǎn)業(yè)升級時(shí)，企業(yè)所要投資的是技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場已經(jīng)存在、處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)。這些發(fā)展中國家的企業(yè)很容易對哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)是新的、有前景的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生共識，投資上容易出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”，許多企業(yè)的投資像波浪一樣，一波接著一波涌向相同的某個(gè)產(chǎn)業(yè)。在每一波開始出現(xiàn)時(shí)，每個(gè)企業(yè)對其投資都有很高的回報(bào)預(yù)期，金融機(jī)構(gòu)在“羊群行為”的影響下也樂意給予這些投資項(xiàng)目金融支持。然而，等到每個(gè)企業(yè)的投資完成后，不可避免地將會出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)大量虧損破產(chǎn)、銀行做壞帳急劇上升的嚴(yán)重后果。而且，即使在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能大量過剩、出現(xiàn)通貨緊縮的情況下，對于一個(gè)新產(chǎn)業(yè)投資的“潮涌現(xiàn)象”也可能繼續(xù)發(fā)生，這時(shí)政府必須進(jìn)行干預(yù)。

發(fā)達(dá)國家的一個(gè)特征是所有產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的最前沿，對于國民經(jīng)濟(jì)中下一個(gè)新的、有前景的產(chǎn)業(yè)何在，絕大多數(shù)情況下每個(gè)企業(yè)的看法不同，不會有社會共識，所以發(fā)達(dá)國家不會經(jīng)常出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象”。

綜上所述，需要重新構(gòu)建一套適合于快速發(fā)展的發(fā)展中國家的宏觀經(jīng)濟(jì)理論體系，探索投資的“潮涌現(xiàn)象”，避免經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的損失，使國民經(jīng)濟(jì)取得穩(wěn)定、快速、持續(xù)和健康的發(fā)展。

三、我國煤化工產(chǎn)業(yè)的“潮涌現(xiàn)象”

隨著石油、天然氣等價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，以煤為原料的煤化工行業(yè)在短短幾年內(nèi)迅速升溫，全國各地?cái)M上和新上的煤化工項(xiàng)目不斷增多，項(xiàng)目規(guī)模大小不一。2006年2月，神華集團(tuán)位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的煤直接液化油一期100萬噸工程已完成30%。山東兗礦集團(tuán)已投資100億元，在貴州建設(shè)百萬噸級煤炭液化基地，還將投入95.26億元在陜西搞煤制油。2006年5月，民營企業(yè)內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)一期16萬噸間接煤制油項(xiàng)目在準(zhǔn)噶爾旗奠基；寧夏寧煤集團(tuán)早前也宣稱投資288億元用于煤制油；陜西則預(yù)計(jì)投資193億元在榆林運(yùn)作煤制油項(xiàng)目。

2007年3月21日，華夏銀行與云南煤化工集團(tuán)簽署了《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，前者將向后者提供40億元資金支持。同日，福建大拇指實(shí)業(yè)集團(tuán)在吉木薩爾縣注冊大成科技公司，準(zhǔn)備斥資30億元在新疆投資煤化工。而在2006年下半年，國家發(fā)改委就緊急叫停煤炭液化項(xiàng)目，并提高準(zhǔn)入門檻。盡管如此，各地投資煤化工的熱情不僅沒有降溫，反而隨著國際油價(jià)的強(qiáng)勁運(yùn)行出現(xiàn)了“潮涌現(xiàn)象”。

四、政府干預(yù)煤化工的“潮涌現(xiàn)象”

如前所述，進(jìn)入煤化工領(lǐng)域門檻相當(dāng)高。首先是資源保證問題，煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會配套條件要求很高，且消耗大。以水為例，煤化工項(xiàng)目需要大量的水，大型煤化工項(xiàng)目年用水量通常高達(dá)幾千萬立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上。此外，還將面臨環(huán)境容量的限制。

最近去陜北考察煤化工項(xiàng)目，被那里“大干快上”的精神所感動，市與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識也很高，也考慮了環(huán)境制約因素。但是，筆者覺得還是有必要提醒，煤化工項(xiàng)目進(jìn)行的全過程都須考慮環(huán)境與資源的制約因素，否則后患無窮。

煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分處理好與環(huán)境的關(guān)系，例如水資源的關(guān)系。我國產(chǎn)煤地區(qū)水資源低于全國平均水平，而大型煤化工年耗水量大，可能會打破局部地區(qū)水平衡，成為煤化工高產(chǎn)高效的瓶頸。企業(yè)要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源情況，還要考慮污染物排放總量、生態(tài)恢復(fù)以及危險(xiǎn)廢棄物等。

總之，未來煤化工企業(yè)競爭形勢非常嚴(yán)峻。一些受資源、交通、環(huán)境和資源等條件制約的企業(yè)由于不具備競爭力，將被市場淘汰。所以在對煤化工企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展定位時(shí)，需要認(rèn)識到并不是有資源就可以建設(shè)煤化工基地。針對產(chǎn)品競爭力的研究，不僅要考慮生產(chǎn)成本，還要關(guān)注物流成本以及環(huán)境與資源的制約等問題。

【作者單位：輝縣市環(huán)境保護(hù)局法制科】